韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 23:01:25 浏览:9003
来源:法律资料网
韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第21号
《韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》已经2005年10月8日韶关市人民政府第十一届27次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建华
二○○五年十一月三十日
韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法
第一条 为了拓宽再就业工作领域，帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业，根据有关法律、法规、规章和国家政策的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 下岗失业人员小额担保贷款(以下简称小额贷款)以担保贷款为手段，以促进就业和社会稳定为目的，以按时还贷为保障，坚持政府组织、市场运作、扩大就业、增加收入和促进经济发展的工作方针。
第三条 小额贷款应当坚持自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期还本的原则。
第四条 市政府从市再就业资金中拨出专款建立小额贷款担保基金(以下简称担保基金)，由市促进就业工作领导小组办公室(以下简称市促进就业办)负责管理。
担保基金应当存入市农村信用合作社(以下简称市农信社)专户，封闭运作。担保基金在贷款运作期间应当专款专用，不得挪作他用。
市农信社按照财政转入担保基金金额的5倍额度发放小额贷款。
借款人应当在贷款的市农信社经办社开立账户。
第五条 市劳动保障部门、市促进就业办应当履行如下职责:
(一)组织实施小额贷款工作；
(二)指导和帮助小额贷款使用人搞好生产经营；
(三)协助市农信社催收贷款；
(四)参与审核并确认小额贷款呆、坏帐及损失；
(五)协调不良小额贷款的确认、核销工作。
第六条 市财政部门应当履行如下职责:
(一)筹集担保基金和贴息资金；
(二)按季度支付小额贷款贴息；
(三)参与小额贷款损失确认、核销等协调处理工作；
(四)按照本办法的规定，承担对限额内小额贷款中应当由财政部门承担的损失。
第七条 市农信社应当履行如下职责:
(一)对市促进就业办审核同意的小额贷款申请，按国家有关贷款规定审批，办理保证、抵(质)押手续，并按规定发放贷款；
(二)对小额贷款的运作情况进行监控，及时向市促进就业办通报有关情况，反馈有关信息；
(三)对小额贷款呆、坏帐损失提出具体的处理意见；
(四)参与处理小额贷款损失确认及呆、坏帐的核销工作，并按本办法规定承担损失；
(五)积极采取措施，对逾期小额贷款的本息进行清收。
第八条 小额贷款借款人应当履行如下义务:
(一)根据自身情况提出书面申请，如实填写小额贷款申请表，按规定提交有关资料；
(二)按规定办理小额贷款担保手续；
(三)按规定用途使用贷款、诚实地履行贷款合同；
(四)按期归还贷款本金和展期利息。
第九条 市劳动保障部门应当在公开办事大厅或者劳动力市场建立专门窗口，指定专人负责统一受理下岗失业人员申请小额贷款业务。
第十条 小额贷款的对象是持有劳动和社会保障部门核发的再就业优惠证，60周岁以下、身体健康、诚实信用、具有一定的劳动技能，拟自主创业或自谋职业的下岗失业人员，或者符合本办法规定条件的劳动密集型小企业。
第十一条 申请小额贷款应当符合下列条件：
(一)持有本区域常住户口；
(二)有固定的经营场所；
(三)有一定的自有资金，并具有一定的还款能力；
(四)持有有效的营业执照；
(五)在社区、街道、工矿区、郊区等地从事商业、餐饮、修理等个体经营项目，包括家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、种养业等；
(六)没有不良记录；
(七)没有未解决的经济纠纷；
(八)符合贷款人规定的其他条件。
申请小额贷款的劳动密集型小企业，必须在当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限的劳动合同。
第十二条 申请小额贷款的额度为每人不超过2万元人民币，合伙经营和组织起来创业申请小额贷款的，可适当提高贷款额度，但每人最高不得超过3万元。
小额贷款期限不超过2年。贷款人需扩大业务，提出展期且符合贷款展期条件的，经担保人及贷款社同意，可按规定展期一次。展期期限从贷款到期日起最长不超过1年。
劳动密集型小企业申请小额贷款的额度为最高不超过100万元人民币。贷款期限不超过2年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经担保人及贷款社同意，可以按规定展期一次，展期不超过1年。
第十三条 小额贷款的利率按人民银行公布的同期贷款基准利率执行，不向上浮动。在贷款2年期内，利息由财政按季全额贴息(展期不贴息)。贴息由市农信社每季填写韶关市下岗失业人员小额担保贷款贴息申报表，汇总并经市促进就业办审核确认后，由市财政局直接支付。
第十四条 下岗失业人员申请小额贷款应当持营业执照、身份证、户口簿、失业职工证、再就业优惠证，到核发其再就业优惠证的劳动保障部门所属的劳动就业服务管理中心提出书面申请，填写有关表格。
劳动密集型小企业申请小额贷款应当提供企业营业执照、税务登记证、劳动密集型小企业认定表、上年度财务报表、企业与下岗失业人员签订的劳动合同、安置下岗失业人员情况表、再就业优惠证，同时提供担保人营业执照或者法人代码证书，到工商登记地劳动就业服务管理中心提出书面申请，填写有关表格。
劳动就业服务管理中心应当根据本办法对申请进行调查核实，于5个工作日内在申请表上签署初审意见，报市促进就业办审核盖章后提交市农信社经办社，由经办社按照贷款程序及贷款权限办理。
符合条件的贷款申请，市农信社经办社一般应当在收到有关资料之日起10个工作日内办完贷款手续。
市农信社经办社每月应当填写韶关市下岗失业人员小额贷款清单，由市农信社汇总后报市促进就业办备案。
第十五条 小额贷款一般应当设定担保。
以房地产作为抵押物的，不需进行房地产评估，在房地产管理部门办理抵押登记手续后，市农信社凭房地产管理部门核定的房地产他项权证审核放贷。但用作抵押物的房地产必须是依法可以拍卖、变卖或者抵债的房地产。
提供保证担保的，担保人应当有固定的收入，市农信社凭担保人所在单位出具的身份和工资收入证明、担保人承担担保责任的书面声明审核放贷。
确属自谋职业，项目前景看好，需要申请小额贷款，又不符合本条第二、三款规定条件的，由市促进就业办定期召开联席会议，经调查认证后，由担保基金为其提供贷款担保。
享受城市居民最低生活保障待遇的下岗失业人员、夫妻双方均为下岗失业人员和参加创业培训取得结业证书的下岗失业人员申请小额贷款的，无需担保，市农信社经办社凭促进就业办或者劳动保障部门出具的证明材料及创业培训结业证，审核放贷。
劳动密集型小企业申请小额贷款的，应当以财产抵押，或者以市农信社认可的其他方式提供担保。
第十六条 小额贷款应当用于自谋职业、自主创业或者合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
第十七条 小额担保贷款的风险按如下规定承担：
(一)市财政部门与市农信社签订协议，由市农信社直接发放小额贷款的，市农信社分担贷款损失的20%；
(二)由担保机构核定发放小额贷款的，市农信社不分担贷款损失；
(三)小额贷款总额不良率达到20%时，应当停止发放新的贷款，逾期停止发放新的贷款并造成贷款无法收回的，经市劳动保障部门、促进就业办、财政部门、农信社共同审核确定后,担保基金承担实际损失的80%，市农信社承担实际损失的20%。
确认核销呆、坏帐的具体办法由市劳动和社会保障局、市促进就业办、市财政局、市农信社另行规定。
第十八条 市促进就业办牵头，会同劳动保障、财政、监察、审计、人民银行、农信社等部门，每半年对小额贷款情况进行一次检查，并定期召开联席会议，对小额贷款借款人的生产经营、资金运作、还本付息情况进行分析、指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施防范，并向市级有关部门报告。经办社改变贷款用途的，应当责成其立即采取措施收回贷款本息，由此造成损失的，由经办社自行承担。
第十九条 本办法所称劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企[2003]143号)执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。2003年6月30日颁布的《韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法》同时废止。
十堰市科技进步奖励办法
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 文 件
十政发[2002]13号
十堰市人民政府关于印发《十堰市科技进步奖励办法》的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市科技进步奖励办法》已经市政府第51次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○二年五月二十四日
十堰市科技进步奖励办法
第一章 总 则
第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加快科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步，根据《湖北省科学技术奖励办法》有关规定，制定本办法。
第二条 十堰市人民政府设立十堰市科技进步奖。奖励科学研究、技术创新与开发、推广应用先进科学技术成果以及实现高新技术产业化等方面取得重大科学技术成果或者做出突出贡献的个人和组织。
第三条 市科技进步奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针。
第四条 市科技进步奖的推荐、评审、授予遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人非法干涉。
第五条 市政府设立十堰市科技进步奖励评审委员会，负责对市科技进步奖评审活动及评审结果等进行协调和作出决议，其组成人员人选由市科技行政部门提出后报市人民政府批准。
十堰市科技进步奖励评审委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审小组，依照本办法的规定，负责十堰市科技进步奖的评审工作。参加评审的专家、学者名单在评审结束前应予以保密。
第六条 市科技行政部门负责市科技进步奖评审的组织和全市科技进步奖励的日常工作。
第二章 奖励条件和标准
第七条 市科技进步奖奖励项目数量按照评审标准，分设突出贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖。
第八条 奖励条件
一、市科技进步奖（除社会公益性科学技术项目中的科技著作外）候选人应当具备下列条件之一：
（一）在设计项目的总体技术方案中做出重要贡献；
（二）在关键技术和疑难问题的解决中做出重大技术创新；
（三）在成果转化应用过程中做出创造性贡献；
（四）在高新技术产业化方面做出重要贡献。
二、市科技进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要单位。
三、市科技进步奖（软科学研究和科技专著除外）候选人或者候选组织所完成的项目应当符合下列条件之一：
（一）技术创新性突出；
（二）经济效益或者社会效益显著；
（三）推动行业科技进步作用明显。
第九条 市科技进步奖候选人或者候选组织所完成的软科学研究项目和科技专著的编著应当符合下列条件：
一、软科学研究项目：
在研究方法手段上具有重要的创新性，影响和意义大，已评审一年以上，研究成果水平达到省内领先以上水平，已为相关决策和管理部门应用，对推动全市社会、经济发展起到积极作用。
二、科技专著：
对学科的发展或对国家经济建设有重大的贡献和推动作用，阐述的新技术或新方法在实际应用中取得突出的成效，内容上有创新、有特色，公开出版发行两年以上。
第三章 评审和授予
第十条 市科技进步奖每两年评审一次。
第十一条 市科技进步奖侯选人或侯选项目由下列单位推荐；（一）县、（市）区人民政府；（二）市人民政府有关组成部门（含政府部门管理的行政机构）、直属机构；
上述有推荐权的单位推荐的市科技进步奖侯选人和侯选项目，应当根据有关方面科学技术专家的鉴定结论确定。
第十二条 推荐单位应按照市科技行政部门规定的限额推荐市科技进步奖侯选项目和侯选人；推荐时填写统一格式的推荐书和提供完整、真实、可靠的评价材料。
同一成果只能推荐参加一种类别的市科技进步奖的评审。
第十三条 市科技进步奖的评审实行回避制度。被推荐为市科技进步奖侯选人或侯选项目的参与人在评审本单位、本人及其近亲属的成果时，不得作为评审委员参加该项目的评审工作。
第十四条 参与推荐及其评审的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露技术秘密、剽窃技术成果。
第十五条 评审小组通过评审，向十堰市科技进步奖励评审委员会提出拟获奖人选或项目以及奖励等级的建议。
十堰市科技进步奖励评审委员会根据评审小组的建议，对获奖人选或项目奖励等级作出决议。
第十六条 市科技进步奖励评审结果应在公开媒体上公告，征求异议，接受社会监督。
第十七条 评审结果自公告之日起，异议期为两个月，异议处理期为一个月。异议处理完毕后，由市科技行政部门将十堰市科技进步奖励评审委员会作出的市科技进步奖的获奖人选、项目及奖励等级的决议进行复核，报市人民政府批准。
第十八条 市科技进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第十九条 市科技进步奖的获奖人或获奖项目的完成人，获奖结果计入其人事和学术档案，作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。
第二十条 市科技进步奖的奖金数额由市人民政府确定，奖励经费由市财政列支。
第四章 罚 则
第二十一条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科技进步奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十二条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技进步奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照规定给予行政处分。
第五章 附 则
第二十三条 县（市）区人民政府可设立科技进步奖。具体办法由县（市）区人民政府规定，报市科学技术行政部门备案。
第二十四条 实施本办法的有关具体事项的规定，由市科学技术行政部门和有关部门制定，报市人民政府批准后执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
民用爆炸物品进出口管理办法
工业和信息化部 公安部 海关总署
民用爆炸物品进出口管理办法
中华人民共和国工业和信息化部
中 华 人 民 共 和 国 公 安 部 令
中 华 人 民 共 和 国 海关总署
第21号
《民用爆炸物品进出口管理办法》已经2012年2月10日中华人民共和国工业和信息化部第23次部务会议审议通过，并经中华人民共和国公安部、中华人民共和国海关总署同意，现予公布，自2012年9月1日起施行。
工业和信息化部 部长 苗 圩
公 安 部 部长 孟建柱
海 关 总 署 署长 于广洲
二〇一二年三月十九日
民用爆炸物品进出口管理办法
第一条 为了加强对民用爆炸物品进出口的管理，维护国家经济秩序，保障社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 进出口民用爆炸物品，适用本办法。
本办法所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。
第三条 工业和信息化部负责民用爆炸物品进出口的审批。
公安机关负责民用爆炸物品境内运输的安全监督管理。
海关负责民用爆炸物品进出口环节的管理。
第四条 进出口民用爆炸物品，应当依照本办法的规定逐单申请办理审批手续。
严禁进出口未经工业和信息化部核发《民用爆炸物品进/出口审批单》的民用爆炸物品。
第五条 取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业可以申请进口用于本企业生产的民用爆炸物品原材料（含半成品），出口本企业生产的民用爆炸物品（含半成品）。
取得《民用爆炸物品销售许可证》的企业可以申请进出口其《民用爆炸物品销售许可证》核定品种范围内的民用爆炸物品。
第六条 申请进出口民用爆炸物品，应当向工业和信息化部提交下列材料：
（一）民用爆炸物品进出口申请报告及已填写相关内容的《民用爆炸物品进/出口审批单》（一式五份）；
（二）工商营业执照原件及复印件；
（三）《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》原件及复印件；
（四）企业法定代表人及经办人的身份证明原件及复印件；
（五）进出口合同原件、复印件及中文译本（译本应当加盖申请人的公章，下同）；
（六）进口民用爆炸物品，应当提交具备与进口量相适应的仓储条件和满足行业安全要求的证明材料、不低于我国现行产品标准的证明材料、符合国家有关安全运输和储存标准的证明材料、符合《民用爆炸物品警示标识、登记标识通则》的证明材料、符合国家有关环保标准的证明材料和产品使用说明（相关材料应当提供中文译本）；
（七）出口民用爆炸物品，应当提交民用爆炸物品进口国的许可文件原件、复印件及中文译本、最终用户证明和最终用途证明；
（八）法律、行政法规规定的其他材料。
工业和信息化部验证有关材料的真实性后，将有关材料原件退还申请人。
第七条 工业和信息化部对申请材料进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请材料齐全、符合法定形式，或者已按要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理，并出具受理通知书。
第八条 工业和信息化部自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。批准进出口民用爆炸物品的，应当向申请人核发《民用爆炸物品进/出口审批单》；不予批准的，应当书面告知申请人。
国家禁止进口或者明令淘汰的民用爆炸物品，工业和信息化部不予批准进口。
《民用爆炸物品进/出口审批单》实行“一批一单”和“一单一关”管理。
第九条 进出口企业应当将获准进出口的民用爆炸物品的品种和数量等信息向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案，并同时向所在地省级民用爆炸物品行业主管部门备案。
运输民用爆炸物品，应当依法取得公安机关核发的《民用爆炸物品运输许可证》。
第十条 企业进出口民用爆炸物品的，凭《民用爆炸物品进/出口审批单》向口岸海关办理进出口手续。
第十一条 违反海关有关规定进出口民用爆炸物品的，依照海关法律、行政法规及规章的规定处理。
第十二条 海关无法确定进出口物品是否属于民用爆炸物品的，由进出口企业将物品样品送交具有民用爆炸物品检测资质的机构鉴定，海关依据有关鉴定结论实施进出口管理。
第十三条 民用爆炸物品在海关特殊监管区域或者场所与境外之间进出的，应当依据本办法的规定办理审批手续，接受监督和管理。
第十四条 以不正当手段取得民用爆炸物品进出口批准文件的，由工业和信息化部撤销其民用爆炸物品进出口批准文件，申请人在三年内不得再次申请进出口民用爆炸物品。
第十五条 未经批准或者超出批准范围进出口民用爆炸物品的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。
第十六条 进出口民用爆炸物品未按照规定向公安机关备案的，由公安机关依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十六条的规定处罚。
第十七条 民用爆炸物品进出口企业涂改、倒卖或者以其他形式非法转让《民用爆炸物品进/出口审批单》的，由工业和信息化部责令限期改正，予以警告，并处三万元以下的罚款。
第十八条 民用爆炸物品进出口管理人员在民用爆炸物品进出口管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者违反《中华人民共和国行政许可法》等有关规定的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 国家禁止进出口的民用爆炸物品目录，由工业和信息化部、海关总署按照《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定商请对外贸易主管部门制定、调整并公布。
第二十条 硝酸铵的进口，按照国家有关规定管理。硝酸铵的出口，由工业和信息化部委托省级民用爆炸物品行业主管部门参照本办法的规定管理。
第二十一条《民用爆炸物品进/出口审批单》的式样由工业和信息化部会同海关总署制定。
第二十二条 本办法自2012年9月1日起施行。
