国家土地管理局政策法规司关于对“无偿取得土地使用权”含义的答复

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国家食品药品监督管理局


关于印发2011年餐饮服务食品安全宣传工作方案的通知

国食药监食[2011]205号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

　　为进一步加强餐饮服务食品安全宣传工作，根据《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要（2011—2015）》要求和2011年餐饮服务食品安全监管重点工作安排，国家食品药品监督管理局制定了《2011年餐饮服务食品安全宣传工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月九日


　　　　　　　　　　　2011年餐饮服务食品安全宣传工作方案

　　为切实做好餐饮服务食品安全宣传工作，努力提高全社会食品安全意识，不断提升餐饮服务食品安全水平，按照《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要（2011—2015）》有关要求，结合2011年餐饮服务食品安全重点工作安排，制定本方案。

　　一、工作重点
　　按照“围绕中心、服务大局、促进发展”和“贴近生活、贴近群众、贴近实际”的要求，围绕2011年餐饮服务食品安全监管重点工作，精心组织、科学安排、深入发动、广泛宣传，唱响确保公众饮食安全的主旋律，努力营造餐饮服务食品安全工作的良好氛围。
　　（一）宣传餐饮服务食品安全监管法律法规制度。深入宣传《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等与餐饮服务食品安全密切相关的法律、法规、规章和规范性文件。
　　（二）宣传餐饮服务食品安全监管工作举措、进展及成效。重点宣传地方各级餐饮服务食品安全监管部门认真贯彻落实国家有关加强餐饮服务食品安全监管与整治的各项工作部署，以及在履行监管职责、完善监管制度、创新监管机制、落实安全责任、加强日常监管、深化专项整治等方面所取得的成效。
　　（三）宣传餐饮服务食品安全先进典型。重点宣传餐饮服务食品安全示范单位、餐饮服务食品安全监管先进人物或先进事迹。
　　（四）普及餐饮服务食品安全知识。广泛宣传餐饮服务食品安全常识，进一步提高科学消费、理性消费意识。

　　二、工作安排
　　（一）跟踪报道深化学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全治理工作进展情况。选择典型，及时报道各地餐饮服务食品安全监管部门会同教育、旅游等部门贯彻落实《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）和《关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见》（国食药监食〔2010〕353号），促进学校食堂和旅游景区餐饮服务单位进一步落实食品安全主体责任的成效。结合餐饮服务食品安全百千万示范工程建设，组织新闻媒体于第三季度集中开展学校示范食堂和旅游景区示范餐饮服务单位宣传报道。
　　（二）深入宣传深化食品调味料和食品添加剂使用治理成效。动态发布各地餐饮服务食品安全监管部门以集体用餐配送单位、中央厨房、火锅店等为重点，全面开展餐饮服务环节食品调味料和食品添加剂使用监督检查进展及取得成效的信息。
　　（三）广泛宣传小餐饮食品安全整规试点成效。结合小餐饮食品安全整规试点座谈会，组织新闻媒体对试点地区落实地方为主、分类建设、综合治理、稳步推进的工作要求，创新工作思路，稳妥推进小餐饮食品安全整顿规范试点，努力探索小餐饮食品安全监管长效机制，进行专题采访报道。
　　（四）系列报道餐饮服务食品安全百千万示范工程建设成效。选择各地食品药品监管部门会同有关部门、行业协会，扎实开展示范工程创建活动，形成的具有典型示范作用的经验做法，组织新闻单位进行系列宣传报道，展示示范工程建设成效，充分发挥示范工程的引领和辐射作用。
　　（五）专题报道严厉打击餐饮服务单位违法违规行为情况。重点宣传各地餐饮服务食品安全监管部门集中整治餐饮服务单位使用非食用物质和滥用食品添加剂，严格落实投诉举报制度、责任人约谈制度、犯罪案件移交制度，依法查处餐饮服务单位违法违规行为，形成惩治高压态势，取得整治显著成效的情况。及时报道各地查处群众反映强烈、影响恶劣的违法违规案件情况。
　　（六）继续举办餐饮服务食品安全知识竞赛。国家食品药品监督管理局将于2011年8月举办第二届餐饮服务食品安全知识竞赛，竞赛试题通过网络、报纸等媒体向社会发布。各地餐饮服务食品安全监管部门要积极组织动员社会各界广泛参与答题活动。
　　（七）积极参与全国食品安全宣传周活动。各地餐饮服务食品安全监管部门要按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署和要求，积极配合、主动参与全国食品安全宣传周各项活动。各地要采取发放宣传品、张贴标语、发布公益广告、举办食品安全知识讲座等形式，向公众宣传餐饮服务食品安全法律政策和科普知识，宣传监管职责、监管措施和取得的成效。

　　三、工作要求
　　（一）加强领导，强化落实。要充分认识宣传工作的重要地位和作用，切实加强组织领导，周密安排部署，制定宣传方案，科学组织实施，有针对性地开展主题宣传教育活动。国家食品药品监督管理局将把宣传工作纳入监管绩效考核，推动宣传工作的深入开展。
　　（二）整合资源，形成合力。要充分发挥新闻舆论的引导、监督和推动作用，加强协调配合，充分发挥不同媒介的优势和特点，从不同侧面、不同角度进行全方位、高强度的宣传和报道，全面展示餐饮服务食品安全监管工作成效。
　　（三）统筹兼顾，务求实效。要将宣传工作与餐饮服务食品安全监管工作紧密结合起来，把宣传工作贯穿于各项监管工作的全过程，形成“以宣传促工作、以工作促宣传”的良性互动，使舆论宣传成为监管工作的有力助推器。
　　（四）广泛发动，鼓励监督。要充分调动社会力量参与食品安全监督，发动群众举报，鼓励媒体监督，曝光典型案件，揭露不法分子危害群众健康的恶劣行径，反映餐饮服务食品安全监管部门重拳出击的严厉措施，形成强大的舆论声势，为整治工作营造良好氛围。



山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第30号令


《潍坊市国有资产评估管理暂行办法》已经市政府第三十五次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年七月三十一日
潍坊市国有资产评估管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为规范国有资产评估管理工作，正确体现资产价值量，保护产权交易各方的合法权益，根据国务院《国有资产评估管理办法》、国家国有资产管理局《国有资产评估管理办法施行细则》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全民、集体、股份制、中外合资合作等单位（以下简称资产占有单位）的资产评估管理。
第三条 凡资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）资产拍卖、转让；
（二）企业兼并、出售、联营、股份经营、租赁经营；
（三）与外国及港澳台公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；
（四）资产抵押及其担保；
（五）企业清算；
（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四条 资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其它形态的资产以及上述资产中单独体现的房产、土地使用权（地产）、专利权及专有技术等。
第五条 资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。
第二章 组织管理
第六条 潍坊市国有资产管理局主管全市国有资产评估的管理和监督工作；县级国有资产管理部门按照国有资产管理权限负责本行政区域内的国有资产评估管理和监督工作。
第七条 凡从事资产评估业务的机构，必须按国家《资产评估机构管理暂行办法》及有关规定，经同级国有资产管理部门同意，报经省国有资产管理行政主管部门批准，颁发资产评估资格证书后，方可从事资产评估业务。
第八条 资产占有单位委托资产评估时，应当如实提供有关资产情况和资料。资产评估机构应当对资产占有单位提供的有关情况和资料保守秘密。
第九条 资产评估实行有偿服务。收费办法按照国家物价局、国家国有资产管理局「1992」价费字625号文规定标准执行。
第三章 评估程序
第十条 资产评估按下列程序进行：
（一）申请立项；
（二）资产清查；
（三）评定估算；
（四）验证确认。
第十一条 依照本办法第二条规定，进行资产评估的单位，应向同级国有资产管理部门提出资产评估申请，填写《资产评估立项审批表》，经主管部门审查同意后，附财产目录和有关会计报表、产权证明等资料报同级国有资产管理部门审批。
第十二条 国有资产管理部门自收到《资产评估立项审批表》之日起十日内进行审核，作出是否准予立项的决定，并通知申请单位及主管部门。
第十三条 在申请单位收到准予资产评估立项通知后，即可委托资产评估机构进行评估。
第十四条 受委托的资产评估机构应对委托评估的资产进行全面清查，核实委托评估的资产与实际是否相符，并据实作出鉴定。资产占有单位委托对整体资产进行评估的，受委托资产评估机构除要对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查，核实资产账面与实际是否相符外，还应核实委托单位的经营成果是否真实，以便正确评定资产价值。
第十五条 受委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位补评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出“资产评估结果报告书”。
第十六条 委托单位收到“资产评估结果报告书”后，应及时以书面报告向国有资产管理部门申请对资产评估结果进行审核确认。
第十七条 国有资产管理部门自收到资产占有单位报送的申请确认报告之日起三十日内组织审核、验证，并下达确认通知书。
第十八条 资产占有单位对确认通知书有异议的可自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产管理部门申请复议复核。上一级国有资产管理部门应在自收到复核申请之日起十五日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第十九条 资产评估结果，经国有资产管理部门确认，即具有法律效力，可作为各种经济活动及国家计征税费的依据。未经确认的资产评估结果无效。
第二十条 资产占有单位收到确认通知书或裁定通知书后，应当根据国家有关规定及财务、会计制度进行账务处理。
第四章 评估方法
第二十一条 资产评估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。
第二十二条 资产评估方法包括：
（一）收益现值法；
（二）重置成本法；
（三）现行市价法；
（四）清算价格法；
（五）国家及国有资产管理行政主管部门规定和认可的其他评估方法。
第二十三条 用收益现值法进行资产评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。
第二十四条 用重置成本法进行资产评估的，应当根据该项资产在全新情况下的重置成本和对资产使用状况及现状评定的成新率，考虑资产功能变化等原因，评定重估价值。
第二十五条 用现行市价法进行资产评估的，应当参照相同或者类似资产的市场价格评定重估价值。
第二十六条 用清算价格法进行资产评估的，应当根据企业清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。
第二十七条 对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品（产成品）、低值易耗品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市价，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。
第二十八条 对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值。没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。
第二十九条 对资产占有单位的无形资产，区别下列情况评定价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产
具有的获利能力；
（三）自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第五章 处罚
第三十条 资产占有单位违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，由国有资产管理部门宣布评估结果无效，并可以根据情节轻重，作以下处罚：
（一）通报批评；
（二）限期改正，并可以处以相当于评估费用以下的罚款；
（三）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第三十一条 资产评估机构及评估人员要严格执行《资产评估执业人员自律守则》，对玩忽职守或弄虚作假致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，对该资产评估机构及评估人员给予下列处罚：
（一）警告；
（二）停业整顿；
（三）吊销资产评估资格证书。
第三十二条 被处罚的单位和个人对依照本办法第三十条、第三十一条规定作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上级国有资产管理部门申请复议。上一级国有资产管理部门应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定，申请人对复议决定不服的，可以自收到复议通知之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第三十三条 国有资产管理部门工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或者玩忽职守，造成资产损失的，国有资产管理部门可以按照干部管理权限，给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。违反本办法，利用职权谋取私利的，由有查处权的部门依法追缴其非法所得。
第三十四条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法由潍坊市国有资产管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。