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从“解百纳”保卫战谈我国企业商标战略

王瑜


　　2010年1月14日北京市第一中级人民法院对“解百纳”商标争议案件做出一审判决，标志者张裕公司在“解百纳”商标保卫战中这个回合落败。当然张裕公司还有法律上的程序可以去争取，最终是否能确保“解百纳”商标为张裕公司所有还未可知。
　　“解百纳”商标保卫战作为一个商标案件非常具有典型意义。该案件从张裕公司向国家商标局提出商标申请，到2010年1月北京市第一中级人民法院的一审判决，前后历时八年，几乎将商标申请过程中所涉及的程序都走了一遍。《国家知识产权战略纲要》将知识产权工作划分为四个部分：创造、应用、保护、管理，该案件也全部涉及。企业的商标创造主要体现在商标取名和规划上，“解百纳”作为葡萄酒的商标，是一个非常好的名字，其文字内涵体现了张裕公司深厚的文化底蕴。我国企业一般不注重商标的应用，甚至连最起码的商标使用标志○R都没有。好的商标应用方式对商标的宣传推广具有事半功倍的效果，而应用不当则可能将商标断送，“JEEP/吉普”、“席梦思”、“氟氯昂”等商标就是因为应用问题淡化为商品的通用名称，而“解百纳”陷入通用名称之争与张裕公司应用不当有直接关系。谈到商标保护人们往往狭隘地认为是对商标权利的保护，对侵权行为的打击，在张裕公司与长城、王朝为代表的诉讼中，各方博弈的是“解百纳”背后的市场利益，胜则享有“解百纳”产品的市场盛宴，败者退席。这是一个企业与一个行业的利益之争，在这种复合的多次博弈中，是选择合作还是背叛？体现出一个企业战略抉择水平。对商标的管理我国企业也很薄弱，甚至连最起码的商标登记都没有，没有人知道公司到底有多少个商标。据报道张裕公司招聘了大量法律人才参与“解百纳”保卫战，张裕公司也取得了几次漂亮的阶段性胜利，但是对于知名商标的管理需要全方位的思考，需要战略高度的管理才能使商标为企业带来商业利益的最大化。尽管张裕公司在“解百纳”商标保卫战中表现出商标诉讼策略的高明，但是纵观整个过程可以看出该公司对商标制度理解不深入，缺乏战略性思维。张裕公司是中国葡萄酒行业的龙头老大，是大型企业，一般的中小企业对商标制度的理解以及实际应用可想而知。
　　《国家知识产权战略纲要》自2008年发布以来，各省市都在制定自己的战略，并积极推行。在以知识产权局为主导的知识产权战略实施过程中，作为知识产权的重要组成部分——商标显然受到了冷落。各种知识产权培训在全国各地如火如荼展开，涉及商标的不多，商标也被学者冷落，有关商标方面的论著很少。因而我国企业应当加强对商标的学习。
　　注：笔者一直关注“解百纳”案件，先后发表《保卫“解百纳”，不可能的胜利》、《如何打赢解百纳保卫战》、《从解百纳之争看通用名称的判断》、《从解百纳之争谈商标战略思维》等文章。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com



吉林省人民政府


吉林省农业植物检疫实施办法
　　

吉林省人民政府令
　（第８３号）


　　《吉林省农业植物检疫实施办法》已经１９９７年１１月２７日省政府第６２次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１２月１２日


　　 第一条为了防止为害农业植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延，保护农业生产安全和人民身体健康，根据国务院《植物检疫条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　 第二条本省行政区域内农业植物检疫（以下简称植物检疫）适用本办法。森林植物检疫和进出境植物检疫不适用本办法。

　　 第三条县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农业植物检疫工作，其所属的植物检疫机构负责农业植物检疫具体工作。

　　 第四条农业植物检疫范围包括粮、油、糖、棉、菜、茶、烟、麻、桑、果（核桃、板栗等干果除外）、中药材、花卉（野生珍贵花卉除外）、牧草等农业植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上述植物，未经加工或者加工后仍有可能传播疫情的植物产品。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　 第五条各级农业植物检疫机构依据国务院农业行政主管部门确定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品以及省农业行政主管部门确定的补充检疫对象和应施检疫的植物、植物产品实施检疫。

　　 各级农业行政主管部门应当及时将应施检疫的植物，植物产品名单通报有关部门。

　　 各级农业行政主管部门应当严格按照国家和省规定的检疫规程及时进行检疫、签证，不得无故拖延。

　　 第六条各级植物检疫机构必须配备相应数量的专职植物检疫员，并逐步建立健全检疫实验室、检验室、除害处理设施、检疫隔离试种圃等设施；根据检疫工作的需要，可在种苗繁育、生产、农业科研及推广等有关单位聘请兼职植物检疫员，协助农业植物检疫机构开展植物检疫工作。

　　 第七条植物检疫机构可以派遣检疫人员进入车站、机场、邮局、港口、仓库以及应施检疫的植物、植物产品种植、加工、销售等场所，依法实施现场检疫、复检、查验植物检疫证书及有关资料，进行疫情监测调查、检疫监督，并依照规定提取样品；依法监督有关单位或者个人进行隔离试种和对检疫物进行消毒、除害处理以及对疫情采取封锁、消灭等措施。

　　 植物检疫人员依法执行检疫任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志，铁路、邮电、交通、民航、工商、公安等有关部门和单位应当予以配合。

　　 第八条省植物检疫机构要定期组织对全省植物检疫对象的普查和调查，重点检疫对象每年至少调查一次。各市、州、县（市）植物检疫机构要开展本辖区危险性病、虫、杂草的调查。各级植物检疫机构编制检疫对象分布资料，并报上一级植物检疫机构。

　　 本省补充的植物检疫对象的疫情，由省农业行政主管部门发布。

　　 第九条任何单位和个人发现新的危险性病、虫、杂草，应当立即向当地植物检疫机构报告。经鉴定属于植物检疫对象的，植物检疫机构应立即报告当地农业行政主管部门，农业行政主管部门应当采取紧急防治措施，及时进行封锁控制和扑灭，并逐级上报国务院农业行政主管部门。

　　 第十条疫区与保护区应当按国家规定程序划定、改变或撤消，并采取严格的封锁、控制、扑灭或者保护措施，防止植物检疫对象的传出或者传入。

　　 发生疫情的地区，植物检疫机构根据需要可以派人参加交通、林业等部门在当地设置的检查站开展检疫工作。发生重大疫情时，经省人民政府批准，可以设立植物检疫检查站。公安、交通、林业等有关部门要积极配合协助。

　　 第十一条进行疫情调查和采取消灭措施所需的紧急防治费和补助费，由各级财政纳入预算。

　　 第十二条植物、植物产品，属于下列情况之一，调运之前必须实施检疫：

　　 （一）农业植物的种子、苗木及其他繁殖材料（不含林业植物种子、苗木及其他繁殖材料，下同）调运的；

　 （二）列入全国和省应施检疫的植物、植物产品名单，并运出发生疫情的县级行政区域的；

　 （三）调往省外，列入调入省应施检疫的植物、植物产品名单的。

　　 对可能受植物检疫对象污染的包装材料、铺垫材料、运载工具、场地、仓库等，也应实施检疫。

　　 第十三条调运应施检疫的植物、植物产品时，按照下列程序实施检疫：

　　 （一）由外省调入的，调入单位或者个人必须事先征得省植物检疫机构或者其授权的当地植物检疫机构同意，并取得检疫要求书。调出单位凭检疫要求书向调出省植物检疫机构或者其授权的当地植物检疫机构申请检疫，经检疫合格签发《植物检疫证书》。调入地植物检疫机构应当查验《植物检疫证书》，并有权进行复检。

　　 （二）调往省外的，调出单位和个人必须凭调入省植物检疫机构或者其授权的当地植物检疫机构的检疫要求书，向省植物检疫机构或者其授权的当地植物检疫机构申请检疫，经检疫符合调入省检疫要求的，签发《植物检疫证书》。调往海南省南繁的种子、苗木，须经市、州植物检疫机构审核，由省植物检疫机构签发《植物检疫证书》。

　　 （三）省内县级以上行政区域间调运的，调出单位和个人应当向当地植物检疫机构申请检疫，经检疫合格后，签发《植物检疫证书》。

　　 第十四条《植物检疫证书》由省植物检疫机构按国务院农业行政主管部门规定的格式统一印制，由县级以上植物检疫机构签发，授权签发的省间调运《植物检疫证书》，应当加盖省植物检疫机构的植物检疫专用章。《植物检疫证书》有效期不超过１５天。任何单位和个人不得转让、买卖、涂改和伪造。

　　 第十五条铁路、交通、邮政、民航等部门承运、收寄种子、苗木及其他繁殖材料等应施检疫的植物、植物产品时，必须凭有效期内的《植物检疫证书》正本和一份副本办理，正本随托运单、包裹单运寄。

　　 发现没有《植物检疫证书》或者承运、收寄的植物、植物产品的种类、品种、数量与《植物检疫证书》不符，或者《植物检疫证书》属伪造、超过有效期限的，承运、收寄单位不得承运、收寄，并及时通知植物检疫机构。

　　 调入地铁路、交通、邮政、民航等部门发现运寄应施检疫的植物、植物产品的托运单、包裹单上未附有《植物检疫证书》或者货证不符的，不予办理提货手续，并通知当地植物检疫机构依法处理。

　　 调入单位、个人和承运、收寄单位应将《植物检疫证书》正本或者副本留存一年备查。

　　　 第十六条各级植物检疫机构应当加强农副产品集贸、批发市场的检疫监督工作。发现植物检疫对象的，货主应当按照植物检疫机构的要求作消毒处理，检疫合格后，可以销售；无法消毒处理的禁止销售。

　　　 第十七条从国外和台湾、香港、澳门地区引进种子、苗木及其他繁殖材料，必须在引种前向省植物检疫机构提出申请，办理国外引种检疫审批手续。引进单位应当提供试种计划、种植地点及相关资料。属首次引进的，须提供国外病虫疫情资料；再次引进的，须提供国内种植及病虫发生情况资料，作为审批的依据。符合规定的，省植物检疫机构应当自收到引进单位提交的《国外引种检疫申请书》之日起１５日内，办结检疫审批手续；属国家审批权限的，经省植物检疫机构审核同意后，引进单位报国务院农业行政主管部门审批。

　　 第十八条出国人员带回或者国外赠送的种子、苗木及其他繁殖材料，必须及时送交省植物检疫机构进行检疫，补办审批手续或者做相应检疫处理；未办理审批手续并未经检疫的，不得擅自种植。

　　 第十九条从国外和台湾、香港、澳门地区引进的种子、苗木及其他繁殖材料，引进单位必须在植物检疫机构指定的地点种植，由当地植物检疫机构进行检疫监督和疫情监测。

　　 首次引进或者可能潜伏植物检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料，必须进行隔离试种。隔离试种期，一年生作物不得少于一个生育周期，多年生作物不得少于二年。

　　 经隔离试种和检疫证明确实不带有检疫对象的，报省植物检疫机构同意后，可以分散种植或者继续引种。发现有检疫对象或者其他危险性病、虫、杂草的，引进单位必须按植物检疫机构的意见进行处理。

　　 进口原粮不得作为种子使用。

　　 第二十条植物检疫机构对种子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地实施产地检疫。

　　 繁育单位和个人，每年在播种前必须向当地植物检疫机构申报登记，申请产地检疫。

　　 省、市、州直属单位在各地繁育的种子、苗木，由省、市、州植物检疫机构与当地植物检疫机构联合实施产地检疫，其他单位繁育的种子、苗木的产地检疫，由当地植物检疫机构实施。经产地检疫合格的，发给《产地检疫合格证》，作为调运时签证的依据。

　　 在实施产地检疫期间，有关单位和个人要给予配合和协助。

　　 第二十一条农业院校、科研单位保存的种质资源，必须事先经过植物检疫机构检疫合格入库；试验、示范、推广的种子、苗木和其他繁殖材料，必须事先征得植物检疫机构同意，经检疫合格，发给《植物检疫证书》。

　　 农作物品种审定部门在审定农作物品种之前，必须事先征求省植物检疫机构的意见，带有植物检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料不得推广。

　　 第二十二条对植物、植物产品实施检疫和对国外引种进行隔离试种疫情监测的收费，应严格执行国家和省有关规定。检疫收费纳入财政专户管理，用于植物检疫事业性开支，不得挪作他用。

　　 产地检疫费由繁育和生产基地的经营单位或者个人承担，调运检疫费由申请检疫的单位或者个人承担，国外引种疫情监测费由引种单位或者个人承担。因实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒处理等费用，由托运人承担。

　　 第二十三条在植物检疫工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者农业行政主管部门给予奖励。

　　 第二十四条有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令改正，属于非经营性的，处以１０００元以下罚款；属于经营性，有违法所得的，处以３００００元以下罚款；没有违法所得的，处以１００００元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）违反本办法第十二条规定，擅自调运应施检疫的植物、植物产品的；

　 （二）违反本办法第十三条、第二十条规定，在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种，隐瞒受检物品数量、受检作物面积，提供虚假证明材料的；

　　（三）违反本办法第十四条规定，伪造、涂改、买卖、转让《植物检疫证书》的；

　 （四）违反本办法第十五条、第十九条第四款规定，在调运过程中擅自开拆检讫的植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自将非种用植物、植物产品作种用的；

　　（五）违反本办法第十九条第二款规定，未进行隔离试种的；　 　　　

　 （六）违反本办法规定，未办理《植物检疫证书》，擅自生产种子、苗木及其他繁殖材料等应施检疫的植物、植物产品的；

　　（七）违反本办法规定，引起疫情扩散的。

　　 有前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为之一，尚不构成犯罪的，植物检疫机构可以没收违法所得。

　　 对违反本办法规定调运的植物、植物产品，植物检疫机构有权封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

　　 第二十五条受检单位和个人阻挠、妨碍植物检疫人员依法执行检疫任务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　 第二十六条植物检疫人员、交通运输部门和邮政部门有关人员在进行植物检疫和植物、植物产品运输、邮寄中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　 第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　 　第二十八条本办法自发布之日起施行。１９８６年省人民政府发布的《吉林省农业植物检疫实施办法》同时废止。