财政部、国家税务总局关于国有独资商业银行、国家开发银行承购金融资产管理公司发行的专项债券利息收入免征税收问题的通知

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农业部


2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病监测方案

农医发[2008]2号


　　为切实掌握禽流感、口蹄疫等主要动物疫病流行规律和疫情动态，及时发现疫情隐患，提高重大动物疫情预警预报能力，确保奥运会期间不发生重大动物疫情，确保畜产品安全，我部制定了《2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病监测方案》。现印发你们，请遵照执行。

　　附件：2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病监测方案

　 　二〇〇八年一月七日

　　附件：

2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病监测方案

一、总 则

　　（一）目的

　　为切实掌握高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等主要动物疫病流行规律和疫情动态，及时发现疫情隐患，提高重大动物疫情预警预报能力，按照国家监测与地方监测相结合，集中监测和日常监测相结合原则，特制定本方案。

　　（二）职责分工

　　1．农业部兽医局主管全国动物疫情监测工作，并负责制定、调整年度动物疫病监测方案。必要时，组织中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心和相关动物疫病国家参考实验室或专业实验室直接对禽流感等动物疫病开展抽检。

　　2．中国动物疫病预防控制中心具体负责组织实施全国动物疫病监测工作，及时汇总分析全国疫情监测结果。中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室（农业部兽医诊断中心），负责全国种畜禽场抽样监测工作（具体工作方案另行制定）。

　　3．中国动物卫生与流行病学中心具体负责在部分省份定点持续开展流行病学调查和监测工作（具体工作方案另行制定）。

　　4．各省（区、市）兽医主管部门依据本方案，结合当地实际情况，制定本辖区内具体监测实施方案，由省级动物疫病预防控制机构负责组织实施。

　　5．国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站根据《国家动物疫情测报体系管理规范（试行）》规定，做好相应区域内动物疫情监测工作。

　　6．相关动物疫病国家参考实验室或专业实验室负责对各地病原学检测阳性样品的复核、病原分离鉴定。

　　（三）监测结果报告

　　1．各省级动物疫病预防控制机构应在每月底前将上月21日至本月20日的日常监测结果报至中国动物疫病预防控制中心。6月底前和12月底前分别将上半年和下半年集中监测结果及工作总结报至中国动物疫病预防控制中心。

　　2．国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站在每月底前将上月21日至本月20日的流行病学调查结果同时报至本省级动物疫病预防控制机构和中国动物疫病预防控制中心；在7月15日前和翌年1月15日前分别将上半年和下半年实验室监测结果、监测工作总结同时报至本省级动物疫病预防控制机构和中国动物疫病预防控制中心。

　　3．中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室、中国动物卫生与流行病学中心和各相关动物疫病参考实验室或专业实验室在每月底前将上月21日至本月20日的监测结果报至中国动物疫病预防控制中心。

　　4．中国动物疫病预防控制中心应在每月5日前将上月度全国疫情监测汇总及分析结果报至农业部兽医局。

　　5．各地各有关单位在监测过程中，发现疑似重大动物疫情或检出高致病性禽流感、口蹄疫病原学阳性结果的，应按照《动物疫情管理办法》规定进行快报。

二、高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病监测方案

　　（一）高致病性禽流感监测方案

　　1.监测范围

　　不同年龄、品种的鸡、鸭、鹅和其它家禽及野生禽鸟，貂、貉、虎等人工饲养的野生动物以及高风险区域内的猪。重点对种禽场、商品禽场、活禽市场、水网密集区、候鸟密集活动区和重点边境地区家禽进行监测。

　　2.监测时间

　　春秋进行两次集中监测，春季集中监测在5月底前完成，秋季集中监测在11月底前完成。日常监测由各地根据实际情况安排，对重点活禽市场实行每周定点监测制度，并于7月中旬，对大中城市活禽市场进行一次全面监测。发现可疑病例，随时采样，及时检测。

　　3.监测数量

　　各省（区、市）每次集中监测至少采集20个种禽场（血清样品≥20份/场、泄殖腔/咽喉拭子双份样品≥20份/场）、30个商品代饲养场户（血清≥20份/场、泄殖腔/咽喉拭子双份样品≥20份/场）、30个重点活禽市场（泄殖腔/咽喉拭子双份样品≥20羽份/场）、10个猪场（血清和鼻腔拭子各≥20头份/场），野鸟新鲜粪便样本≥100份。貂、貉、虎等人工饲养的野生动物根据实际情况采样监测。对发现的死鸟需全部进行检测，并及时将阳性样品送国家禽流感参考实验室。

　　血清样本总量不少于1200份，拭子样品和野鸟新鲜粪便采集总量不少于1900份。

　　4.检测方法

　　（1）免疫抗体检测方法及判定标准：

　　——方法：血凝抑制试验

　　——判定： 弱毒疫苗，商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，鸡群免疫抗体转阳≥50％为合格；灭活疫苗，家禽免疫后21天，HI抗体效价≥24为免疫合格。

　　（2）用RT-PCR检测方法，进行泄殖腔、咽喉拭子和野鸟粪便的病原学检测。

　　5.监测结果处理与报告

　　病原学检测结果为阳性的，应立即采取以下措施：

　　（1）对阳性禽及其同群禽进行隔离, 必要时进行扑杀，并无害化处理。

　　（2）将阳性样品送国家禽流感参考实验室进行确诊，经确诊阳性的进行扑杀，并进行无害化处理。

　　（3）对检测阳性的活禽市场休市，并进行彻底清洗消毒，对同群禽采取强制性措施并进行无害化处理，同时追溯来源，追查免疫情况。

　　（4）将阳性情况按快报要求报告。

　　（二）口蹄疫监测方案

　　1.监测范围

　　不同年龄、品种的猪、牛、羊。重点对种畜场、规模饲养场、屠宰场、发生过疫情地区以及边境地区家畜进行监测。

　　2.监测时间

　　春秋进行两次集中监测，春季集中监测在5月底前完成，秋季集中监测在11月底前完成。日常监测由各地根据实际情况安排。发现可疑病例，随时采样，及时检测。

　　3.监测数量

　　各省（区、市）每次集中监测至少采集20个种畜场（血清样品≥15头份/场)、30个饲养场户（血清样品≥15头份/场)、20个生猪屠宰场（血清样品≥10头份/场，淋巴结≥10头份/场)以及30个村散养户的牛、羊血清样品（血清样品≥5头份/村/畜种），数量不足的应全采。样品采集总量应根据本地实际牲畜养殖数量确定，要求最低不少于1600份。

　　4.检测方法与结果判定

　　（1）免疫抗体检测方法及判定标准：

　　——方法：O型口蹄疫用正向间接血凝试验或液相阻断ELISA，亚洲Ⅰ型口蹄疫用液相阻断ELISA 。

　　——判定：正向间接血凝试验，免疫21天抗体效价≥25为免疫合格；液相阻断ELISA，免疫21天抗体效价≥26为免疫合格。

　　（2）牛、羊口蹄疫感染情况使用非结构蛋白抗体ELISA方法检测。检测结果阳性的，采集其食道－咽部分泌物（O－P液）用RT－PCR方法检测，若检测结果为阴性应间隔15天再采样检测一次，RT-PCR检测阳性的判定为阳性畜。

　　（3）对猪的检测：从屠宰场采集猪颌下淋巴结用RT－PCR方法进行检测，结果为阳性的判定为阳性猪。

　　5. 监测结果处理

　　病原学检测结果为阳性的，应立即采取以下措施：

　　（1）病原学检测结果阳性的，样品要及时送国家口蹄疫参考实验室进行确诊和病原分离鉴定。

　　（2）对阳性畜进行扑杀，必要时对同群畜进行扑杀，并作无害化处理。

　　（3）将阳性情况按快报要求报告。

　　（三）猪瘟监测方案

　　1.监测范围

　　不同年龄、品种、用途、饲养方式的猪。

　　2.监测时间

　　春秋进行两次集中监测，春季集中监测在5月底前完成，秋季集中监测在11月底前完成。日常监测由各地根据实际情况安排。发现可疑病例，随时采样，及时检测。

　　3.监测数量

　　各省（区、市）每次集中监测至少采集20个种猪场（血清学样品≥15头份/场）、50个商品猪场户（血清学样品≥15头份/场）、30个村散养户（血清学样品≥10头份/村），样品采集总量不少于1350份；采集流产、死胎及以高热为特征的死亡病例组织病料不少于300份。

　　猪瘟监测采样可与口蹄疫监测采样相结合。

　　4.检测方法

　　（1）免疫抗体监测方法及判定标准：

　　——方法：正向间接血凝试验。

　　——判定：免疫21天抗体效价≥25为免疫合格。

　　（2）用荧光免疫抗体或RT-PCR或ELISA方法，对流产、死胎及以高热为特征的死亡病例进行病原学检测。

　　5.监测结果处理

　　病原学检测阳性猪所在猪场应采取净化措施。

　　（四）鸡新城疫监测方案

　　1.监测范围

　　不同年龄、品种的鸡、火鸡、鹌鹑等家禽。重点对种禽场、商品禽场、活禽市场的家禽进行监测。

　　2.监测时间

　　春秋进行两次集中监测，春季集中监测在5月底前完成，秋季集中监测在11月底前完成。日常监测由各地根据实际情况安排。发现可疑病例，随时采样，及时检测。

　　3.监测数量

　　各省（区、市）每次集中监测至少采集10个种禽场（血清样品≥20份/场、泄殖腔/咽喉拭子双份样品≥20份/场）、30个商品代饲养场户（血清样品≥20份/场、泄殖腔/咽喉拭子双份样品≥20份/场）、30个活禽市场（泄殖腔/咽喉拭子双份样品≥20份/场）。血清样本的总量不少于800份，拭子/棉拭子样品和野鸟新鲜粪便采集总量不少于1400份。

　　新城疫监测采样可与禽流感监测采样相结合。

　　4.检测方法

　　（1）免疫抗体监测方法、判定标准

　　——方法：血凝抑制试验。

　　——判定：免疫21天抗体效价≥25为免疫合格。

　　（2）用RT-PCR鉴定方法进行病原学检测。

　　5.监测结果处理

　　病原学检测阳性所在禽场应采取净化措施。

　　（五）家畜布鲁氏菌病监测方案

　　1.监测范围

　　所有乳用牛以及种畜场牛、羊，同时各地应根据实际，安排对其它易感动物进行抽检。

　　2.监测时间

　　每年进行一次监测，具体监测时间由各地根据实际情况安排。发现可疑病例，随时采样，及时检测。

　　3.检测方法

　　按照国家标准(GB/T 18646-2002)进行，筛选检测用琥红平板凝集试验；阳性样品用试管凝集反应或补体结合试验进行复核。经农业部兽医局批准免疫的家畜，相关省份必须进行病原学检测和流行病学调查。

　　4. 监测结果处理

　　对没有免疫的或未经农业部兽医局批准免疫的家畜，检测结果阳性的，应进行扑杀并作无害化处理。

　　（六）牛结核病监测方案

　　1. 监测范围

　　所有乳用牛（包括奶水牛）以及种畜场牛。

　　2. 监测时间

　　每年进行一次监测，具体监测时间由各地根据实际情况安排。发现可疑病例，随时采样，及时检测。

　　3.检测方法

　　按照国家标准（GB/T 18645-2002），应用牛提纯结核菌素皮内变态反应进行检测。

　　4. 监测结果处理

　　检测结果为阳性的，应进行扑杀并作无害化处理。

　　（七）血吸虫病监测方案

　　1.监测范围

　　湖南、湖北、江西、安徽、江苏、云南、四川等7个疫区省的110个重疫区县按规定数量进行抽检，非重疫区县和其他省份根据实际情况进行抽检。8个疫情观测点须对辖区内所有的牛进行监测。

　　2.监测时间

　　4-5月份、9-10月份各监测一次。

　　3.监测数量

　　（1）每次每个重疫区村抽检5头以上，不足5头的全部检测。

　　（2）疫情观测点每次须对辖区内所有的牛进行监测。

　　4.检测方法

　　用间接血凝方法或Dot-ELISA方法检测，结果为阳性的，用粪检法复检，仍为阳性的确诊为阳性畜。

　　5.监测结果处理

　　检测结果为阳性的，对所在村的全部存栏牛进行药物治疗。

　　（八）狂犬病监测方案

　　1.监测范围

　　狂犬病高风险区域的犬、猫，重点对死亡、疑似发病及动物门诊犬、猫采样检测。

　　2.监测时间

　　病原监测：全年开展日常监测，春夏季节安排一次集中监测。

　　免疫监测：在开展犬、猫狂犬病免疫工作一个月后进行免疫抗体监测，每年开展一次集中的免疫监测，集中免疫监测在10月底前完成。

　　3.监测数量

　　广西、湖南、广东、湖北、贵州、河南、浙江、山东、北京、天津、江苏、江西、重庆、四川、安徽、云南等重点省份每年检测500份以上。其他省份每年检测200份以上。死亡犬、猫取脑组织，活体动物采集血清样品。

　　4.检测方法

　　（1）病毒检测：脑组织以直接免疫荧光或RT-PCR进行检测。

　　（2）抗体检测：ELISA方法。

　　5.监测结果处理

　　（1）脑组织样品送农业部狂犬病实验室（中国农科院长春兽医研究所）进行病毒分离鉴定。

　　（2）扑杀阳性犬，并进行无害化处理。

　　（九）高致病性蓝耳病监测方案

　　1.监测范围

　　不同年龄、品种、用途、饲养方式的猪。

　　2.监测时间

　　春秋进行两次集中监测，春季集中监测在5月底前完成，秋季集中监测在11月底前完成。日常监测由各地根据实际情况安排。发现可疑病例，随时采样，及时检测。

　　3.监测数量

　　各省（区、市）每次集中监测至少采集20个种猪场（血清学样品≥15头份/场）、50个商品猪场户（血清学样品≥15头份/场）、30个村散养户（血清学样品≥10头份/村），样品采集总量不少于1350份；采集流产、死胎及以高热为特征的死亡病例组织病料不少于300份。

　　高致病性蓝耳病监测采样可与口蹄疫、猪瘟监测采样相结合。

　　4.检测方法

　　用RT-PCR方法进行病原学检测。

　　5.监测结果处理

　　病原学检测阳性猪所在猪场应采取净化措施。

　　（十）小反刍兽疫监测方案

　　1.监测范围

　　小反刍兽疫高风险区域的羊，重点对死亡、疑似发病羊采样检测。

　　2.监测时间

　　重点进行病原监测。全年开展日常监测，夏秋季节安排一次集中监测。

　　3.监测数量

　　西藏、新疆等重点省份和新疆生产建设兵团每年检测2000份以上，云南、广西、四川、贵州、青海等省份每年检测200份以上。病羊采集口鼻棉拭子、淋巴结或抗凝血。

　　4.检测方法

　　病毒检测：RT-PCR方法结合核酸序列测定。

　　5.监测结果处理

　　（1）病原学样品送国家外来动物疫病诊断中心进行检测。

　　（2）病原学检测阳性的，按快报要求报告。扑杀阳性羊及同群羊，并进行无害化处理。
公安部


公安部关于加强地下建筑消防安全工作的通知
公安部


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近几年来，许多城市利用地下人防工程开办商场、影剧院、旅店、仓库、车库等，收到了很好的经济效益和社会效益。但是，不少使用单位对消防安全重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理，防火制度不健全，管理措施不力；有的未经公安消防监督机关进行建筑设计防火审核，擅自改建
装修工程，大量使用可燃装饰材料，电器线路不符合防火要求，等等，以致酿成火灾。仅1990年7月至今年6月的两年间，已发生27起地下建筑火灾，死亡14人，伤19人，经济损失157万多元。当前不少地下建筑中仍存在着上述这些火险隐患，还有的疏散通道无应急照明设施
和安全疏散标志，安全出口被堵塞；有的缺乏消防设施，维修保养不善。各地消防队伍普遍缺乏扑救地下建筑所需的空气呼吸器、破拆工具、移动式排烟机等防毒抢险必要的消防器材。因此，这些地下建筑一旦发生火灾将难于扑救。为解决上述问题，切实做好地下建筑消防安全工作，特作
如下通知：
一、认真贯彻“谁主管谁负责”的原则，落实消防安全责任制。各级公安机关要高度重视地下建筑消防安全工作，按照“谁主管谁负责”的原则，督促各使用单位建立健全消防安全组织，配备专（兼）职防火人员，加强消防安全工作的领导，建立健全各项消防安全制度，开展经常性的
宣传教育活动，加强职工消防知识培训，不断增强干部职工的消防安全意识，使地下建筑消防安全管理工作规范化、制度化。
二、认真组织防火安全检查。各级公安机关要在近期内组织力量，会同人防和其他有关部门对地下建筑普遍进行一次防火安全专项检查。这次检查要以电器设备、内部装修、疏散通道、消防水源等设施为重点，对检查出的问题，要逐项登记，进行综合分析研究，确定火险隐患的性质和
危险程度，为提出针对性的整改措施提供科学依据，并向当地政府和上级机关作出报告。
三、切实把火险隐患的整改落到实处。对检查中发现的地下建筑的火险隐患，要贯彻边查、边改的原则，督促落实整改措施。公安机关对整改工作的进程要跟踪监督检查，能解决的要责成单位立即解决；凡属设计上不符合消防安全要求的，要督促有关部门和使用单位抓紧整改；对一时
改造确有困难的，要在采取确能保证安全的临时措施的同时，督促有关部门和使用单位提出计划，分期分批予以解决；对安全确无保障，又无法采取临时措施的，要及时地向当地政府报告，提出停止使用的意见。
四、切实做好地下建筑工程防火设计审核工作。今后凡是对地下人防工程进行改造使用的新建地下工程建筑，均必须按照《人民防空工程设计防火规范》设计改造、建造，并进行审核。对所使用的装饰材料要严格把关，禁止使用可燃材料和未经检测合格的阻燃材料。对已经改造使用而
未经公安消防监督机关审核的地下工程建筑，要依法督促使用单位补报审核手续，落实各项消防安全措施，达到规范要求。
五、加强宣传教育，提高火灾扑救能力。各级公安机关要利用各种形式，广泛地、经常性地开展消防安全教育活动，通过对火灾案例、消防法规的宣传，增强广大群众的消防安全意识。同时，要督促地下建筑使用单位组建义务消防队，配备必要的消防器材，定期开展消防业务训练，使
义务消防队员和职工群众熟悉处理火灾事故的方法，具备及时扑救初起火灾的能力。公安消防部队要根据需要添置扑救地下建筑火灾必需的各种防毒抢险、通信、灭火器材装备，制定重点地下工程灭火预案，适时组织实地演练，切实提高灭火制胜能力。



1992年10月26日