教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》的通知
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教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》的通知
教育部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅 财政部办公厅
教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》的通知
教基厅〔2005〕9号
为实施好农村中小学现代远程教育工程，保证工程招标采购公开、公正、规范、诚信地进行，现将《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。
农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法
根据国务院批准的《农村中小学现代远程教育工程总体实施方案》精神，结合农村中小学现代远程教育工程建设要求，特制定农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源(以下简称设备及资源)招标采购管理办法。
一、总 则
第一条 农村中小学现代远程教育工程设备及资源采购依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关规定执行，主要采用招投标方式。
第二条 教育部、国家发展改革委、财政部负责组织设备及资源供应商的资格预审。各项目省(自治区、直辖市)负责设备及资源的采购执行。
第三条 教育部、国家发展改革委、财政部负责对各项目省(自治区、直辖市)的招标工作进行指导、检查和监督。
二、管理与职责
第四条 各项目省(自治区、直辖市)成立设备及资源采购工作领导小组。领导小组职责：
1．审批采购计划(包括邀请招标和竞争性谈判)及实施方案，包括采购内容、分配方案、经费预算等；
2．确定招标代理机构；
3．审批设备及资源邀请招标采购招标文件或竞争性谈判方案；
4．审批设备及资源邀请招标采购评标结果或谈判结果，确定中标人；
5．讨论重大事项并做出决定。
第五条 设备及资源采购的招标人为省(自治区、直辖市)教育厅(教委)。招标人应委托合格的招标代理机构具体实施设备及资源采购。
第六条 招标人在设备及资源采购工作领导小组领导下，负责本省(自治区、直辖市)设备及资源采购的组织与实施工作。招标人具体职责：
1．在“中国政府采购网”(WWW．CCGP．GOV．CN)公布的获准登记备案的政府采购业务代理机构名单中选取设备及资源招标采购代理机构，并报设备及资源采购工作领导小组批准；
2．作为招标人与所确定的招标代理机构签订委托招标代理协议；
3．对招标代理机构下达采购任务，并提出相关要求；
4．协助招标代理机构组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件(包括技术和商务两部分)；
5．审核邀请招标文件或竞争性谈判方案并报送设备及资源采购工作领导小组审批；
6．通过随机抽取的方式，选取评审专家，并组建评标委员会；
7．协助招标代理机构开展评标工作，监督评标活动按有关规定及招标文件执行；
8．审核招标代理机构提交的评标报告或竞争性谈判结果并报送设备及资源采购工作领导小组审批；
9．协助招标代理机构授标，签订合同。
第七条 招标代理机构职责：
1．根据招标人要求及工程所需设备及资源的类型、用途及项目目标等，组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件(包括技术和商务两部分)，或竞争性谈判方案；
2．向招标人报送招标文件或竞争性谈判方案；
3．向被确定邀请的供应商发售邀请招标文件或竞争性谈判邀请；
4．组织开标；
5．组织评标；
6．向招标人报送评标报告；
7．公告招标结果；
8．授标；
9．按规定向政府采购主管部门报审(备案)有关采购文件等。
三、招标与投标
第八条 为保证工程实施的统一性和设备及资源的稳定可靠性，设备及资源采购采用招投标方式。教育部、国家发展改革委、财政部负责组织对有投标意向的产品供应商的资格(包括具体产品的规格性能指标等)公开进行资格预审，并公布各产品供应商资格预审合格名单。各项目省(自治区、直辖市)集中组织设备及资源采购，采购主要采用邀请招标方式进行。
第九条 各项目省(自治区、直辖市)进行邀请招标时，获得邀请的供应商只能是资格预审合格者及其通过预审合格的产品。
1．设备：邀请的合格供应商的数量不得少于六家。在公布的合格供应商名单中，凡少于(等于)六家供应商的，各项目省(自治区、直辖市)必须全部邀请；对名单中大于六家的，可随机邀请六家以上供应商。
2．教学资源：采购相同或类似内容教学资源的，应至少邀请三家供应商参加。
资格预审合格供应商名单之外的厂家及其产品一律无资格参加各项目省(自治区、直辖市)的邀请招标(或竞争性谈判)采购。
第十条 各项目省(自治区、直辖市)如有捆包采购，各资格预审合格供应商可以联合体投标方式(投标时须出示联合体声明)参加，或委托其中一家供应商参加。如与计算机教室(NC、无盘站和PC计算机教室)捆包，必须以计算机教室合格供应商为投标人参加投标。
第十一条 一次性采购40万元以上的设备或服务，必须采用邀请招标的方式进行；40万元以下设备或服务可采用竞争性谈判方式采购。
四、评 标
第十二条 由招标人组建评标委员会，招标评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为7人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。评标专家应符合下列条件：
1．从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；
2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
4．与投标人无利害关系。
第十三条 评标专家的选取。评标专家由招标人和招标代理机构在有关部门的监督下从正规评标专家库中随机抽取。抽取结果应当场记录备案，以备后审。评标专家的抽取时间应在开标前一天进行，参加抽取的人员应对抽取的所有内容负有保密责任，在中标结果公布前不得对外透露参加评标人员。抽取专家人选时，应依次多抽取两名以上的替补评标专家。
第十四条 评标过程应在保密的情况下进行，参与评标人员不得对外透露评标情况，在公布评标结果之前不得透露推荐的中标人。
第十五条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告和推荐中标候选人。评标报告包括以下内容：
1．基本情况和数据表；
2．评标委员会成员名单；
3．开标记录；
4．符合要求的开标一览表；
5．评标标准、评标方法和评标因素一览表；
6．评估价一览表或综合评分一览表；
7．合格的投标人排序表；
8．推荐的中标候选人名单及有关技术谈判事宜；
9．澄清、说明等事项。
第十六条 评标结果在有关媒体上公告。
第十七条 中标人一旦确定，由招标代理机构向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人(或招标代理机构)和中标人具有同等法律效力。招标人(或招标代理机构)与中标人在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
五、其 它
第十八条 纪检监察部门对招标采购全过程实施监督检查。工程建设专项资金的使用，接受审计部门的审计。
第十九条 在邀请招标投标或竞争性谈判过程中，如发现有泄露保密信息、不按规定邀请资格预审合格供应商、不合理排斥投标人、投标人串标和评标委员会成员收受投标人好处等违法违规行为的，依照有关法规条款予以追究。
湘潭市农村安全用电管理办法(试行)
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2003］28 号
湘潭市人民政府关于发布《湘潭市农村安全用电管理办法（试行）》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各企事业单位：现将《湘潭市农村安全用电管理办法（试行）》予以发布，请遵照执行。
二ＯＯ三年七月二十一日
湘潭市农村安全用电管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强农村安全用电管理，严禁农村违章临时用电行为，根据《中华人民共和国电力法》、《供用电监督管理办法》和《电力设施保护实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内供电企业和村、乡等集体管理电力设施上进行的违章临时用电行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的违章临时用电行为是指市人民政府２００１１１号通告所规定的１０种禁止性行为。
第四条 农村安全用电管理工作由各级人民政府负责，各级电力管理部门是本级政府农村安全用电管理的工作部门。
第五条 任何单位和个人有权举报、制止违章临时用电行为，各级政府相关管理部门及电力企业应依法采取措施，打击、制裁违章临时用电行为。
第二章 监督管理
第六条 市人民政府成立农村安全用电领导小组。领导小组由市人民政府分管工业的副市长任组长，协管工业的副秘书长和市经委分管副主任、安全生产监督管理局局长为副组长，监察局、公安局、技术监督局、电业局、民政局负责人为成员。领导小组负责农村安全用电工作的组织、协调、考核和督查。下设办公室，办公地点设在市经委。
第七条 各县市及所辖乡、镇均应设立农村安全用电领导小组，负责本辖区内农村安全用电的组织、协调、考核、督查工作，并明确农村安全用电管理的责任部门和责任人。
第八条 县以上电力管理部门负责本行政区域内农村安全用电的监督工作。其主要职责是：
（一）农村安全用电的法律和政策的宣传教育工作。
（二）依法查处农村违章临时用电行为。
（三）依法调查处理农村违章临时用电造成的死伤事故。
（四）配合上级电力行政管理部门开展行政执法活动。
第九条 加强农村电力行政执法队伍的建设。严格按照《供用电监督管理办法》的规定，全市农村电力行政执法人员的管理、考核统一归口市经委，严禁无证执法、超越权限和地域执法。
第十条 执法人员行政执法时不得少于二人，且应当向当事人出示执法证件。当场作出行政处罚决定的，应填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并将决定书当场交给当事人；当场处罚的适用范围为警告，对公民处５０元及以下，对法人或者其他组织处１０００元以下的罚款。
第十一条 农村用电户违章采用挂钩用电的，电力管理部门有权对其进行批评教育，责令改正；对拒不改正的，给予警告，并暂扣违章用电工器具。
第十二条 对违章情况严重、危及电网安全正常运行的，电力管理部门有权责成电力供应部门停止对该地区的电力供应，但一次最大停电区域不得大于一条１０千伏线路供电区域；当地政府有关部门有责任配合电力管理部门的执法行为。
第三章 法律责任
第十三条 对于危害供电用电安全，扰乱正常供电用电秩序的行为，根据《供用电监督管理办法》第二十八条第六款规定，电力管理部门有权对行为人给予警告并责令其立即改正；拒不改正的，可下达中止供电命令，并处以五万元以下的罚款。
第十四条 有下列情形之一的，电力管理部门应责令改正，并追缴电费；拒不改正的，可收缴其违章用电器具，并按《关于办理盗窃电能案件的意见》（湘经贸法规２００２３９４号）有关规定以盗窃电能行为查处。
（一）在计量表计以外私自安装电气设备和私接电源的；
（二）使用破皮线、地爬线、漏电设备的；
（三）挂钩接电打稻、抽水等违章用电行为或使用带电移动电气设备违章用电的。
第十五条 发现私设电网的，电力管理部门应责令改正，拒不改正的，暂扣其用电设备，并按规定移送司法机关处理。
第十六条 发现在电力线路保护区内违章建房、种树的，由电力管理部门按照《电力设施保护实施细则》第十八条的规定限期拆除或砍伐，逾期不改的，由电力管理部门向人民法院申请强制执行。
第十七条 在电力设施保护区内采石、放炮或在有禁止标志的电力线路下垂钓、放风筝的，电力管理部门依法责令停止作业，恢复原状；拒不改正的，按照《电力设施保护条例》第二十七条的规定，可处１００００元以下的罚款；造成损失的，其直接损失费由当事人负责赔偿。
第十八条 发现在电力设施（线路、杆塔、拉线等）上悬挂物品的、向电力线路设施抛掷物品的，依法责令其立即改正，拒不改正的，按照《电力设施保护条例》第二十七条的规定处理。
第十九条 有下列情形之一的，按照《电力设施保护条例》第二十七条的规定查处。
（一）擅自攀登杆塔和变压器台架、进入公用配电间、打开公用户外配电箱等其他危害电力设施的；
（二）擅自使用各种手段使线路开关跳闸的；
（三）在电杆或铁塔的基础附近取土以及由于借电杆用力造成电杆损坏或摇动等行为危及电力安全运行和人身安全的。
第二十条 对于干扰电力工作人员执行公务，强迫电力工作人员送电的，电力管理部门应依法立案调查，依法处理责任人员。
第二十一条 违章用电造成伤亡事故，涉及刑事犯罪的，移交司法机关处理。
第二十二条 当事人对行政处罚不服，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第四章 附则
第二十三条 本办法由市人民政府解释。
第二十四条 本办法自二○○三年八月一日起实施。
河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法
河南省人民政府
河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法
豫政办〔1994〕11号
第一条 为保障铁路运输安全，维护铁路治安秩序，促进我省经济发展，根据《中华人民共和国铁路法》和中央社会治安综合治理委员会《关于印发〈全国铁路护路联防工作现场会议纪要〉的通知》(综治安〔1993〕8号)精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 铁路是国民经济的大动脉，爱护铁路是每个公民的义务。铁路沿线各级人民政府应当遵照本办法的规定，对铁道线路进行护路联防承包。各级社会治安综合治理、公安、铁路、人武部、民政等部门在同级人民政府领导下，各负其责，协同联防，坚持专门护路队伍与群众联防、
地方与铁路部门联防、军队与地方联防相结合，齐抓共管、综合治理，切实保障铁路运输安全畅通。
第三条 省铁路护路联防领导小组在省人民政府的领导下，负责全省铁路护路联防承包管理工作，省铁路护路联防领导小组办公室设在郑州铁路局并负责日常工作。各市地要有一名领导分管这项工作，各有关县(市)要成立铁路护路联防领导小组，负责本区域铁路护路联防承包管理工作
。
第四条 铁路护路联防领导小组的主要职责是：
(一)研究制定铁路护路联防承包工作计划，并组织实施；
(二)指导、协调铁路护路联防承包工作，对执行情况进行监督检查；
(三)开展调查研究，传递工作信息，交流推广先进经验；
(四)建立健全工作制度，对铁路护路联防承包工作进行考核、总结；
(五)组织开展维护铁路治安、爱路、护路等宣传教育活动。
第五条 铁路护路联防实行有偿承包责任制。以县级行政区为单位，按铁道线路分片划段，由县级人民政府(以下称承包方)承包铁路线、隧道、桥梁及铁路设施、设备的巡查和守护(县级人民政府对乡、村、镇要层层签订承包责任书)。
第六条 承包方与省铁路护路联防领导小组(委托办公室)签订承包责任书。责任书一经签订，双方必须认真履行。 承包责任书每满一年签订一次。
第七条 承包方必须按照承包的铁道线路每公里二人的规定，挑选配足护路人员，组成护路联防组织。护路人员必须从基干民兵中选聘，每年选聘一次，并签订合同。在护路联防工作中发现不合格护路人员，要及时解聘。
第八条 护路联防组织及人员履行下列职责：
(一)制止破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃运输物资的行为；
(二)制止围车叫卖或强迫旅客购买物品的行为；
(三)制止拦截、击打列车的行为；
(四)维护铁路路基完整，参加铁路防洪抢险；
(五)发生意外事件和险情应及时报告，并尽可能排除。
第九条 护路联防人员执勤时，必须佩戴全省统一制发的执勤标志，着装整齐，文明执勤，礼貌上岗，遵纪守法，接受群众监督。
第十条 铁路沿线乡、镇、村，应当把铁路护路联防作为社会治安综合治理的重要内容，制定乡(村)规民约，在村民和中小学生中开展爱路护路宣传教育活动，组织村民维护铁路安全。
第十一条 铁路护路联防队伍是群众性的民兵护路组织，其训练、教育和日常管理工作，由人武部门具体负责。要严格建立健全上岗执勤、交接班等制度，采取多种形式，对护路联防人员进行思想教育，开展业务知识、军事技能培训，使护路联防逐步规范化。
第十二条 铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组委托郑州铁路局从铁路货物运输(食盐、救灾物资、扶贫物资、军运物资除外)中收取。收费标准和办法，由省铁路护路联防领导小组办公室拟订，报省财政、物价部门审核，经省人民政府批准后执行。
第十三条 铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组办公室负责专项管理，并按承包责任书的规定，足额划拨给承包方，由承包方包干使用。
第十四条 铁路护路联防经费，主要用于护路联防人员的劳务补贴、人身保险、劳保用品及地铁联防的奖励。铁路护路联防经费的使用情况，接受财政、审计部门的监督。
第十五条 护路联防组织在完成护路执勤任务、保障铁路运输安全的前提下，可以组织开展种植业、养殖业等以劳养武活动，改善护路联防人员的生活和执勤条件。从事种植业所需的土地，按土地管理法律、法规的规定办理。
第十六条 省铁路护路联防领导小组应为护路联防人员办理人身保险。在执勤中致伤、致残或死亡的，由保险公司按照保险条款赔付保险费。
第十七条 同犯罪分子作斗争或在抢险救灾中致伤、致残或死亡的护路联防人员，按民兵因公负伤致残的同等待遇办理；事迹突出、壮烈牺牲的，按《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。
第十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或铁路部门给予表彰或奖励。
(一)敢于同破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃铁路运输物资犯罪行为作斗争的；
(二)防止铁路事故发生，排除铁路障碍物成绩突出的；
(三)在防洪抢险中成绩突出的；
(四)捡拾或追缴被盗的铁路运输物资，及时送交铁路部门的。
第十九条 护路联防人员弄虚作假、擅离职守，造成铁路设施、设备、物资丢失、被盗或损坏的，按有关规定追究责任，并给予经济处罚；内外勾结、监守自盗，违反治安管理的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 本办法由省铁路护路联防领导小组负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
附：重点铁路区段有关市、县名单
京广线：新郑县 许昌市 长葛市 许昌县 临颍县
郾城县 漯河市 西平县 遂平县 驻马店市
确山县 信阳县 信阳市
陇海线：商丘市 商丘县 宁陵县 民权县 兰考县
开封市 开封县
陇海线灵宝至太要间：灵宝县
焦枝线：洛阳市 伊川县 汝阳县 汝州市 宝丰县
鲁山县 南召县 方城县 南阳市 南阳县
镇平县 邓州市
1994年3月4日
