梅州市粮食工作考评办法
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梅州市粮食工作考评办法
广东省梅州市人民政府
印发梅州市粮食工作考评办法的通知
梅市府办〔2004〕23号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
为贯彻落实粮食工作各级政府负责制，确保粮食安全，根据《广东省粮食工作考评办法》，经市人民政府同意，现将我市制定的《梅州市粮食工作考评办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
梅州市人民政府办公室
二○○四年七月十六日
梅州市粮食工作考评办法
为促进各地落实粮食工作，特制定梅州市粮食工作考评办法。
一、考评对象
各县（市、区）人民政府。
二、考评内容
（一） 粮食播种面积实绩(含基本农田保护面积实绩)；
（二） 粮食总产量实绩；
（三） 粮食储备规模完成实绩；
（四） 粮食风险基金规模到位实绩。
市农业局会同市发展计划局、粮食局、财政局、国土资源局、农发行等有关部门在每年年初提出当年粮食工作考评指标方案，报市政府审批同意后，作为年度国民经济和社会发展计划下达各县（市、区）执行。
三、考评标准与等级
（一） 达标标准。
1、粮食播种面积和总产量实绩按统计年报数实绩考评。按照国家统计口径，将大豆生产列入粮食作物范围。基本农田保护面积实绩按国土资源部门会农业、统计部门逐级核实的数据考评，要求全面完成确保全市不低于160万吨/年粮食生产能力的保护面积，且不得出现改作非农用地、改挖鱼塘或改种生产周期3年以上的经济作物的情况。
2、粮食储备规模完成实绩按粮食系统地方专项储备粮报表反映的库存实绩考评，鉴于正常轮换因素，以当年12个月报表反映的库存数平均计算，平均库存实绩必须达到市下达储备规模减去轮换数量计划和轮换进出库的时间间隔（限3个月内）后的平均库存数量：考评实绩=（市下达储备规模×1 2个月—轮换数量计划×实际轮换进出库月数）÷1 2个月。
3、粮食风险基金规模到位实绩按农发行系统粮食风险基金专户统计表的到位额考评，粮食风险基金必须在同级财政预算中足额安排。
（二） 考评等级。
1、达标。四项考评指标符合达标标准的县（市、区），评为“梅州市粮食工作达标单位”。
2、批评。四项考评指标中有一项不达标的县（市、区），给予批评。
3、警告。四项考评指标中有二项以上不达标的县（市、区），给予警告。
四、考评程序
（一） 总结上报。
各县（市、区）政府于每年1月底前就上一年落实粮食工作情况作出书面总结，并填报《梅州市粮食工作考评指标完成情况表》报市农业局。
（二） 审核评定。
由市农业局牵头，会同市发展计划局、粮食局、财政局、国土资源局、统计局和农发行等有关部门审核、考评，提出落实粮食工作达标、批评、警告的单位名单，报市政府审批后通报各县（市、区）、市直有关单位。
五、考评奖惩和责任
（一） 奖惩。
1、当年奖惩。对被评为梅州市粮食工作达标单位的县（市、区），颁发奖金3万元；考评结果属批评单位的县（市、区），由市政府在内部通报批评；考评结果属警告单位的县（市、区），由市政府给予警告，公开通报批评。
2、表彰。连续三年获得梅州市粮食工作达标单位的县（市、区），市政府发给奖牌一面，对县（市、区）长和分管农业、财政、粮食、国土资源工作的副县（市、区）长给予通报表扬，并发给荣誉证书和一次性奖金2000元。
因遭受不可抗拒的特大自然灾害（原则上，全县〈市、区〉粮食作物受灾面积达到20％以上，其中绝收面积达到5％以上）而影响达标的，由县（市、区）政府提出申请，经市农业局会同市发展计划局、粮食局、国土资源局、气象局、“三防”办等有关单位核准、确认，报市政府同意后，可不列入考评。
（二） 责任。
各县（市、区）人民政府要将市确定的考评指标层层分解下达，直到村民委员会（其中粮食储备规模、粮食风险基金规模只下达到县〈市、区〉）。各地填报考评指标完成情况要实事求是，严禁弄虚作假。对有虚报、瞒报行为的，市政府将进行严肃批评和处理。
粮食工作考评的组织实施和检查（或抽查）工作由市农业局牵头组织有关单位负责落实。
本办法自发文之日起实行。
附件：
1、梅州市粮食工作考评指标完成情况表；
2、2004年粮食工作考评指标。
梅州市粮食工作考评指标完成情况表
项 目
市下达指标
完成实绩
完成%
市核定
粮食播种面积
（千公顷）
基本农田保护
面积(千公顷)
粮食总产量
（万吨）
粮食储备量
（万吨）
粮食风险基金
（万元）
市
有
关
部
门
审
核
意
见
市农业局：
盖章
年 月 日
市发展计划局：
盖章
年 月 日
市粮食局：
盖章
年 月 日
市财政局：
盖章
年 月 日
市国土资源局：
盖 章
年 月 日
市统计局：
盖 章
年 月 日
市农发行：
盖 章
年 月 日
2004年粮食工作考评指标
单位:千公顷、万吨、万元
1、粮食播种面积
其中基本农田保护面积（粮田部分）
2、粮食总产量
3、粮食储备规模
4、粮食风险基金规模
全市
233.33
113.33
129.20
5.00
2400
梅江区
1.74
1.45
0.96
\\\\\\\\
\\\\\\\\
兴宁
56.18
24.89
34.02
0.6
288
梅县
34.78
18.67
19.97
0.3
144
平远
18.04
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大庆市人民政府关于印发《大庆市粘土矿管理办法》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市粘土矿管理办法》的通知
庆政发〔2006〕11号
2006-05-16
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市粘土矿管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年四月二十日
大庆市粘土矿管理办法
第一条 为加强采矿权的管理，合理开采粘土资源，有效保护生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域范围内开采粘土矿产，适用本
办法。
第三条 粘土矿产资源属国家所有，其国家所有权不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
未经批准，土地所有权人、使用权人不得进行采矿活动，不得出让、转让或出租土地用于开采矿产资源活动。
第四条 下列地区禁止开采粘土矿
（一）耕地和基本草原；
（二）干线公路两侧可视范围内；
（三）已划定的规划区、保护区。
第五条 粘土矿的规划和开采要确保下列重点项目
（一）全市重点工程和油气田等产能建设；
（二）城市公共设施建设；
（三）交通主干线公路施工。
第六条 新增粘土矿采矿权的出让采取拍卖、挂牌方式。
第七条 采矿权申请人申请办理粘土矿采矿许可证的，应当向国土资源行政主管部门提交下列材料
（一）采矿申请登记表;
（二）矿区范围调查意见书;
（三）矿产资源开发利用方案和矿山安全设施及环境影响评价报告；
（四）申请在草地、林地等开采粘土矿的，应附草原、林业等相关部门意见。
第八条 国土资源行政主管部门应当自收到采矿权申请之日起20日内作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。
采矿权申请人自收到准予登记通知之日起20日内，到国土资源行政主管部门按规定缴纳采矿权使用费和采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。
不予登记的，国土资源行政主管部门应当向采矿权申请人说明理由。
第九条 采矿权申请人在取得粘土矿采矿许可证后，必须依法取得安全生产监督管理部门颁发的《非煤矿矿山企业安全生产许可证》，否则不得从事生产活动。
第十条 申请续期的粘土矿、国家重点工程需要使用粘土矿产的采矿权的审批采取协议出让方式。
第十一条 已经依法取得采矿权转让的，应依法办理采矿权转让审批。
第十二条 经批准的采矿范围，由县、区国土资源行政主管部门组织埋设界桩或设置地面标志，界桩或地面标志受法律保护。
第十三条 按照“谁开采、谁治理”的原则，采矿权人应依法交纳闭坑抵押金后，方可进行开采。
采矿结束后，采矿权人应在规定时间内闭坑并按要求进行环境治理，经国土资源行政主管部门和环境保护行政主管部门验收合格后，抵押金及利息返还采矿权人。验收不合格的或未达到环境治理标准的，抵押金不予返还，由国土资源行政主管部门负责治理。
采矿权人应依据国家土地复垦的有关规定进行复垦或按规定缴纳复垦费。
第十四条 任何单位或个人未经批准开采粘土矿产的，属非法开采矿产资源，由国土资源行政主管部门依法进行处罚；当事人拒绝履行法定义务或发生暴力抗法行为的，由公安行政主管部门进行处理；造成资源损失的，应承担赔偿责任。
第十五条 市、县、区国土资源行政主管部门要严格履行监督职责，完善巡查制度和建立监察网络，加强监督管理。
市国土资源行政主管部门与监察部门建立联席会议机制，对本辖区内因监管不到位，出现大规模的私采滥挖粘土矿产，造成严重后果的，将给予政府分管领导和直接责任人相应行政处分。
第十六条 市、县国土资源行政主管部门不履行监督职责或违规操作，对应招标拍卖挂牌出让的粘土矿产未进行的，市、县监察部门应依据有关规定追究行政责任。
对于未经申报，违规、越权同意或审批开采粘土矿产的，应追究相关责任人的行政责任；造成严重后果，构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 乡（镇）人民政府应根据实际需要，在各村设立供村民自用的取土场，不得用于经营。
民用取土场由乡（镇）人民政府负责监督管理，发现有经营行为，应立即上报，由国土资源行政主管部门进行处理。
第十八条 乡、村应设立矿产监督员，负责本辖区内粘土矿开采情况的督查，经费在矿产资源补偿费中支出。
第十九条 本办法自2006年5月1日起施行。
徐州市堤坝管理条例(2004年)
江苏省徐州市人大常委会
徐州市堤坝管理条例
（2000年5月30日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定 2000年6月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据2004年9月23日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈徐州市堤坝管理条例〉的决定》修正）
第一条 为加强堤坝管理，充分发挥堤坝的工程效益，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝及其配套工程。
第三条 本条例适用于本市行政区域内属市、县（市、区）管理的堤坝。
第四条 市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作。各级堤坝管理机构受水行政主管部门的委托，具体实施对堤坝的日常管理工作。
第五条 堤坝的管理按照区域实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。
在本市行政区域内属于国家和省管理的堤坝，按照国家和省有关规定实施管理。
京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。
前两款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。
由上级水行政主管部门管理的堤坝，可以委托下级水行政主管部门实施管理。
第六条 下列河道堤防的管理范围为：
（一）京杭运河不牢河段、徐洪河和郑集河滩地、堤防背水坡堤脚外二十米；
（二）丁万河滩地、堤防背水坡堤脚外十米；
（三）黄河故道：
１．丰县段迎、背水坡堤脚外各十米；
２．铜山县、睢宁县段迎、背水坡堤脚外各三十米，中泓堤背水坡堤脚外三十米；
３．市区段京沪铁路以东、三环路以西中泓堤背水坡堤脚外二十米。
城镇段河道堤防的管理范围，背水坡堤脚外不得少于五米。
前两款规定以外的河道堤防的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
第七条 下列水库大坝的管理范围为：
（一）云龙湖水库库区及大坝背水坡北沟口外二十米；
（二）崔贺庄水库库区及大坝背水坡脚外五十米（有截渗沟为沟外口）；
（三）阿湖水库库区及大坝背水坡脚外一百二十米；
（四）高塘水库库区及大坝背水坡脚外一百九十五米；
（五）庆安水库库区及大坝背水坡脚外截渗沟外口小子堰。
前款规定以外的水库大坝的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
库区按照设计最高洪水位线确定。
第八条 堤坝的日常安全实行各级水行政主管部门行政领导负责制；防汛期间，堤坝的防洪安全实行各级人民政府行政首长负责制。
各级水行政主管部门应当根据管理需要建立健全堤坝管理机构，并明确其具体管理职责。
堤坝的日常维护可以实行划段承包、责任到人。
第九条 各级人民政府应当在每年汛前汛后组织有关部门对辖区内的堤坝进行安全检查。对已毁坏、未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的堤坝，应当及时组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险。
第十条 本地及周边地区发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震或者工程非常运用、重大事故等情况时，水行政主管部门应当对堤坝进行特别检查。
第十一条 堤坝发生崩塌或者随时可能发生崩塌等紧急情况时，当地人民政府有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力应急抢险。
依照前款规定调用物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。
紧急情况下维修加固堤坝需要占用土地或者临时占用土地取土的，可以占用后依法补办有关手续。
第十二条 在堤坝管理范围内从事生产经营的单位和个人，应当服从水行政主管部门的安全监督管理，不得危害堤坝安全。
第十三条 河道堤防应当设置防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条植树。
土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当用块石、混凝土等护坡。
第十四条 任何单位或者个人不得任意砍伐堤坝管理范围内的林木。确需采伐的，应当经水行政主管部门同意后方可依法办理采伐许可证，并完成规定的更新补种任务。
堤坝管理机构对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。
第十五条 在堤坝管理范围内兴建各类工程设施、建筑物、构筑物的，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危及堤坝安全，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经水行政主管部门根据堤坝保护和管理要求审查同意。工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门审查批准后，建设单位方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
第十六条 禁止下列危及堤坝安全的行为：
（一）在堤身、坝身种植农作物；
（二）利用堤坝进行集市贸易；
（三）在防汛抢险或者堤坝泥泞禁止通行期间，非防汛抢险机动车和畜力车在堤坝上行驶；
（四）非堤坝管理人员操作堤坝上的泄洪、输水闸以及其他设施；
（五）在河道和水库内炸鱼；
（六）在河道和水库内设置阻水障碍物；
（七）毁坏护坡护库草皮或者块石；
（八）在堤身、坝身扒口；
（九）在堤坝管理范围内进行爆破、采砂、采石、打井、取土、建窑、修建坟墓、开挖鱼塘、围垦、陡坡开荒、开采地下资源、考古挖掘；
（十）其他危及堤坝安全的行为。
第十七条 堤坝的维护和管理经费，主要由同级财政专项列支。
河道堤防工程占用补偿费应当用于堤坝的维护和管理。
第十八条 违反本条例第十四条第一款规定，未经水行政主管部门同意，砍伐护堤、护岸林木的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并可以处以砍伐林木价值三倍以下的罚款。
第十九条 违反本条例第十五条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在堤坝管理范围内从事工程设施建设的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十六条规定的，由县级以上水行政主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得和非法财物，并可以按照以下规定处以罚款：
（一）违反第一项、第二项、第三项规定的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）违反第四项、第五项、第六项、第七项规定的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（三）违反第八项、第九项规定的，处以一千元以上一万元以下罚款。
违反第十六规定，情节严重、造成重大损失的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十一条 阻碍、威胁水行政主管部门、堤坝管理机构的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 水行政主管部门及堤坝管理机构不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本市城区内堤防设施的管理，适用《徐州市市政公用设施管理条例》的规定。
第二十四条 本条例自２０００年８月１日起施行。
