大连市行政执法档案管理办法
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大连市行政执法档案管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市行政执法档案管理办法
2008年1月28日大连市人民政府令第92号公布 自2008年3月1日起施行
第一条 为加强行政执法档案管理，使行政执法档案工作制度化、规范化，推进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法档案，是指在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查及其他行政执法活动（以下统称行政执法活动）中形成的各种文字、图表、声像和电子载体等形式的历史记录。
第三条 本办法适用于大连市及县（市）、区政府所属的行政执法部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及受行政执法部门委托执法的机构（以下统称行政执法单位）。
法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法档案管理另有规定的，从其规定。
第四条 大连市档案行政管理部门负责对全市行政执法单位行政执法档案工作的监督、指导。县（市）、区档案行政管理部门对本级政府所属行政执法单位行政执法档案工作实行监督、指导。
第五条 行政执法单位应当建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档制度，将档案管理工作纳入行政执法责任制考核内容。
第六条 行政执法单位应当将行政执法活动中形成的全部档案集中统一管理，任何个人不得据为己有。
第七条 行政执法单位应当将行政执法档案作为文书档案属类整理、排列；行政执法档案较多的，可以单独作为一类整理、排列。
第八条 行政执法单位应当根据行政执法活动的实际，将所形成的下列记录归档：
（一）行政许可，包括行政许可（含变更或延续行政许可，下同）申请书、受理凭证、补正材料告知书、当场或实地审查材料、听取意见或听证笔录、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、准予行政许可或不予行政许可的书面决定、撤销（撤回）行政许可决定书、行政许可注销手续、行政复议或诉讼材料等。
（二）行政处罚，包括行政处罚决定书、立案（受案）材料、各种证据材料、限期改正通知书、听证材料、拟行政处罚的审查意见、拟行政处罚告知书、送达凭证、罚没款票据、暂缓或分期缴纳罚款的材料、行政复议或诉讼材料等。
（三）行政强制，包括采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）清单、冻结或解除冻结存款决定书、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、行政强制决定书、代为履行材料、申请法院强制执行材料、法院裁定材料以及行政复议或诉讼材料等。
（四）行政检查，包括行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况，包括现场勘查（书面检查）记录、询问笔录、检查结论、现场采取的措施等。
（五）其他行政执法活动，包括行政执法机关的确认、裁决、给付、奖励等结论性材料，当事人申请及提供的材料，有关证据材料，行政执法机关的审查意见，以及市档案行政管理部门规定的其他材料。
第九条 行政执法档案应当装订成卷，一案一卷、一卷一号。其中涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的，可以一案二卷，即正卷和副卷。卷内材料排列，应当结论、决定、结案处理性文件在前，依据材料在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其他材料依其形成规律或特点，按有关规定排列。
第十条 行政执法档案的卷内材料应当按排列顺序，采用阿拉伯数字依次编写页码或件号，并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编上页号，图表和声像材料也应当在装具上或在声像材料的背面逐件编号。
第十一条 行政执法档案的卷内材料应当制作目录，目录应当按规定的格式逐件填写，材料的题名不得更改和简化；没有题名应当拟定题名，加“〔〕”；没有责任者和时间的材料应当考证清楚，填入有关项内；会议记录应当填写每次会议的时间和主要内容；填写的字迹应当工整。卷内文件目录放在卷首。
第十二条 行政执法档案的封皮，应当逐项按规定填写清楚，案卷题名应当简明、确切地反映卷内文件材料内容，一般包括责任者、内容和名称等，体式一致，文字简练；使用简称应当通俗易懂，并用碳素墨水或蓝黑墨水书写，字迹应当工整、清晰，也可以用电脑打印。
第十三条 行政执法档案卷内材料应当去掉金属物，破损的材料应当修补，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐，字迹已扩散的应当复制并与原件一并立卷；案卷应当采取四孔一线的方法装订。
不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中随卷归档，并在证据袋上和证据材料备考表中注明证据名称、数量、提取时间、地点、责任人、存放地点等内容。
第十四条 行政执法档案应当按照案卷的排列顺序编制卷号，在一册案卷目录内不得出现重复的案卷号；案卷目录应当区别不同保管期限，分年度或混年编制目录号，在一个全宗内不得出现重复的案卷目录号。
第十五条 行政执法档案应当符合下列要求：
（一）文件材料应齐全完整；
（二）正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件等密不可分的文件，装订时应排列在一起；
（三）对文件材料情况的说明，应当逐项填写在备考表内，并置于卷尾。
第十六条 行政执法的有关记录由行政执法单位在结案后两个月内归档。
对已作出行政执法决定，但自决定作出之日起一年内未执行完结的案件，已形成的记录由行政执法单位指定机构予以登记，集中管理。
第十七条 行政执法档案涉及秘密事项的应当保密。对涉及国家秘密事项的，应当由行政执法单位依法确定密级，并按秘密载体保护规定加强管理；对非国家秘密但不宜公开的事项和个人隐私，应当限定知悉范围，不得公开。对不明确事项具体密级的，应按权限报上级业务主管部门或保密工作部门确定。
第十八条 行政执法单位对归档的档案，应当区别其内容和载体，按照便于保管、方便利用的原则进行分类整理、排列和保管，并编制检索工具，满足档案提供利用的需要。
第十九条 利用行政执法档案，应当按有关规定办理手续，填写《档案查阅登记簿》或《档案借阅登记簿》，利用结束后，应当及时归还档案。属于国家秘密的，按照保密法及国家有关规定办理。
任何单位和个人不得在档案上涂改和作文字标记。
第二十条 行政执法档案的保管期限执行下列规定：
（一）属于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业，环境保护，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等方面的行政许可、行政强制、行政处罚的，永久保管；
（二）属于企业或其他组织设立行政许可以及设立后的行政强制、行政处罚的，永久保管；
（三）属于行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政奖励、行政规划、行政合同的，永久保管；
（四）属于其他行政执法案件的，定期保管，保管期限为30年、10年两种。
前款规定的行政执法档案，属于依法适用简易程序行政执法案件的，保管期限为10年。
第二十一条 行政执法单位应当成立档案鉴定小组，定期对已超过保管期限的行政执法档案进行鉴定。
销毁失去保存价值的行政执法档案，应当由鉴定小组提出意见，填写销毁清册，经单位负责人批准后，由至少两人在指定地点销毁，并在销毁清册上签名。
第二十二条 属于永久、长期保管的行政执法档案，应当在归档后按有关规定向档案馆移交，并办理移交手续。
对同一事项的行政执法活动，由不同的行政执法单位分别实施的，所形成的行政执法档案应当向同一档案馆移交。
第二十三条 机构发生变动的行政执法单位，应当根据国家、省、市有关规定，合理处置行政执法档案的归属与流向。
第二十四条 在行政执法档案收集、整理、保护中作出显著成绩的单位和个人，由政府或档案行政管理部门、行政执法单位给予奖励。
第二十五条 违反本办法的行政执法单位，由档案行政管理部门视其情节责令限期整改、通报批评或建议同级政府取消其评比先进的资格。对有关行政执法人员，由行政执法单位依照有关规定给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
第二十六条 对因保管不善造成行政执法档案丢失、损毁、泄露国家秘密或伪造、编造、篡改行政执法档案的，由行政执法单位或有关部门依法给予负有责任的单位负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区管委会及市人民政府其他派出机构行政执法档案管理，依照本办法执行。
第二十八条 本办法自2008年3月1日起施行。
郑州粮食批发市场交易管理暂行实施细则
商业部 河南人民政府
郑州粮食批发市场交易管理暂行实施细则
1990年9月28日，商业部、河南人民政府
商业部、河南省人民政府1990年9月28日以（90）商贸粮联字第209号文发布。
第一章 总 则
第一条 根据《郑州粮食批发市场交易管理暂行规则》的有关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于郑州粮食批发市场（以下简称郑州市场）会员在本市场的一切交易活动。
第三条 郑州市场的会员和工作人员必须遵守本细则。
第二章 交易地点、时间
第四条 市场暂设于河南省郑州市嵩山南路22号。
第五条 开市日为每周的星期一、三、五。开盘时间为9：00－11：00；15：00－17：00。国家法定节假日（元旦、春节、国际劳动节、国庆节）除外。
第三章 交易品种和质量标准
第六条 郑州市场的开市品种为各类、各等级小麦和面粉。带有传播性病毒的粮食不准在市场交易。种籽粮不在郑州市场交易。
第七条 上市粮食的品质等级按现行国家标准的规定执行，没有国标的按部颁标准执行，没有国标、部标的按卖方地方标准执行。
标准等级以外的粮食由买卖双方协商确定。
第四章 交易方式
第八条 郑州市场的交易方式为拍卖和协商买卖两种，交易者均可利用。在每场交易中先拍卖，后协商买卖。两种交易方式均须在市场交易厅内进行。
第九条 由卖方提前二至五天向市场交易部提交：
1．拍卖委托书。内容包括：（1）拍卖总量；（2）拍卖起点数量和品种、质量；（3）交货时间；（4）交货地点；（5）运输方式；（6）自营或是代理；（7）结算方式；（8）包装及包装价格；（9）拍卖起点价格。起点价格必须参照近日限制价幅填报，若起点价格超出拍卖日限价幅时，市场不予拍卖。
2．拍卖样品。按现行粮食检验取样规定提交样品2公斤，做为审核质量等级的参考依据。
第十条 市场在受理卖方拍卖委托后，通知卖方出市代表该批粮食的拍卖时间。卖方出市代表届时必须到场参加拍卖。
第十一条 拍卖顺序按交割月份由近及远依次排列。同一月份的拍卖按提交委托书的先后依次进行。
第十二条 市场提前一天在市场内公布下一拍卖日的拍卖顺序、时间、数量、质量、交割期等相关资料。
第十三条 卖方在开市30分钟前，可以调整拍卖起点价格和起点数量，但调整不得超过两次。
第十四条 每场拍卖前，在交易厅内展示样品，用醒目字牌标明卖方的代号和样品的产地、品种、等级、数量、交货时间、交货地点、交货方式、结算方式、包装及包装价格等相关资料。
第十五条 凡是有购买权的会员，其出市代表均可着交易市场专用服装、持证进场交易。
第十六条 拍卖由交易主持人主持，由记录员、卖方出市代表和市场监督人员予以协助。
1．主持人负责叫价和成交拍板。
2．记录员记录成交双方代号、成交价格、品种、数量、时间等内容。
3．卖方出市代表临场协助拍卖，必要时做出选择决定。
第十七条 拍卖时，由主持人根据卖方所报起点价格，由低到高叫价，价格的上升幅度最低为1厘／公斤。
第十八条 叫价后，有意购买者高举左手示意。如有两位以上买主举手示意购买，价格继续上叫，直至叫到只有一人举手示意购买时，由购买者报出自己的代号和购买数量，停留30秒钟，主持人拍板宣布成交。
第十九条 当叫至某价位，有两位以上买方举手，而叫至下一个价位，无人举手示意购买时，由卖方出市代表按买方所报数量多少为序，依次成交。
第二十条 买方的购买数量必须在卖方拍卖起点数量之上（包括起点数量）。
第二十一条 买方的购买数量少于拍卖总量，但多于或等于起点数量时，在举手示意购买的同时，喊出购买数量。
第二十二条 拍卖成交后，由传递员携带拍卖记录、带领买卖双方到签约间，在签约监督员的监督下，当即签订合同。
第二十三条 协商买卖是买卖双方在交易厅内本着自愿、平等的原则，通过协商达成的交易。
第二十四条 协商买卖在市场统一组织安排和参与下进行。
第二十五条 买卖双方协商议定的价格，不得超过当日价幅限制。
第二十六条 买卖双方协商达成交易后，到签约间，在签约监督员的监督下，当即签订合同。
第五章 价格和价幅
第二十七条 郑州市场的拍卖价格为发货站车板、港口船舱交货价格，协商买卖的价格形式由买卖双方议定。
第二十八条 每一开市日的价格限制幅度由市场管理委员会根据国家有关政策和市场供求情况以及前一开市日的价格水平确定，提前一天公布。
第六章 购买配额
第二十九条 郑州市场实行购买配额限制。各省、自治区、直辖市会员企业在本市场的购买总量不超过商业部所核定的指导性购买配额总量限制。
年度配额在1000万公斤以下的会员允许在一个月内购完；年度配额在3000万公斤以下的会员月购买量不得超过年配额的1／2；年度配额在3000万公斤以上的会员月购买量不得超过年度配额的1／3。
第七章 合 同
第三十条 合同期限为一至十二个月。六个月（含六个月）以内的合同为现货合同。六个月以上、十二个月（含十二个月）以内的合同为远期合同。
第三十一条 合同单位数量为50吨，成交量必须是50吨的整倍数。
第三十二条 交割月份的每日均为交割日。
第三十三条 合同式样由市场统一规定、统一印制。
第三十四条 市场认可合同的主要依据是：
1．《中华人民共和国经济合同法》；
2．《农副产品购销合同条例》；
3．《郑州粮食批发市场交易管理暂行规则》和本细则的规定。
第八章 保证金和手续费
第三十五条 资格保证金：会员企业在郑州市场注册登记时，交纳一次性资格保证金一万元人民币。自动退出市场、终止会员资格时，资格保证金本息如数退还。
第三十六条 基础保证金：合同签订后，买卖双方必须在五日内到市场结算部交纳基础保证金。否则，市场取消合同认可。
基础保证金的收取数额为成交金额的5％。
第三十七条 追加保证金：自合同生效之日起到交割日止，如果市场价格发生较大幅度波动，基础保证金不能有效保证履约时，市场有权向买卖双方或某一方收取追加保证金。买卖双方或某一方在收到交纳追加保证金的通知后，必须在2日内如数汇出应交数额。否则，按违约处理。
第三十八条 在合同签订后五日内买卖双方各按成交金额的1－1．5‰向市场结算部交纳手续费。不同时期手续费的具体执行数额由市场管理委员会根据市场情况和批发市场所提供的服务情况确定。
第九章 代 理
第三十九条 粮食经营企业会员可以从事代理业务。但不得代理非粮食经营、生产和加工企业。会员单位的任何个人和出市代表均不得以个人名义从事代理业务。
第四十条 被代理者自由选择代理者。代理的条件本着公正合理的原则，由双方协商确定，签订代理协议。代理者必须对被代理者负责。
第四十一条 代理者可以向被代理者收取代理佣金，其数额包括向市场交纳的手续费在内，不得超过成交金额的4‰。
第四十二条 代理者可以向被代理者收取保证金。
第四十三条 代理者的代理业务和自营业务必须分开，内部帐务分设。
第四十四条 代理买卖必须在场内成交，不得在场外成交。
第四十五条 代理者不得蒙骗、敲诈被代理者，否则，被代理者有权向市场监察部申诉，市场负责调查和处罚。
第四十六条 市场有权对代理业务进行检查监督。
第十章 合同转让
第四十七条 如果买卖双方或某一方由于生产经营和市场上发生重大变化致使履约发生困难时，可以由市场统一组织转让合同，但合同转让不得以投机谋利为目的。
第四十八条 合同转让必须在合同生效以后至开始交割的六十天以前进行。
第四十九条 合同转让可以转让货物数量的全部或部分。
第五十条 合同的转让方向市场交易部提交合同转让书，市场在场内张榜公布，招揽受让方。受让方必须是市场的会员。
第五十一条 会员有意受让合同时，向市场交易部提出，由市场安排专门时间进行。合同的转让方和受让方协商转让条件，签订转让协议，经市场确认后生效。
第五十二条 合同转让不得损害原合同对方利益。合同转让不得变更合同所确定的商品数量、质量和价格。交货地点、时间、装具等其它条款的变更必须征得原合同对方的同意。合同转让不能成交时，转让方必须履行合同。
第五十三条 经市场同意，可以有偿转让合同。
第五十四条 合同一经转让，履约责任和义务随之转移，市场向转让方清退保证金本息，核收受让方的保证金和相应的手续费。
第十一章 交 割
第五十五条 郑州市场成交的合同实行实物交割。由卖方负责运输事宜，在合同规定的火车站车板或港口船舱交货。
第五十六条 市场管理机构对合同认可后签发准运证。卖方持准运证及时向当地粮食调运主管部门申报运输计划，安排运输。
凡是由郑州铁路局向河南省外发运的货物，均可委托市场代办铁路运输计划。
第五十七条 卖方应及时申报运输计划，积极组织运输，在交割期内完成货物交割。如因不及时申报运输计划而延误交割者，以违约论处。
第五十八条 买卖双方必须严格按照成交数量和样品的等级、规格、质量交收货物，否则按违约处理。
第五十九条 货物交割中的商务事故按照商业部《粮油调运管理规则》的有关规定处理。
第六十条 在交割过程中买卖双方所产生的异议，由买卖双方协商解决；不能达成一致意见时，由市场调解，调解不服者，按法定程序办理。
第十二章 结 算
第六十一条 在郑州市场成交的合同，实行市场监督下的买卖双方自行结算制度。市场积极创造条件，开展代理结算业务。
第六十二条 买卖双方自行结算有三种形式：
货到付款。卖方按合同规定将货物运抵买方车站、码头后五日内，买方付款。
发货付款。卖方按合同规定如期办理货物装运手续后，凭货物装运货票和发货明细表通知买方，买方在接到通知后五天内付款。
先款后货。卖方在接到买方货款后，在合同期内将货物发运完毕。
第六十三条 市场代办结算的形式为：卖方货物发运完毕，携带有关单证直接对市场进行结算，市场付给货款；买方接到货物结算单及有关单证后，直接将货款付给市场。
第六十四条 在结算过程中出现的异议，由双方协商解决。如果不能达成一致意见，双方或一方可以向市场提出《结算纠纷报告书》，由市场予以协调。
第六十五条 买卖双方货款结算完毕后，通知市场清退保证金本息，市场在接到通知后2日内将应退资金一次清还。
第十三章 信 息
第六十六条 郑州市场通过报纸、广播、电视、刊物等方式定期或不定期发布市场成交情况和其它有关信息。
第六十七条 郑州市场发布的成交价格为各个品种、等级粮食的拍卖或协商成交价格的加权平均价格。
第十四章 监督、调解、处罚
第六十八条 凡是买卖双方不严格履行合同所定各项内容的，均为违约。发生违约，首先由买卖双方协商解决，当双方不能达成一致意见时，由市场依法予以调解。调解不服者，按法定程序由有关执法部门处理。
第六十九条 市场对违约的调解，以国家有关法律、政府法令和政策为依据，市场在调解中可视违约情节轻重和造成损失的大小，将违约方的部分或全部基础保证金和追加保证金划拨给受损害方，必要时还可扣划违约方的资格保证金，扣划后由违约方按资格保证金的规定数额补齐。违约情节特别严重的，市场可以提出建议，经批准机关同意，中止或取消出市代表资格和会员资格。
第七十条 合同的变更和解除由买卖双方依法协商处理，变更和解除的情况报市场备案。
第七十一条 出市代表必须遵守市场和各项交易规则，接受市场监督和管理。
第七十二条 下列行为属于违纪行为：
1．扰乱秩序，言行粗暴；
2．造谣煽动，混淆视听；
3．坑蒙哄骗，敲诈勒索；
4．垄断市场，操纵价格；
5．伪造文件，买卖票证；
6．拖欠款项，拒交罚金；
7．行贿受贿，私下交易；
8．接受不具有资格企业的委托；
9．出市代表以会员企业名义为私人做交易；
10．阻碍市场必要的有关调查；
11．其他违纪行为。
第七十三条 凡违反第六十条规定的，除需提交有关执法部门处理的以外，郑州市场有权视情节轻重和造成损失的大小，给予下列处罚：
一、造成轻微损失者，予以批评教育。
二、造成明显损失者，予以警告，并处以1000元罚款。
三、造成严重损失者，建议中止或取消当事人的出市代表资格，并处以2000元罚款。
四、造成特别严重损失者，建议中止或取消会员资格，并处以10000元以上的罚款。
以上中止或取消出市代表和会员资格，须经批准机关审查同意。
第七十四条 市场对违纪会员视情节轻重确定处罚，如需交纳罚款必须在5日内向市场监察部交纳。逾期不交者，加倍处罚。会员对市场的处罚如有异议，可向市场管理委员会或其它有关部门提出申诉。在未改变处罚决定前，必须执行市场的处罚决定。
第十五章 附 则
第七十五条 本细则解释权归郑州粮食批发市场管理委员会。
第七十六条 郑州市场根据本细则制定场内交易运作规范。
第七十七条 本细则自发布之日起施行。
用离婚手段转移财产恶意逃避
黑龙江省伊春市汤旺河区人民法院-----张凌志
在的工作中，被人离婚手段转移财产、逃避的屡见不鲜，而立法中的条款却是一片空白，在中如何操作，能否追加被人原配偶为被人等等值得探讨的问题。下面笔者对案件被人离婚逃债如何谈谈看法，以求抛砖引玉。
一、被人离婚逃债情况简介
1、程序后，涉及被人离婚逃债的情况，主要有几种：(1)债务产生后，未诉讼程序，债务人便和其配偶离婚，以逃避债务;(2)法律文书诉讼过程中债务人和其配偶离婚逃避债务;(3)法律文书生效后未程序，债务人离婚逃债;(4)程序后被人离婚逃避债务。
2、离婚逃债途径主要有：(1)法院(本院或其它法院)调解离婚，双方达成和解协议。(2)婚姻登记机关离婚。(3)公证机关分割财产后，再婚姻登记机关离婚逃债等。
3、离婚逃债构成要件，笔者、离婚逃债构成要件，主要有几点：1被人有离婚逃债的，即被人实施了旨在逃债的,它是。2、该在债务产生后，包括(1)债务产生后诉讼前。(2)法律文书诉讼过程中。(3)法律文书生效后。3、该是被人故意所为。(1)在离婚时向机关隐瞒债务。(2)分割债务未征得了债权人的同意，是在暗中对可供被财产处分的。(3)财产分割不公平。将被人个人财产、夫妻财产全给被人配偶，被人配偶分得夫妻财产，被人仅分得少量随身物品，债务都由被人承担，以此逃避债务。4、人是实施离婚逃债的人。5、其处分财产尚未被为标的，即法律文书中指定交付的财物、票证，也已被法院查封、扣押、冻结的财产，是蒋来的财产。
二、我国对离婚逃债强制制度现状
现我国从到地方宏观上对恶意逃债问题，已了打击。2002年2月29日第九届全国代表大会常务委员会十次会议了全国人大常委会关于刑法百一十三条的解释“法院判决、裁定有能力而拒不，情节严重的，处三年有期徒刑，拘役或者罚金”，立法解释列举了拒不的五种情形，第(一)为“被人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产，以不低价转让财产，判决，裁定无法的”。各级法院多次强调：工作是债权人的债权能够真正的法律保障，法院要强化措施，加大，案件，是对恶意逃债的典型案件曝光。
但法律和司法解释，对接收逃债财产人或恶意串通协助逃债的人，能否追加其为被人法律未规定，我国民事诉讼法213条及最高法院《关于适用〈共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第271条至第274条及最高法院《关于法院工作若干问题的规定(试行)》等追加、变更被主体的条款，对此类问题都涉及，在程序中未明文规定对接收逃债财产人或恶意串通协助逃债的人的强制手段，对被人躲避，转移财产逃避债务的情况在法律规范的对策，只是实体法规定了逃债的无效，例如最高法院《关于法院审理离婚案件财产分割问题的若干意见》第17条第2款规定，以逃避债务为目的约定(财产分割约定)其约定无效。我国《民法通则》第五十八条款规定：下列民事无效：(项)恶意串通，损害、集体或者人利益的。(第七项)以合法掩盖非法目的的。例合同纠纷，债务人离婚逃债放弃到期债权或无偿转让财产，对债权人损害的或以不的低价转让财产对债权人损害，可我国《合同法》第七十四条规定债权人请求法院撤销债务人的。在离婚逃债问题的上，从我国离婚逃债强制制度现状看，被人与其配偶离婚逃债后，债权人的财产损失，现还程序迅速解决。因法律还未规定在程序中裁定追加被人原配偶或接收逃债人财产人为被人，适用《合同法》及法律条款，诉讼行使撤消权，不但给债权人了不便，易债权人财产损失，使逃债的人越来越多，不利于的信用环境。
三、案件被人离婚逃债如何
在程序中，被人离婚逃债的情况，笔者，被人是在法律文书诉讼过程中或法律文书生效后与其配偶离婚逃债的，应直接追加被人原配偶为被人，体现工作“优先”的特点，体现公平原则。，可分两种情况：婚姻登记机关或公证机关分割财产后再婚姻机关离婚逃债的，应实体法认定被人与其配偶分割财产的无效，再裁定追加被人的配偶为被人。法院生效法律文书离婚逃债的，不在程序中直接追加被人的配偶为被人，而是按审判监督程序先撤销被人财产分割协议后，再裁定追加被人原配偶为被人。
在程序中，强制法律法规，未规定离婚逃债的情况下可实体法裁定追加被人原配偶为被人，但离婚逃债实属无效民事，其应无效。最高法院《关于适用诉讼法若干问题的意见》，第271条已规定：依实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定权利义务承受人为被人。从法律规定可看出，现强制法已规定了某些可依据实体法裁定追加被人。依据实体法行使裁判权，法学理论界原争议，现观点超于，承认在程序行使裁判权时，可实体法裁判，在情况下，在程序中，可实体法认定(离婚逃债)被人与其配偶财产分割协议无效，裁定追
加被人配偶为被人，此做法已在实践中赞同，也法学理论界的支持。在程序中，裁判权可由局裁判庭行使(未设裁判庭的由综合科行使)，应的监督机制，听证制度，在法律规定的情况下，救济手段为允许当事人向法院申请复议。体现“公正、”主题。对债权人起诉前，债务人便离婚逃债的，笔者，在程序中直接追加被人原配偶为被人，应不同情况，当事人向法院提起诉讼，法院则不同的案件适用不同的实体法，保护债权人行使撤销权。例如，我国《合同法》第七十四条就规定了，债权人行使撤销权，请求法院撤销债务人放弃到期债权或者无偿转让财产或以不的低价转让财产的无效。
四、对离婚逃债的的立法
在现行法律制度下，被人离婚转移财产逃避的对策，被人离婚逃债后，依照法律规定，债权人依照实体法诉讼行使用权撤销权，其结果是债务人要么了逃避债务的目的，要么赢得了，债务人“讨了好”，债权人要么失去了债权，要么输了，债权人“吃了亏”。要使从上，从立法上。
离婚逃债属无效民事，它既属于损害人利益的，又属于以合法掩盖非法目的的，它属我国《民法通则》第五十八条列举的无效民事的，因实体法关于离婚逃债如何规定的原则、简单，条文较少，在程序中的措施，在时新情况、新问题，从现行法律和司法解释中，难以找到的依据，经常不同的理解和歧义，工作大大降低,例如法律文书生效后，债务人外地法院离婚逃债，法院要求外地法院按审判监督程序撤销被人与其配偶的离婚财产分割协议，外地法院不予、支持或对此问题的在观念上分歧，则需要法院的和答复。规范是当前产生难和乱的重大原因，系统的、的操作性强制规范，是当务之急。为此，笔者建议，应用法律的规定凡离婚逃债的，夫妻双方对债务承担连带责任，在程序中，夫妻双方均可被人，对离婚逃债的构成，则由最高法院司法解释，可以法院内部层层请示汇报，必将大大工作。
