徐州市食品摊贩卫生管理条例（1996年修正）
江苏省人大常委会
徐州市食品摊贩卫生管理条例（修正）
江苏省人大常委会
（1994年7月30日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1996年5月22日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1
996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈徐州市食品商贩卫生管理条例〉的决定》修正）
第一条 为加强本市食品摊贩卫生管理，保障人民身体健康，维护食品摊贩从事食品生产经营的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称食品摊贩，是指在城市、乡镇的街头、集市贸易场所或其他公共场所固定或流动设摊、设点从事食品制、售活动的生产经营者。
凡在本市行政辖区内以摊、点形式从事食品生产经营的人员，均必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》和本条例的规定。
第三条 市、县（市）、区卫生行政部门主管本行政辖区内的食品摊贩卫生监督管理工作；铁路等部门设立的食品卫生监督机构负责其职责范围内的食品卫生监督管理工作。
第四条 卫生行政部门负责食品摊贩卫生监督检查，对食品制作、加工、销售过程中的环境、设施、器具、原料、成品等卫生状况进行监督、监测和检验，对从业人员的健康状况作检查，调查处理食品污染和食品中毒事故。
工商行政管理部门负责对城乡集市贸易场所内食品摊贩的个人卫生、环境卫生的检查管理，对食品卫生的感官检查和产品检验合格证（检验报告单）的验证。
畜牧兽医部门负责畜禽、肉类出售和加工过程中的卫生检疫。
第五条 从事本条例第二条所指食品生产经营，必须先向市、县（市）、区卫生行政部门申请领取卫生许可证，然后再向工商行政管理部门申请办理营业执照。未取得卫生许可证的，工商行政管理部门不得为其办理营业执照。严禁无卫生许可证和营业执照从事食品生产、经营。
卫生许可证不得伪造、涂改、出借和转让。
第六条 申请卫生许可证应当提交书面申请书。申请书应载明下列内容：
（一）申请理由；
（二）生产经营的品种；
（三）生产经营的场所和地点；
（四）生产经营的设施、设备情况；
（五）从业人员的健康状况。
第七条 卫生行政部门应当对申请者从事食品生产经营条件进行审查，符合下列条件的方可发给卫生许可证：
（一）生产经营场所周围环境清洁，二十五米范围内无垃圾、粪堆、污水塘、开放式厕所，无畜、禽养殖以及其他开放性污染源；
（二）场地平整硬实，便于冲洗；
（三）水源充足，水质符合城乡生活饮用水卫生标准，供、排水设施完好；
（四）备有密闭存放垃圾、废弃物的设施；
（五）摊点应有相应的亭、棚、车、台以及防雨、防晒、防尘、防蝇设施；
（六）餐具、饮具、用具的清洗、消毒、保洁设施完备，使用或运转正常；
（七）从业人员的健康状况符合规定的标准。
第八条 申请卫生许可证，必须向卫生行政部门提供真实情况，不得弄虚作假。健康检查严禁冒名顶替。对已批准发给卫生许可证的食品摊贩的生产经营条件，卫生行政部门应当做好复查、核验。
第九条 市、县（市）、区卫生行政部门应当在收到食品生产经营卫生许可证申请后十五日内作出发给或者不发给卫生许可证的决定；决定不发给的，应当向申请者说明理由。
第十条 食品摊贩从业人员必须经过健康检查，取得健康证后方可从事食品生产经营；卫生行政部门每年必须对食品摊贩从业人员进行健康检查。
食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须经从业地县级以上卫生行政部门检查批准后，方可重新开业（从业）
。
经批准发给卫生许可证的食品摊贩，卫生行政部门应当在开业前组织其从业人员参加卫生知识培训；经考核合格的，准其开业（从业）；对经过培训已经开业（或在业）的，由卫生行政部门每年进行一次复训。
第十一条 食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、健康证、培训合格证，人员与证、照应当相符。
第十二条 食品生产经营必须做到原料新鲜、无毒、无害；必须做到加工、出售生、熟食品分开，各种器具、餐具使用前必须洗净消毒并保持清洁。
第十三条 制作直接食用的熟食品必须烧熟煮透，隔夜可食的应当重新充分加热；制作、出售直接食用的熟食品必须备有和使用防尘、防蝇设施，不得用手直接接触无包装直接食用的食品。
第十四条 食品摊贩在生产经营中必须穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油和戴戒指，不得在操作中吸烟，不得穿戴工作衣帽上厕所，便后必须洗手消毒。
第十五条 禁止使用非食用化学品或其他非食用原料作添加剂加工、处理食品；禁止使用非食品包装材料包装直接食用的熟食品；禁止露天加工直接食用的食品。
第十六条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败、霉变、生虫、污秽不洁或色、香、味异常的；
（二）假冒伪劣及掺杂、掺假影响营养、卫生的；
（三）病死、毒死或其他死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其加工制品；
（四）定型包装食品无厂名、厂址、生产日期、保质期等规定的标签或项目标识不全，无中文标识或者商品标识有夸大、虚假、宣传疗效作用内容的；
（五）超过保质期限的；
（六）未经畜牧兽医部门检验或经检验不合格的畜禽肉类及其制品；
（七）具有特定保健功能的食品未经法定部门审批或其产品说明书内容虚假的；
（八）其他法律、法规规定禁止生产经营的。
第十七条 违反本条例规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和制售工具，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。
伪造、涂改、出借和转让卫生许可证的，由卫生行政部门收缴其卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
第十八条 卫生行政部门发现食品摊贩生产经营条件不符合本条例第七条规定的，应当视情况责令限期改正或停业改正，逾期仍未达到规定条件的，应当吊销其卫生许可证。
第十九条 食品摊贩违反本条例规定，有下列情形之一的，卫生行政部门分别予以警告、责令改正，并处以二十元以上五百元以下的罚款：
（一）不穿戴工作衣帽或穿戴不干净的工作衣帽的；
（二）留有长指甲、涂指甲油和戴戒指制作、出售食品的；
（三）操作中吸烟的；
（四）穿戴工作衣帽上厕所或者便后不洗手消毒的；
（五）出售直接食用食品不使用工具的；
（六）使用非食品包装材料包装直接食用食品的；
（七）各种器具、容器、餐具不消毒，车、柜、案、台不清洁和污染已洗净消毒过的餐具的；
（八）有卫生许可证和健康证而不按规定张挂的。
第二十条 有下列行为之一的，由卫生行政部门责令其限期改正，停止生产经营，并处以二十元以上五百元以下的罚款：
（一）制作、出售直接食用的食品未烧熟煮透，隔夜可食食品未充分加热的；
（二）加工、出售生熟食品的刀具、台案、容器未分开使用，以及生熟食品混放的；
（三）出售直接食用的食品未设置和使用防尘、防蝇设施的；
（四）在露天制作、加工直接食用的食品的。
第二十一条 食品摊贩从业人员违反本条例第十条第一款、第二款规定的，由卫生行政部门责令其停止食品生产经营活动，并可处以五千元以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的
，吊销其卫生许可证。
第二十三条 使用非食用化学品或其他非食用原料作为添加剂加工、处理食品的，由卫生行政部门吊销卫生许可证，没收、销毁其所经营的食品，并处以一千元以上五千元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元
以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
有前款行为之一的，同时吊销卫生许可证。
第二十五条 本条例规定应当吊销卫生许可证的，卫生行政部门应当在吊销卫生许可证后通知工商行政管理部门吊销其营业执照。对兼营其他商品的，工商行政管理部门应当对其经营项目作相应处理。
第二十六条 加工、出售的食品不符合卫生要求需要检验的，生产经营者应当提供样品，卫生行政部门应当及时作出检验结果并作出相应的处理。生产经营者不提供样品的，卫生行政部门可以扣押、封存被查食品，并按有关规定作出处理。
第二十七条 依本条例的规定，需对法人或者其他组织作出一千元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员当场作出处罚决定；对个体摊贩作出五十元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员或两名食品卫生检查员当场作出处罚决定。
当事人不履行前款规定的处罚决定的，由卫生行政部门决定暂扣其卫生许可证。待其履行处罚决定后予以退还。
第二十八条 被吊销卫生许可证的食品摊贩，在接受处罚并采取改正措施满六个月后，可以重新申请领取卫生许可证。卫生行政部门应当严格审查，符合条件的，方可发给卫生许可证。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定提起诉讼或申请复议。当事人在规定的期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。
当事人申请复议或提起诉讼期间，依法不停止处理决定的执行。
第三十条 对不服从管理，侮辱、殴打食品卫生监督管理人员或阻碍执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 食品卫生监督管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 本条例具体应用中的问题，由徐州市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
（1996年5月22日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了市人民政府关于《徐州市食品商贩卫生管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《徐州市食品商贩卫生管理条例》作如下修改：
一、《条例》名称修改为《徐州市食品摊贩卫生管理条例》，条文中的“食品商贩”均修改为：“食品摊贩”，“食品卫
生监督机构”均修改为：“卫生行政部门”。
二、第一条修改为：“为加强本市食品摊贩卫生管理，保障人民身体健康，维护食品摊贩从事食品生产经营的合法权益，
根据《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“本条例所称食品摊贩，是指在城市、乡镇的街头、集市贸易场所或其他公共场所固定或流动设摊、
设点从事食品制、售活动的生产经营者。
凡在本市行政辖区内以摊、点形式从事食品生产经营的人员，均必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》和本条例的规定
。”
四、第三条修改为：“市、县（市）、区卫生行政部门主管本行政辖区内的食品摊贩卫生监督管理工作；铁路等部门设立
的食品卫生监督机构负责其职责范围内的食品卫生监督管理工作。”
五、第五条增加：“卫生许可证不得伪造、涂改、出借和转让。”列为第二款。
六、第七条第一项在“污染源”前“其他”之后加“开放性”；第二项将“清洗”改为“冲洗”；第三项修改为：“水源
充足，水质符合城乡生活饮用水卫生标准，供、排水设施完好”；第四项修改为：“备有密闭存放垃圾、废弃物的设施”；第
六项修改为：“餐具、饮具、用具的清洗、消毒、保洁设施完备，使用或运转正常”；删去第八项。
七、第十条修改为：“食品摊贩从业人员必须经过健康检查，取得健康证后方可从事食品生产经营；卫生行政部门每年必
须对食品摊贩从业人员进行健康检查。
食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化
脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须经从业地县级以上卫生行政部
门检查批准后，方可重新开业（从业）。
经批准发给卫生许可证的食品摊贩，卫生行政部门应当在开业前组织其从业人员参加食品卫生知识培训；经考核合格的，
准其开业（从业）；对经过培训已经开业（或在业）的，由卫生行政部门每年进行一次复训。”
八、第十一条修改为：“食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、健康证、培训合格证，人员与证、照应当相
符。”
九、第十六条第二项修改为：“假冒伪劣及掺杂、掺假影响营养卫生的”；第三项修改为：“病死、毒死或其他死因不明
的畜、禽、兽、水产动物及其加工制品”；第四项修改为：“定型包装食品无厂名、厂址、生产日期、保质期等规定的标签或
项目标识不全，无中文标识或者商品标识有夸大、虚假、宣传疗效作用内容的”；第五项修改为：“超过保质期限的”；第六
项在“畜禽肉类”后加“及其制品”；增加一项列为第七项：“具有特定保健功能的食品未经法定部门审批或其产品说明书内
容虚假的”；原第七项改为第八项。
十、第十七条修改为：“违反本条例规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政
部门予以取缔，没收违法所得和制售工具，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得，处以五百元以上三万元
以下的罚款。
伪造、涂改、出借和转让卫生许可证的，由卫生行政部门收缴其卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三
倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。”
十一、第十九条修改为：“食品摊贩违反本条例规定，有下列情形之一的，卫生行政部门分别予以警告、责令改正，并处
以二十元以上五百元以下的罚款：
（一）不穿戴工作衣帽或穿戴不干净的工作衣帽的；
（二）留有长指甲、涂指甲油和戴戒指制作、出售食品的；
（三）操作中吸烟的；
（四）穿戴工作衣帽上厕所或者便后不洗手消毒的；
（五）出售直接食用食品不使用工具的；
（六）使用非食品包装材料包装直接食用食品的；
（七）各种器具、容器、餐具不消毒，车、柜、案、台不清洁和污染已洗净消毒过的餐具的；
（八）有卫生许可证和健康证而不按规定张挂的。”
十二、第二十条“二十元以上二百元以下罚款”修改为“二十元以上五百元以下的罚款”。
十三、增加一条，列为第二十一条，其内容为“食品摊贩从业人员违反本条例第十条第一款、第二款规定的，由卫生行政
部门责令其停止食品经营活动，并可处以五千元以下的罚款。”
十四、原第二十一条改为第二十二条，修改为：“违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营食品的，由卫生行政
部门责令其停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的
罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其卫生许可证。”
十五、原第二十三条改为第二十四条，修改为：“违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故
或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得
，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其
刑事责任。
有前款行为之一的，同时吊销其卫生许可证。”
十六、删除《条例》第二十四条规定。
十七、第二十七条修改为：“依本条例的规定，需对法人或者其他组织作出一千元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督
员当场作出处罚决定；对个体摊贩作出五十元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员或两名食品卫生检查员当场作出处罚决
定。
当事人不履行前款规定的处罚决定的，由卫生行政部门决定暂扣其卫生许可证。待其履行处罚决定后予以退还。”
十八、删除第三十一条规定。第三十二条改为第三十一条，其内容修改为：“食品卫生监督管理人员玩忽职守，滥用职权
，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
十九、删除第三十三条；第三十四条改为第三十二条；第三十五条改为第三十三条。
本决定自公布之日起施行。
《徐州市食品商贩卫生管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年9月29日
劳动部关于贯彻落实《劳动就业服务企业产权界定规定》的通知
劳动部
劳动部关于贯彻落实《劳动就业服务企业产权界定规定》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构：
为了贯彻落实劳动部、国家国有资产管理局、国家税务总局联合颁布的《劳动就业服务企业产权界定规定》（劳部发〔1997〕181号，以下简称《规定》），切实做好劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）产权界定工作，促进劳服企业健康发展，进一步发挥其为扩大就业的作
用，现通知如下：
一、认真学习，全面贯彻《规定》。《规定》明确了劳服企业开办初期和发展过程中的产权归属、使用主办或扶持单位实物资产的归属、劳服企业集体经济组织投入的资产归属、劳服企业中国有资产的使用等方面的具体政策，解决了劳服企业在产权归属上不清的问题。《规定》的颁布
实施，对于依法维护劳服企业的合法权益，建立适应社会主义市场经济的现代企业制度，巩固和发展劳服企业，充分发挥其作为再就业安置基地的作用有着重要的意义。对此，各地区劳动部门、行业部门劳服企业管理机构和劳服企业及其主办单位要把认真学习、全面贯彻落实《规定》作为
当前的一项重要工作来抓，认真做好劳服企业产权界定工作。
二、加强领导，切实做好劳服企业产权界定工作。各地劳动部门和行业部门劳服企业管理机构要把劳服企业产权界定工作列入议事日程，切实加强领导，尽快制定贯彻《规定》的意见或工作计划，并抓好落实。各地劳动部门就业服务机构负责具体组织实施工作。为指导和推动此项工作
顺利开展，劳动部、国家国有资产管理局、国家税务总局组成全国劳服企业产权界定联合工作小组，各省、自治区、直辖市也应成立相应的联合工作小组，对劳服企业产权界定工作进行指导。
各地劳动部门要按《规定》的要求，认真履行职责，并主动与国有资产管理部门、地方税务部门搞好协调、密切合作，共同做好劳服企业产权界定工作。
各地区在进行劳服企业产权界定工作前，要认真做好劳服企业清产核资工作。清产核资工作需在当地政府清产核资办公室的统一部署下进行。各地劳动部门作为劳服企业的主管部门，要主动与当地政府清产核资办公室进行联系，了解其工作安排，做好相应的组织工作。
行业部门直属企事业单位兴办的劳服企业的清产核资工作，也应在当地政府清产核资办公室的统一部署下进行，行业部门和地方劳动部门要做好相应的组织工作，其产权界定工作由各地有关部门按《规定》组织进行，行业部门要积极参与。
劳服企业协会各分支机构，要利用社团组织的优势，在咨询、培训、宣传等方面主动开展服务，积极配合做好劳服企业产权界定工作。
三、做好贯彻《规定》的培训工作。为使劳服企业产权界定工作顺利开展，各地劳动部门和行业部门劳服企业管理机构要在贯彻落实《规定》过程中，把培训工作放在重要位置，要着重抓好地方各级劳动部门、行业部门劳服企业管理机构的人员、劳服企业有关管理人员的培训。开展培
训要统一组织、统一教材、统一授课人员。要根据本地实际工作和人员情况，开展多形式、多层次的培训，并合理安排培训时间，要侧重条文释义和具体操作方法的讲授，以使培训真正取得实效。
四、认真做好《规定》的宣传工作。各地区、各部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介广泛宣传劳服企业产权界定的目的、意义和相关政策，宣传劳服企业在实施“再就业工程”和促进企业深化改革中的地位和作用。宣传方式要灵活多样，将集中宣传与经常性宣传相结合，形成
一定的声势，以引起社会各界和劳服企业广大职工的关注和支持，保证劳服企业产权界定工作顺利进行。
五、以贯彻落实《规定》为契机，推动劳服企业的发展。开展劳服企业产权界定是促其发展的一项重要举措，要充分利用贯彻落实《规定》的契机，用好国家在劳服企业产权界定上制定的各项优惠政策，尽快明晰劳服企业产权归属，进一步巩固和发展劳服企业。同时，要将贯彻落实《
规定》和促进劳服企业发展的各项政策紧密结合，相互促进。特别是要认真落实近几年来国家有关部门和地方政府，为促进劳服企业发展制定的扶持政策，要通过必要的检查，推动落实工作。
各地劳动部门和行业部门劳服企业管理机构要深入基层，检查落实《规定》的情况，及时总结经验，认真研究解决存在的问题。各地劳动部门要自下而上建立情况通报制度，经常报告工作进展情况，重大问题及时向全国劳服企业产权界定联合工作小组报告。
1997年7月17日
