州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定》的通知
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州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定》的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室
延州政办发[2005]26号
州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定》的通知
各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：
《延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定》业经州人民政府第二十八次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○五年四月十五日
延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定
（二○○五年四月八日）
第一章 总 则
第一条 为预防和减少火灾危害，促进农村经济持续健康发展，保护农民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《吉林省消防条例》等法律法规，结合我州农村实际，制定本规定。
第二条 农村消防安全工作坚持构建“政府领导、部门行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。公安、民政、建设（规划）、农业、教育、文化、安全生产等部门要在当地政府的领导下，按照职责分工做好农村消防安全管理工作。
第三条 村民委员会应建立由主要负责人和相关人员组成的农村消防安全管理工作小组，发动和依靠群众，实行群防群治。
第四条 乡（镇）专（兼）职消防队伍建设与管理经费、乡（镇）消防规划与建设经费主要由县（市）和乡（镇）人民政府承担，鼓励单位和个人进行捐款。消防经费确有困难的，可由相应的受益单位承担一定的费用。
第五条 开展农村消防安全管理工作，不得以任何形式增加农民负担。
第六条 每年４月１日至６日为全州农村消防安全工作宣传周。
第二章 消防安全管理工作职责
第七条 各县（市）、各乡（镇）要成立由政府主要负责人负总责，公安、民政、建设（规划）、农业以及教育、文化、安全生产监督等部门负责人组成的农村消防安全管理组织，切实加强对农村消防安全工作的领导。
第八条 乡（镇）人民政府的主要职责和任务：
（一）制订当地村镇消防安全管理规划，明确公共消防安全设施建设和消防队伍发展目标，确保消防安全工作适应农村经济社会发展的需要；
（二）明确政府和相关部门在农村消防安全工作中的责任，将村镇消防安全事业建设经费纳入财政预算；
（三）建立公共消防安全设施和消防安全队伍建设经费保障机制，认真做好火灾事故扑救工作；
（四）定期研究部署各阶段的消防安全工作，督促建立健全和落实农村各项消防安全管理制度，协调解决村屯及乡镇企业消防安全重大问题；
（五）督促检查村镇消防安全工作实施情况，整改火灾隐患；
（六）将消防安全工作纳入社会治安综合治理考评范围，制订消防安全工作计划，定期召开消防安全工作会议，组织、督促、协调农村消防安全工作的开展；
（七）将农村消防宣传教育纳入年度普法依法治理工作范畴和文化、科技、卫生、法制“四下乡”以及创建民主法治示范村等活动内容，将消防安全知识纳入农村中小学校教育内容；
（八）建立消防安全管理责任制，与辖区村委会、驻村单位签订年度《消防安全责任状》，并组织年度考评，落实奖惩措施。
第九条 各级公安、民政、建设（规划）、农业等部门要各司其职，各负其责，密切配合，统筹规划、合理配置、统一调用消防安全涉及的水源、装备、器械、通讯、人力等各种农村社会资源。
第十条 村民委员会、驻村企业及各种经济组织要成立消防安全工作领导小组，配备专（兼）职防火人员。其主要职责和任务是：
（一）将消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约；
（二）组建义务消防组织，发生火灾及时组织施救；
（三）开展消防宣传教育活动，确定各村民小组专（兼）消防宣传员，利用广播、板报等宣传消防安全知识，通报火灾信息，提高村民的消防安全意识；
（四）组织消防安全检查、巡查，根据季节变化做好各项消防安全工作，消除火灾隐患。
第十一条 各地公安机关要加强对农村消防安全工作的指导协调，督促、指导农村基层组织和公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制订工作措施。
公安（边防）派出所的主要职责和任务：
（一）贯彻落实国家、省有关消防安全的法律、法规和上级公安机关部署的消防安全工作任务；督促列管单位健全消防组织，落实消防安全责任制，监督和指导村民委员会开展消防安全工作；
（二）将消防安全工作纳入治安、户籍管区民警的职责范围；
（三）对辖区内各企事业单位和村民委员会的消防安全工作进行监督检查；督促机关、企事业单位、村民委员会落实防火巡查人员，配备、维护管理消防器材，开展消防演练；
（四）组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全常识，提高广大农民的消防安全意识和自防自救能力；
（五）依法查处违反法律法规的行为；
（六）对一般火灾事故进行调查和处理。
第三章 火灾预防
第十二条 农民住宅庭院及生产、经营、贮存场所的电气线路敷设、电气设备安装应由专业人员实施，禁止擅自接通电气线路、擅自增加用电负荷，及时更换老化破损的电气线路。
第十三条 住宅、仓库、庭院禁止存放易燃易爆化学物品，禁止乱倒液化气残液和有明火的灰土，禁止烧荒。
第十四条 林区的村（镇）和企事业单位距成片林边缘的防火安全距离不宜小于３００米。
第十五条 打谷场禁止设在加油站、液化气站（点）等易燃易爆场所及卫生所、学校、敬老院、幼儿园、集贸市场等重要公众聚集场所附近；禁止在公路上打场晒粮，禁止在打谷场吸烟。
打谷场的设置应符合下列规定：
（一）设在居民庭院外或村镇边缘并靠近水源；
（二）面积不宜大于２０００平方米；
（三）打谷场之间、与建筑物（看场房除外）之间的防火间距不应小于２５米；
（四）距明火或散发火花地点距离不应小于２５米，距主要交通道路边沟外沿距离不应小于１５米；
（五）用电设备和电气线路应由具有专业资质的电工安装；电力、照明线路应埋地穿管敷设，管材不能采用竹管或塑料管；打谷场的每台电动机应设单独的操作开关，并安装在封闭的开关箱内；开关箱与电力设备之间的线路严禁采用插头连接。打谷场内的照明灯具与可燃物距离不应小于１米。
第十六条 庄稼秸杆、柴草堆放地点应设在村镇的边缘地带，并符合下列规定：
（一）堆垛在常年主导风向的下风向或侧风向，禁止在村民住宅区内大量堆放或占用道路、林地堆放；禁止在堆场内停放、修理机动车辆；
（二）农村养殖专业户确需大量秸杆柴草的，应在养殖场所外或村外堆放；
（三）堆场之间距离不应小于２５米；
（四）柴草堆垛与建筑物的间距，与明火或散发火花地点的间距不应小于２５米，与架空电力线路的距离不应小于电杆（塔）高度的１．５倍，与室外电力变压器的距离不宜小于２５米。
第十七条 农村牲畜棚圈应单独建造，并设直接对外出口，且符合下列规定：
（一）牲畜棚圈建筑面积超过１５０平方米的，应设非燃烧体实体墙；棚圈之间、棚圈与其他建筑物之间应预留１４米以上的防火间距；
（二）养殖专业户应建立消防安全责任制，并在办公室、值班室、厂房、库房内配备灭火器具。有条件的要在厂房、库房、堆垛、棚圈附近设水井或水池等；
（三）牲畜圈门应向外开启，铡草、饲料间及饲养员宿舍与牲畜棚圈尽量分开设置，相连时应设防火墙；
（四）禁止在牲畜棚圈、饲料间、饲料堆场内吸烟或动用明火。
第十八条 农村建造的暖棚、炉灶不应靠近可燃墙壁；烟囱内壁至可燃构件的距离不应小于０．２４米；烟囱穿过可燃屋顶时，排烟口应高出屋面０．５米以上；在吊顶至屋面层范围应用非燃烧材料砌抹严密。
第十九条 村镇消防车道不得被占用、堵塞或阻断，其路面宽度不得小于３．５米；管架、栈桥等障碍物跨越道路时，其净高不应小于４米。
第二十条 封闭式农贸市场的疏散出口不应少于２个，每个出口的净宽度不应小于３．５米；场地面积超过１０００平方米时，每增加５００平方米应增设１个疏散出口；场内主要疏散通道的净宽不应小于３．５米。
第二十一条 村镇的农贸市场不宜布置在影剧院、学校、卫生所、幼儿园等人员聚集场所的主要出入口处和影响消防车道通过的地段，与甲、乙类生产建筑的防火间距不应小于５０米。禁止占用消防车道搭棚盖房。
第四章 消防安全检查和监督
第二十二条 乡（镇）人民政府、村民委员会要加强消防监督检查，重点检查：
（一）消防安全管理组织的建立及制度、责任的落实情况；
（二）工程施工、竣工前以及商品经营场所开业前履行有关消防手续情况；
（三）单位员工、住户消防安全宣传教育情况；
（四）消防安全器材配备和维护情况；
（五）用火、用油、用电、用气安全管理情况；
（六）火灾隐患整改及防范措施落实情况；
（七）消防安全疏散及消防车道畅通情况；
（八）打谷场、庄稼秸杆、柴草堆场、牲畜棚圈、塑料大棚等防火措施落实情况；
（九）消防值班人员、巡查人员在岗在位情况；
（十）消防安全检查记录落实情况。
第二十三条 消防安全检查应及时填写检查记录，并有检查人员和被检人员的签名。对发现的问题要督促单位或村民立即整改；一时难以整改的，要及时报上级人民政府。
驻村镇单位和农民应自觉接受消防安全检查，积极整改火灾隐患，积极举报消防违法违章行为。
第二十四条 对违反消防安全法律、法规、规章的单位和个人要依法给予处理或行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关。
第五章 消防安全工作档案
第二十五条 乡（镇）人民政府应建立下列消防安全工作档案或记录：
（一）辖区消防安全重点单位名册；
（二）消防安全检查记录；
（三）消防安全宣传活动记录；
（四）消防安全工作会议记录；
（五）消防安全责任状档案；
（六）消防安全工作计划及总结。
第二十六条 村民委员会应建立下列消防安全工作档案及记录：
（一）辖区企事业单位名册；
（二）消防安全检查人员基本情况统计表；
（三）消防安全检查记录；
（四）村民防火公约；
（五）消防安全宣传活动记录；
（六）消防安全工作计划及总结。
第六章 附 则
第二十七条 本规定由州消防安全委员会办公室负责解释。
第二十八条 本规定自２００５年５月１日起施行。
重庆市新闻媒体广告管理条例
重庆市人大常委会
《重庆市新闻媒体广告管理条例》
（１９９９年１１月２５日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过２００７年７月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范新闻媒体广告活动，保护消费者和用户的合法权益，维护社会经济秩序，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的新闻媒体广告是指通过传播新闻信息的各类报纸、电视、广播、期刊等媒介发布的商业广告。
第三条 本市行政区域内从事新闻媒体广告活动的新闻媒体单位、广告主、广告经营者和对新闻媒体广告进行监督管理的行政机关均应遵守本条例。
第四条 新闻媒体广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导公众。
第五条 新闻媒体广告应当具有可识别性，不得以新闻报道形式发布。
第六条 新闻媒体单位从事广告活动，应当遵循新闻业务与广告业务相分离的原则，遵循公平竞争、诚实信用原则。
第七条 工商行政管理部门是新闻媒体广告的监督管理机关。
食品药品、卫生、农业等行政管理部门依照法律、行政法规规定职责对新闻媒体广告进行审查。
广播电视、新闻出版行政管理部门在各自职责范围内对新闻媒体单位进行管理。
第二章 广告准则
第八条 通过新闻媒体发布的广告应当有广告标记。
新闻媒体单位使用“服务”、“信息”、“专刊”、“专版”、“专栏”、“消费指南”、“健康指南”、“电视直销商场”以及其他可用于刊播非广告信息的栏目形式刊播广告时，必须在显著位置标注广告标记，或在播出时声明其为广告。
第九条 新闻媒体单位不得以通讯、专访、专题、特写、追踪报道等新闻报道形式发布或变相发布广告。
新闻报道中不得标明商品生产者、销售者和服务提供者的详细地址、电话、电子信箱、互联网网址等联系方式。
以刊登、播发署名文章形式发布广告，应标注广告标记或声明其为广告。
第十条 发布以公众参与的咨询活动、知识问答等形式的新闻媒体广告，不得利用他人以专家、消费者和用户身份进行欺骗、误导宣传。
前款规定的广告，涉及药品、医疗器械宣传的，不得对参与者作出病情诊断结论，或者建议病情不明者使用其推销的药品或医疗器械。
第十一条 新闻媒体广告使用数据，应当符合下列规定：
（一）数据应当标明出处；
（二）应当标明影响数据对比性、有效性的限定条件；
（三）非国务院职能部门发布或认可的数据，不得作为广告中的区域、全国或国际排位依据；
（四）省级以下人民政府及其职能部门发布或认可的数据，不得作为广告中地区排位的依据。
第十二条 新闻媒体广告中涉及商品或服务价格的，应当完整地说明与价格相关的交易事项。未予说明的，该价格应为消费者和用户无需承担额外的价款或费用，即能获取具备通常使用功能的商品或通常项目服务的价格。
第十三条 非驰名商标、非国务院有关职能部门授予的名牌称号，不得在新闻媒体广告中宣称为国际或中国名牌。
非著名商标、非省级人民政府及其授权的职能部门授予的地方名牌称号，不得在新闻媒体广告中宣称为地方名牌。
新闻媒体广告不得含有未经国家认可的国际获奖信息。
第十四条 禁止在新闻媒体广告中设定解释权。
第十五条 推销设备、技术、种子、种苗、种畜、种禽和种兽的新闻媒体广告，不得分析、预测利用该设备、技术、种子、种苗、种畜、种禽和种兽所生产的产品的市场供求情况，不得承诺由此带来的经济收益。
前款规定的广告中表明产品回收的，应明确回收的期限、价格、数量、产品质量要求等内容。
第十六条 房地产新闻媒体广告应当符合下列规定：
（一）不得含有封建迷信内容；
（二）售房广告，应当标明预售、销售许可批准机关及文号；
（三）房地产开发建设项目位置，应以该项目所在地到达某一具体参照物的现有交通干道的实际距离表示；
（四）建设项目涉及的交通、商业、文化教育及市政设施，如在规划或建设中，应当注明；
（五）建设项目涉及环境绿化内容的，应当与规划设计或实际施工相一致；
（六）使用建筑设计模型照片或效果图的，应当注明；
（七）凡标明起点价格的，应同时标明最高价格。
第十七条 保健食品、保健用品、消毒产品新闻媒体广告不得出现下列内容：
（一）使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语；
（二）直接或者间接地宣传治疗作用，或者借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该产品具有疾病治疗作用；
（三）以医药科研单位、医疗单位、学术单位、行业组织或者专家、医务人员、消费者的名义和形象为产品功效作证明；
（四）超出主管部门批准的说明书、标签内容，对产品功能、产品功效成份、标志性成份及含量、适宜人群、食用量等进行夸大宣传；
（五）含有表示产品功效的断言或者保证以及含有有效率、治愈率、评比、获奖等综合评价内容；
（六）宣称产品为“祖传秘方”或者含有无法证实的所谓“科学或研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容；
（七）含有无效退款、保险公司保险等内容或者“安全”、“无毒副作用”、“无依赖”等承诺；
（八）法律、法规及国家有关部门规定禁止发布的其他内容。
第十八条 禁止发布下列新闻媒体广告：
（一）烟草广告；
（二）恐怖、耸人听闻等惊扰公众的广告；
（三）损害未成年人身心健康的广告；
（四）有违社会公德和良好风尚的广告；
（五）法律、法规禁止发布的其他广告。
第三章 广告经营
第十九条 新闻媒体单位必须依法取得《广告经营许可证》后，方可从事广告经营活动。
新闻媒体单位的广告业务应当由其专门的广告经营机构办理。
第二十条 新闻媒体单位从事广告经营活动，应配备熟悉法律、法规的广告审查人员，依法审查有关广告证明文件，核实广告内容。
第二十一条 新闻媒体单位从事广告经营活动，不得采取商业贿赂、夸大发行量或收视率等不正当竞争手段承揽广告业务。
第二十二条 广告收费标准和收费办法应当向物价和广告监督管理机关备案。
第二十三条 新闻媒体单位应发布一定数量的公益广告。
第四章 监督管理
第二十四条 依照《中华人民共和国广告法》和其他法律、法规规定，应当先行审查的广告，食品药品、卫生、农业等负责广告审查的行政机关应在法律、法规规定的审查期限内作出是否同意发布的决定。
第二十五条 广告审查机关的审查决定，应由新闻媒体单位在发布前报广告监督管理机关备案。
经广告审查机关审查同意的广告，广告监督管理机关发现其内容不符合法律、法规规定的，可以要求广告审查机关复审，广告审查机关应在五个工作日内作出书面的复审决定。
第二十六条 广告监督管理机关查处涉嫌违法的新闻媒体广告时，有权查阅与违法行为有关的档案材料、财务资料，可以责令新闻媒体单位、广告主、广告经营者暂停发布涉嫌违法的广告。当事人应当提供真实情况，不得伪造、隐匿、毁灭和转移证据。
责令新闻媒体单位、广告主、广告经营者暂停发布涉嫌违法广告，应由广告监督管理机关负责人批准。暂停发布的期限最长不得超过十五个工作日。
第二十七条 广告监督管理机关应当对负责广告审查的人员进行法律、法规培训。
第二十八条 广告监督管理机关应建立违法新闻媒体广告公告制度，适时发布违法广告警示公告。
公民、法人对违法广告可以向广告监督管理机关投诉、举报。广告监督管理机关应当在五个工作日内将受理情况答复投诉、举报人。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第八条、第九条规定发布广告，由广告监督管理机关责令新闻媒体单位改正，并处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十条、第十一条第（一）、（二）项、第十三条、第十四条、第十五条第二款、第十六条、第十七条规定发布广告，由广告监督管理机关责令负有责任的新闻媒体单位、广告主、广告经营者停止发布，公开更正，并可根据情节没收广告费用，处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十一条第（三）、（四）项和第十二条、第十五条第一款的规定发布广告，由广告监督管理机关责令负有责任的新闻媒体单位、广告主、广告经营者停止发布，公开更正，没收广告费用，并可根据情节处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十八条规定发布广告，由广告监督管理机关责令负有责任的新闻媒体单位、广告主、广告经营者停止发布，公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第三十三条 新闻媒体单位有下列行为之一的，由广告监督管理机关责令停止发布，视情节没收广告费用，处广告费用一倍以上五倍以下的罚款：
（一）未取得《广告经营许可证》，从事广告经营活动的；
（二）非广告经营机构从事或变相从事广告活动的；
（三）依法应当先行审查的广告，未经审查，擅自发布的。
第三十四条 新闻媒体单位违反本条例第二十二条、第二十五条第一款规定的，由广告监督管理机关责令改正。拒不改正的，处一百元以上一千元以下的罚款。
第三十五条 新闻媒体单位、广告主、广告经营者违反本条例第二十六条第一款的规定，拒绝查阅，或不执行暂停发布涉嫌违法广告的决定，或伪造、隐匿、毁灭、转移证据的，由广告监督管理机关处三千元以上三万元以下的罚款。
第三十六条 违法发布广告，情节严重的，广告监督管理机关可停止新闻媒体单位、广告经营者的广告业务，停止广告主部分商品或服务的广告发布，停止广告业务和广告发布的期限不超过六个月；情节特别严重的，取消新闻媒体单位和广告经营者的广告经营资格。
第三十七条 新闻媒体单位违法发布广告，广告监督管理机关可对其负有责任的广告审查人员和广告经营机构负责人，视情节予以警告，处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十八条 新闻媒体单位违法发布广告，情节严重的，经广告监督管理机关依法查处后，由广播电视、新闻出版或监察等有关主管机关对其负责人依法追究责任。
第三十九条 新闻媒体单位、广告主、广告经营者利用新闻媒体广告对商品或服务作虚假宣传，欺骗、误导公众的，依照《中华人民共和国广告法》等法律、行政法规的规定承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政机关依照本条例所作出的具体行政行为不服的，可以依法申请复议，或依法直接向人民法院起诉。
第四十一条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法、收受贿赂的，依法追究行政责任；给管理相对人及消费者和用户造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 外地新闻媒体单位仅在本市范围内发布广告的，参照本条例执行。
通过其他大众传播媒体发布广告，参照本条例执行。
第四十三条 本条例所指的广告费用难以确定的，依照该新闻媒体单位备案或公布的收费标准确定。未备案或公布的，比照同类媒体的收费标准确定。
第四十四条 本条例自２００７年１０月１５日起施行。
关于印发宣城市直部门民生工程实施工作考核办法的通知
安徽省宣城市人民政府办公室
关于印发宣城市直部门民生工程实施工作考核办法的通知
宣政办〔2008〕47号
市直有关单位：
《宣城市直部门民生工程实施工作考核办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年六月四日
宣城市直部门民生工程实施工作考核办法
为扎实推进三十二项民生工程顺利实施，确保各项政策措施取得实效，根据安徽省民生工程工作考核文件和市民生工程工作有关会议精神，制定本办法。
第一条 考核对象及范围为市直民生工程项目牵头部门，组织实施省、市政府确定的三十二项民生工程工作情况及政策措施落实情况。
第二条 考核内容以市政府与市直成员单位签订的民生工程目标责任书所确定的目标和有关要求为依据。
第三条 考核工作由市民生工程协调小组统一领导，市民生办组织实施。
第四条 考核分部门进行，实行百分制综合考核，其中：工作开展情况30分，政策落实及目标任务完成情况70分。
（一）工作开展情况（30分，以查阅资料为主）
1．建立健全民生工程组织领导机构，安排专职人员负责民生工程工作，制定相关工作制度（6分）；
2．完成市民生办分配的各项工作任务（6分）；
3．对县（市、区）定期开展民生工程督查检查（6分）；
4．每月按时编报统计报表、报送信息不少于2篇（6分）；
5．多形式开展民生工程政策宣传（3分）；
6．规范基础工作，建立信息库和档案资料等（3分）。
（二）政策落实及目标任务完成情况（70分）
按照对县（市、区）考核相关内容进行，按具体实施的项目考核。
第五条 考核安排在2009年1月份进行，主要通过听取汇报、核查资料、实地查看、随访群众等方式进行。
第六条 市直牵头部门所负责的项目，在省对市单项考核中进入前五名的，市考核总分另加5分；第6—8名，分别加3分、2分、1分；在省对市单项考核中处于后五名的，取消评先资格。
第七条 市政府对先进单位进行表彰奖励，对未完成工作目标的单位进行通报。
第八条 考核实施方案和评分细则，由市民生工程协调小组办公室负责制定。
第九条 本办法由市民生工程协调小组办公室负责解释。
