关于印发《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 03:21:43 浏览:8506
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关于印发《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》的通知
国家质量监督检验检疫总局
关于印发《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》的通知
国质检食监〔2007〕284号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
2005年9月，国家质检总局印发了《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）》（以下简称“试行意见”），2年来，各地质量技术监督部门在按照试行意见开展的实践工作中，积累了大量经验。按照党中央、国务院对食品安全监管工作的总体要求，结合当前我国食品生产加工小作坊的客观状况和食品质量安全市场准入工作的实施情况，在充分总结各地经验和征求各地意见的基础上，总局对试行意见进行了修改，制定了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
二〇〇七年六月二十二日
关于进一步加强食品生产加工小作坊
监管工作的意见
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。几年来，质检部门按照党中央、国务院的统一部署，开拓创新，真抓实干，采取了一系列措施加强食品安全监管，食品生产加工环节质量安全形势整体趋于好转。为进一步提高食品生产加工环节质量安全卫生水平，突出抓好食品生产加工小作坊监管，现提出如下意见。
一、充分认识食品生产加工小作坊监管工作的长期性、复杂性和艰巨性
目前我国食品加工业生产力水平相对较低且发展参差不齐，食品生产加工小作坊大量存在，从业人员知识水平不高，生产设施和设备简陋，广泛分布在农村和城乡结合部，呈现“多、小、散、乱、差”的特点，短时间内难以提高生产水平，是食品质量安全的重大隐患。同时，我国地区差异、城乡差异等决定了在相当长的一段时间内，食品生产加工小作坊仍将存在，以满足不同地区、不同消费群体的需求。在大部分农村地区，食品生产加工小作坊仍然是我国发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业的重要手段。这种复杂的情况决定了我国食品生产加工小作坊监管工作是一项长期、艰巨、复杂的任务。
按照党中央、国务院关于食品安全实施分段监管的统一要求，质检部门负责食品生产加工环节质量安全卫生监管，做好食品生产加工小作坊监管工作是各级质量技术监督部门的重要职责。各级质量技术监督部门一定要统一思想，充分认识加强食品生产加工小作坊监管，确保食品质量安全的重大意义，以对人民负责的态度，真正树立做好食品生产加工小作坊监管工作的责任感、使命感和紧迫感。
二、指导思想、工作目标和工作原则
（一）定义。本意见所界定的食品生产加工小作坊是指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。纳入食品生产加工小作坊监管范围的产品目录由省级质量技术监督部门根据本地区实际情况制定。
（二）指导思想。按照党中央、国务院构建和谐社会，建设社会主义新农村的统一部署，切实落实科学发展观的要求，食品生产加工小作坊的监管工作应始终坚持“监管、规范、引导、便民”的指导思想，既要加强监管，保证安全，又要引导规范，方便群众。
（三）工作目标。食品生产加工小作坊监管应以区域性专项整治为主要“抓手”，以四个“一批”为主要工作目标（即严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的黑窝点，积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工小作坊取得食品生产许可证，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊，坚决关闭一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工企业）。力争到2009年，全国食品生产加工小作坊数量下降50%；到2012年，基本消除无证生产加工食品的现象。
（四）工作原则。食品生产加工小作坊的监管工作要始终坚持“全面监管、分类实施、重心下移、打扶结合”的原则。
一是政府领导，全面监管。按照国务院关于地方各级人民政府对当地食品安全负总责的要求，食品生产加工小作坊的监管要在当地政府的统一领导下、制定本地区的食品安全监管和整治工作方案并组织实施；各级质量技术监督部门应将所有食品生产加工行为（不含现做现卖）都纳入监管范围，建立区域监管责任制，通过严密监管，督促企业领齐证照，守法生产，确保安全。地方政府已经对食品安全监管工作有明确规定的，按照地方政府的规定执行。
二是统一规范，分类实施。在坚持对制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料的坚决依法查处的前提下，结合当地实际，将食品生产加工小作坊按照以下五种情况分类监管：1. 证照情况，重点是帮助和督促食品生产加工小作坊改善生产条件、提高产品质量，取得卫生许可证、营业执照和食品生产许可证。2. 地理位置，地处人口稠密的大中城市和城乡结合部的重点监管；地处人口相对稀少农村地区的一般监管。3. 风险情况，生产加工风险相对较高食品的重点监管；生产加工风险相对较低食品的一般监管。4. 销售范围，销售范围在县级行政区域的重点监管；销售范围在乡镇或村的一般监管。5. 诚信情况，日常巡查或产品检验中出现问题的重点监管；产品质量比较安全稳定的一般监管。食品生产加工小作坊重点监管超过上述2种以上情况的应作为监管工作的重中之重。
三是突出重点，重心下移。各地要以县域作为区域监管的基本单位，将监管重心放到市和县级质量技术监督部门，集中监管资源对重点地区、重点产品、重点企业和重点项目开展专项治理。要结合当地经济发展，提请地方政府采取集中生产地，扶持“龙头”企业，创建优质安全食品生产加工园区等措施，并提供有效的服务。
四是因地制宜，打扶结合。各地质量技术监督部门要根据本地的实际情况，采取不同模式整合规范，有针对性的加强监管；既要加强查处，又要加强帮扶，因势利导，形成良好的监管和规范氛围。
三、进一步加强食品生产加工小作坊监管的具体措施
进一步加强食品生产加工小作坊的监管，就是要在切实落实食品安全区域监管责任制的基础上，根据实际情况，实施以下各项监管措施。
（一）制定规划。按照地方社会经济发展规划，以县域为重点，分别制定县、市、省级的治理整顿和长效监管规划，明确工作重点，在报同级地方政府同意后认真组织实施。
（二）普查建档。各级质量技术监督部门应切实做好本地区食品生产加工小作坊的普查建档工作，实现档案电子化管理和动态更新，条件允许的应保存影像档案资料。
（三）目录管理。县级质量技术监督部门应根据本地实际情况制定允许存在的食品生产加工小作坊的产品目录，待县级政府同意后，报市级质量技术监督部门备案后，报省级质量技术监督部门批准。生产加工列入目录产品的食品生产加工小作坊，要按照规定进行条件改造、公开承诺，并按照要求的范围销售其产品。产品目录要实行动态管理，要根据本地实际情况和监管情况及时调整。
（四）条件改造。省级质量技术监督部门应指导市级质量技术监督部门应根据实际情况，制定本地区的食品生产加工小作坊的基本质量安全卫生条件，作为从事食品生产的最低要求。要求食品生产加工小作坊按照基本质量安全卫生条件进行改造，达不到基本条件的不能生产加工食品。有条件的县级质量技术监督部门可以制定更高要求的基本质量安全卫生条件，报市级质量技术监督部门备案后实施。
（五）生产报告。季节性生产的、生产设备有较大改变的、其它原因停产的食品生产加工小作坊重新开始生产时，必须向当地县级质量技术监督部门报告。县级质量技术监督部门应该在食品生产加工小作坊重新生产的初期实施严密监管，并适当进行强制检验，直至生产情况稳定、产品质量安全后纳入正常食品生产加工小作坊监管范围。
（六）从业培训。县级质量技术监督部门应对本地食品生产加工小作坊从业者进行从业培训。培训的内容应该包括基本的食品法律法规知识、食品安全标准知识、食品安全知识、食品生产加工知识、食品添加剂使用知识和质检部门的监管要求等。使食品生产加工小作坊认识到生产者是食品安全第一责任人，增强社会责任感，改善生产条件，改进生产工艺和生产设备，提高保证食品安全的能力和水平。培训可以在全县范围内集中进行，可以在乡镇范围内分片进行，可以本着就近就便的原则在村里进行。各级质量技术监督部门应该将制定的培训计划和培训工作开展情况报同级政府，提请政府高度重视，给予支持，保证培训工作顺利开展的基础上逐步实现免费培训。
（七）公开承诺。县级质量技术监督部门应要求食品生产加工小作坊主动公开向社会承诺，承诺的主要内容包括不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不滥用食品添加剂，产品不进入商场、超市销售，不超出承诺区域销售（承诺销售区域最大不超出县级行政区域），以及不断提高生产水平，不断提高产品质量等。承诺应向本地县级质量技术监督部门备案。承诺应明示公开，接受政府和群众监督。
（八）限制销售。严格限制满足基本质量安全卫生条件的食品生产加工小作坊的产品销售最多不得超出县级行政区域，超出的必须取得食品生产许可证。邻近县级质量技术监督部门之间，以及与其他相关部门应形成联动机制，做到产品销售超出县级行政区域的及时发现、及时处理。积极协调工商、卫生等部门，严格限制食品生产加工小作坊的产品进入商场、超市等单位。
（九）日常巡查。县级质量技术监督部门应对本地区内的食品生产加工小作坊严格实施日常巡查。重点巡查是否持续满足基本质量安全卫生条件、食品原料使用情况、添加物质使用情况等，详细记录日常巡查的情况。日常巡查的频率可以根据食品生产加工小作坊的产品种类和销售范围具体确定。
（十）产品检验。县级质量技术监督部门应对本地区的食品生产加工小作坊实施以抽查为主要方式的产品检验。产品检验的范围重点以肉制品、豆制品等产品为主，产品检验的项目以确保食品质量安全为主。
（十一）定期公示。县级质量技术监督部门应对本地区食品生产加工小作坊监督检查情况进行定期公示。定期公示至少半年进行一次，根据实际情况可以增加公示频次。公示的内容至少包括本地食品生产加工小作坊的条件改造情况、产品检验的情况、日常巡查情况等。定期公示的内容应同时报本地政府和上级质量技术监督部门。
（十二）添加物质备案。食品生产加工小作坊应对食品生产加工中除主要原料外的所有添加物质到本地县级质量技术监督部门备案。备案内容应该包括添加物质的种类、来源、使用情况等；使用的添加物质发生变化时，应及时更新备案情况。
（十三）限期整改。对不能满足基本质量安全卫生条件的、在强制检验和日常巡查中发现问题的食品生产加工小作坊，县级质量技术监督部门必须要求其限期整改。明确整改的期限和整改的内容，根据实际情况进行指导帮助，并对限期整改的情况进行检查。
（十四）责令停产。县级质量技术监督部门应对明确提出限期整改后达不到整改要求的食品生产加工小作坊实施责令停产，同时报告本地政府，并予以公示。
（十五）区域整治。对食品生产加工比较集中、质量安全问题比较突出的区域，结合“百千万工程”实施专项整治。
（十六）依法查处。对于制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和滥用添加剂造成安全隐患的违法行为必须实施严厉打击，同时报告当地政府，会同有关部门依法予以取缔。涉嫌违法犯罪的，不能以罚代刑，必须移交司法机关处理。
四、加强领导，整合力量，确保各项监管措施有效落实
（一）加强组织领导。各级质量技术监督部门应建立“一把手”负总责、分管领导分工负责的食品安全监管责任制，严格落实食品安全区域监管责任制和责任追究制。主动向当地政府定期报告本地区食品生产加工小作坊存在的突出问题和解决问题的措施与建议，提出需要政府统一组织协调的问题。省、市级质量技术监督部门应与市、县级政府加强联系，建立积极有效的沟通协调机制。省级质量技术监督部门应每年至少组织一次对基层质量技术监督部门的专项督导检查。
（二）做好规划治理。各级质量技术监督部门应按照本意见提出的工作目标，根据本地实际情况制定监管工作规划，明确监管工作的阶段性进度安排、主要工作措施和具体要求，并组织实施。市、县级质量技术监管部门要建立健全“三员四图，两书一报告”等基本制度，有条件的地方要组织开展创建优质安全食品生产加工园区活动。经过努力，实现无食品生产许可证的食品生产加工小作坊数量逐年减少、产品质量逐步提升、食品安全切实得到保障。
（三）加强队伍建设。进一步充实和加强基层质量技术监督部门食品安全监管队伍，高度重视专业监督员、政府协管员和社会信息员的培训和管理，不断提升监管队伍素质，提高监管能力和水平。
（四）强化县级力量。食品要攻坚，县级是关键。省级质量技术监督部门要从资金、设备、人员配备等方面全面加强县级质量技术监督部门的监管能力，有重点地向县级质量技术监督部门倾斜监管资源，从工作措施、组织措施和保障措施等方面对县级质量技术监督部门予以支持。要保证县级质量技术监督部门有专人负责食品安全监管工作，有条件的应设立专门的监管机构。要加大投入力度，在市级和有条件的县级局建立食品检验机构，为基层一线配备必要的执法装备。
（五）做好宣传工作。积极宣传质检部门食品安全监管的政策规定、重大举措、整治成效、抽查结果，以及查办的大案要案等，曝光违法犯罪的企业和个人，同时加强宣传优秀企业、优质食品和优良品牌，普及食品安全知识，引导消费，在全社会形成良好的食品安全监管舆论氛围。
广西壮族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）
第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福利与环境
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》，和有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际情况，制定本办法。
第二条 各级残疾人联合会承担人民政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第三条 残疾鉴定由县级以上人民政府卫生行政主管部门指定的医疗机构按照国务院规定的残疾标准进行。经鉴定符合标准的残疾人员，由同级残疾人联合会核发残疾人证。
第四条 各级人民政府应当加强残疾预防工作，预防和减少残疾的发生和发展。
第二章 康 复
第五条 各级人民政府应当根据国家确定的康复重点项目和自治区人民政府规定的康复任务，制定本行政区域的实施计划，并采取相应措施，保证计划的实施。
第六条 自治区建立残疾人康复中心，市、县和有条件的乡镇、街道设立社区康复站，自治区、设区的市和有条件的县人民医院设立康复科（室），开展医疗康复工作。
第七条 支持、鼓励企业事业单位、团体或者个人兴办残疾人康复医疗机构。
第八条 各级人民政府有关部门应当组织研制、生产、供应先进适用、质优价廉、利于普及的残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具。
逐步在自治区、市、县建立和完善残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的销售、维修服务网点。
第九条 各级人民政府应当根据国家和自治区人民政府规定的康复任务指标，逐步增加康复经费投入。
第十条 残疾人购置必备的康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具确有困难，属于单位职工的，可以由其所在单位给予补助；不属于单位职工的，由当地残疾人联合会报同级人民政府从社会救济费用中补助。
第三章 教 育
第十一条 各级人民政府应当保障残疾人受教育的权利。
各级人民政府及其有关部门必须依照义务教育法把残疾儿童、少年教育纳入义务教育轨道，同当地实施义务教育工作统一规划，加强领导。在检查验收普及义务教育工作时，对特殊教育没有发展或者达不到规定任务目标的，要督促定期落实。
第十二条 自治区、市、县教育部门应当有专人负责残疾人教育工作。教育部门、民政部门和残疾人联合会应当根据各自职责，分别制定特殊教育规划，并组织实施。
第十三条 应当接受义务教育的适龄残疾儿童、少年，其父母或者法定抚养、监护人有义务送其入学。
接受义务教育的残疾儿童、少年和残疾人的子女家庭经济困难的，可以减免杂费。贫困残疾学生优先享受助学金。
第十四条 适当放宽残疾儿童、少年入学年龄、在校年龄和学制，具体办法按照国家和自治区的规定执行。
第十五条 自治区建立残疾人职业技术培训中心，对贫困残疾人和其他残疾人进行职业技术教育。
各级人民政府应当制定残疾人职业培训、成人教育计划，对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他形式的成人教育。
第十六条 县级以上人民政府逐步有计划地兴办弱智学校、盲聋哑学校或者综合性特殊教育学校。鼓励企业事业单位、团体和个人兴办特殊教育学校和捐资、捐物资助特殊教育。
有条件的普通小学、初级中等学校应当有计划地设置弱智特教班、盲人班、聋哑人班，或者让弱智、盲、聋哑及其他残疾儿童、少年随班就读。
第十七条 有条件的特殊教育学校、福利院、残疾人康复机构，应当举办残疾幼儿学前班；普通幼儿教育机构应当招收能适应其学习、生活的残疾幼儿。
残疾幼儿学前班、普通幼儿教育机构和残疾幼儿家庭应当对残疾幼儿实施行走定向、听力语言、心理康复、智力开发和功能康复训练等教育。
第十八条 各级人民政府应当将特殊教育学校、残疾人职业技术培训中心列入计划，多渠道筹集基建资金。教育部门设立的特殊教育学校的事业费纳入教育事业费，在教育事业费中专项列支，并随教育事业费的增长而增长。残疾人职业技术培训中心、民政部门或者残疾人联合会设立的特殊教育学校的事业费从社会救济费用中列支。
特殊教育经费和残疾人职业技术培训中心的事业费必须专款专用，不得挤占或者挪用。
自治区设立特殊教育专项补助费，用于扶持和鼓励各地发展特殊教育事业。
第十九条 教育部门应当有计划地培训特殊教育师资，提高特殊教育教学水平。
有条件的师范院校，应当开设特殊教育专业或者特殊教育师资班。
第二十条 特殊教育学校和特殊教育班的教师，必须经过专业培训。
第二十一条 特殊教育教师和手语翻译、盲人翻译享受国家规定的特殊教育津贴。普通中、小学校接受盲、聋哑和弱智残疾及其他残疾学生随班就读的，其有关教师可以按规定享受特殊教育津贴。
第二十二条 各级人民政府应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，有条件的教学仪器生产单位应当进行特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。
第四章 劳动就业
第二十三条 各级人民政府应当保障残疾人劳动就业的权利，对具有一定工作能力的残疾人员实行集中就业与分散就业相结合的方针，鼓励和支持社会创办集体福利企业和残疾人个体开业，为残疾人劳动就业创造条件。
第二十四条 各级残疾人联合会应当协助人民政府有关部门做好残疾人的待业调查、就业登记、职业培训、就业介绍和咨询、指导等工作。
第二十五条 机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织（以下简称单位）应当按照其在职人员总数的规定比例安排残疾人就业，大、中专、技校毕业的残疾人员应当给予优先安排：
（一）在县（市）、乡（镇）的单位安排比例不低于2%；
（二）在自治区辖市的单位安排比例不低于1.5%。
具体办法由自治区人民政府制定。
第二十六条 各级人民政府应当扶持特殊教育学校发展校办产业，开展勤工俭学活动，并按照规定给予税收的减免照顾。
第二十七条 各级人民政府对符合国家和自治区减免税收规定的城乡残疾人个体劳动者和残疾人福利企业事业单位，必须按照规定减免税收。
第二十八条 各级人民政府和有关部门应当将贫困残疾人列为重点扶贫对象，将扶助贫困残疾人脱贫纳入扶贫工作范围，并在扶贫资金和物资上给予优先安排和照顾。
自治区根据扶贫资金的使用范围，每年安排一定的扶贫资金用于贫困残疾人的康复扶贫工作。
第二十九条 对申请从事个体工商业的残疾人，工商行政管理部门应当按照规定优先核发营业执照，并根据具体情况减免收手续费。
第三十条 企业进行优化组合、调整职工工种或者岗位时，应当对残疾职工妥善安置；企业关停、破产的，有关部门应当优先安置残疾职工就业。
企业出售、转让或者实行股份制、租赁制、承包经营责任制的，继续经营管理者必须优先安置原企业残疾职工。
第三十一条 机关、团体、企业事业单位不得以残疾为由辞退或者开除残疾职工。
第三十二条 有条件的市、县应当设置盲人按摩场所，安置盲人就业。
医疗机构招聘按摩人员，在同等条件下应当优先招聘有按摩专长的盲人。
盲人按摩人员符合专业技术职称评聘条件的，应当给予评聘专业技术职称。
第三十三条 残疾职工所在单位应当对残疾职工的劳动保护给予特殊优待，并创造条件，为残疾职工提供适应其生理、心理特点和身体状况的劳动工种、劳动岗位和劳动条件。
残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，在更新劳动技术时，应当优先安排残疾职工培训。
第五章 文化生活
第三十四条 残疾人集中的企业事业单位和有条件的乡镇、街道应当逐步地建立残疾人活动场所。
残疾人活动场所应当从实际出发，配备适应残疾人特点和需要的文化、教育、娱乐活动设施和用具，开展丰富多彩、寓教于乐的各种有益活动。
城乡公共文化娱乐场所应当对残疾人开放，为残疾人提供方便和照顾，并在每年全国助残日对残疾人免费开放。
第三十五条 各级人民政府和有关部门，应当对残疾人活动场所、残疾人读物的出版、残疾人文体活动、体育比赛、艺术汇演给予经费支持。
对参加体育比赛、艺术汇演的残疾人，其所在单位应当给予支持和帮助，在其集训、比赛、演出期间，不得扣减其工资、奖金和其他福利待遇。
第六章 福利与环境
第三十六条 对生活确有困难的残疾人，各级人民政府应当组织社会力量，通过各种渠道给予救济、补助。
对丧失劳动能力、无经济来源、无法定扶养人的残疾人，属城镇户口的，由当地民政部门负责，安置到福利院供养或者实行社会救济；属农村户口的，按照国家和自治区对五保户的有关规定给予供养。
第三十七条 残疾人所在单位、村（居）民委员会和家庭应当鼓励和帮助残疾人参加社会保险。残疾职工享受与其他职工同等的保险待遇。
第三十八条 夫妻一方或者双方是残疾人，其中一方为城镇非农业户口的，可以按照有关规定优先将其配偶及子女转为城镇非农业户口。
对两地分居的残疾人夫妻，应当优先解决其两地分居问题。
第三十九条 残疾人凭残疾人证享受下列待遇：
（一）进入文化、体育、娱乐场所，优先购票，优先入场；
（二）乘坐长途汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，优先乘坐；
（三）随身必备的辅助器械、专用车辆免费托运，免费存放；
（四）盲人和行走困难的肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船；
（五）免费游览公园，游览时允许其专用车辆通过；
（六）就医时优先就诊；
（七）盲人读物邮件，免费寄递，但挂号费、保价费、航空费除外。
第四十条 对建立残疾人康复机构、特殊教育学校、残疾人活动场所、福利院、敬老院和兴办福利性企业事业单位以及其他发展残疾人事业所需用地，各级人民政府应当优先安排，并减免配套管理费。
第四十一条 为方便残疾人的生活和活动，新建或者改建城市道路、公共建筑和公共场所，应当依照国家有关规定，建设无障碍设施。
第四十二条 人民法院审理案件，当事人为聋哑人、盲人的，应当为其指定手语翻译或者盲文翻译。
第七章 法律责任
第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门责令限期改正并根据情节轻重，给予行政处分，或者行政处罚；造成残疾人财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不招收符合录取标准的残疾考生入学的，或者以残疾为由不招收能适应其学习生活的残疾幼儿、儿童、少年入学、升学的；
（二）对符合税法规定应给予减免而不减免税的；
（三）在职工的招用、聘用、转正、晋级、专业技术职务评聘、劳动报酬、文化、生活福利、劳动保险等方面，不按规定对待残疾人的；
（四）以残疾为由辞退或者开除残疾职工的；
（五）拒绝接收的高等院校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生的；
（六）盗窃、侵占、破坏、损毁残疾人专用公共设施的；
（七）挪用、克扣、截留、侵占残疾人事业捐款、捐物或者残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育等经费和物资的；
（八）未按规定建设无障碍设施的；
（九）对残疾人负有扶养、监护义务而不履行的；
（十）未按规定安排残疾人就业或者缴纳残疾人就业基金的。
第八章 附 则
第四十四条 本办法所称特殊教育，是指对视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾的人的教育。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
广东省城镇建筑物电信管线建设管理规定
广东省人民政府
广东省城镇建筑物电信管线建设管理规定
广东省人民政府
第一条 为加强城镇建筑物电信管线建设管理，促进电信事业的发展，根据国家有关规定，结合本省的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省城镇新建、扩建、改建建筑物（含住宅建筑，下同）的电信管线建设管理。
本规定所称电信管线是指城镇建筑物内的电话管线、分线箱（盒）、交接间和建筑物、住宅区规划用地红线内的电信支线管道和人（手）孔。
第三条 城镇建筑物电信管线建设由县以上邮电部门和建设行政主管部门根据各自职责分别实施管理。
第四条 各级邮电部门应根据城乡建设总体规划和社会需求，制订电信管线发展规划。
各级人民政府应把电信管线建设纳入当地城镇建设总体规划和市政工程建设年度计划，统一规划、统一安排。
第五条 邮电部门应为社会提供迅速、准确、安全、方便的电信服务。
第六条 电信管线应与城镇建筑物同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第七条 计划管理部门、建设单位编制下达的建设项目计划中，应含有电信管线配套建设的投资费用。
第八条 建筑设计单位必须按通信技术规范进行设计，应在设计图纸目录中标明电信管线设计内容。
第九条 从规划用地红线内的支线管道至建筑物内交接间的暗管、交接间至分线箱（盒）的暗管、分线箱（盒）至每户话机的电话管线和插座，由建筑单位施工，所需费用列入电信管线配套建设的投资费用。支线管道至交接间的主干及配线电缆、交接间至分线箱（盒）的配线电缆及交
接箱、分线箱（盒）由邮电部门负责投资和施工。
建筑施工单位必须按设计要求进行施工，保证施工质量。
第十条 邮电部门应向设计、施工单位提供有关资料，提出技术要求，由建设行政主管部门纳入统一的建筑设计规范和施工技术规范并监督实施。
第十一条 邮电部门应参与大中型建设项目和重要的建筑物的建筑设计审查和竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应向邮电部门提供有关电信管线建设的资料。
电信管线经交付使用后，邮电部门负责管理和维修。
第十二条 每套住宅按一至两对电话线设置，对通信有特殊要求的建筑物，建设单位或个人应事先向邮电部门提出申请，经批准后可按要求进行设计和安装。
第十三条 电信管线所选用的器材必须符合国家标准和邮电行业标准。未经省技术监督部门和省邮电管理部门指定的检测部门检测鉴定合格的电线电缆及其他设备，一律不得使用。
第十四条 电信管线一般不得迁改。任何单位和个人确需迁改电信管线时，应先经邮电部门同意，并承担迁改线路所需费用。
第十五条 对建设电信管线做出显著成绩的单位和个人，由邮电部门给予表彰和奖励。
凡已按本规定预埋电信管线的建筑物，其所属单位和个人申请办理市内电信装机手续时，邮电部门应优先批装电话。
第十六条 新建、扩建、改建的城镇建筑物没有将电信管线纳入建筑设计的，规划部门不予受理报建。
第十七条 不按本规定设置电信管线的，邮电部门不予受理安装电话等电信服务的申请，直至补设为止。
第十八条 违反第十三条规定使用不合格电线电缆及其他设备造成电信管线设备损失的，由邮电部门责令限期改正，并可按《邮电部关于损坏通信线路赔偿损失的规定》处理。
第十九条 对损坏、破坏及阻断电信管线的单位和个人，邮电部门除给予批评教育外，并可责令其按国家有关规定赔偿经济损失和承担修复费用；对情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 原有建筑物无电信管线的，应按本规定并根据具体条件逐步补齐，敷设暗线有困难的，可改用明线配置。
第二十一条 本规定自1993年3月1日起施行。
1993年2月27日
