关于印发郴州市地热资源管理暂行办法的通知
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关于印发郴州市地热资源管理暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市地热资源管理暂行办法的通知
郴政办发〔2011〕29号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市地热资源管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年三月十一日
郴州市地热资源管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为科学合理开发利用和有效保护地热资源，保障地热资源的可持续利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《湖南省矿产资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内勘查、开发利用地热资源的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称地热资源是指埋藏在地面以下岩石和流体中的热能，包括热水型、蒸气型、地压型、干热岩型、岩浆岩型五种类型。其中热水型地热是指温度在25℃以上（含25℃）的基岩水和天然出露的温泉。
第三条 地热资源的勘查、开发、利用，坚持统一规划、合理开发、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重的原则。
在资源合理配置的前提下，根据城市性质和功能要求，优先发展有利于改善城市生态环境、发展相关产业、提高人民生活质量的地热开发项目。
第四条 地热资源的开发利用规划，由市国土资源行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
第二章 地热资源的勘查与开采
第五条 国土资源行政主管部门负责地热资源的统一管理。水利、环保、安监、财政、规划、住房和城乡建设、税务等部门按照各自职能，会同国土资源行政主管部门实施地热资源的监督管理。
第六条 依法参加探矿权、采矿权招标拍卖挂牌活动的单位和个人，中标人或竞得人，勘查、开采地热资源应当到国土资源行政主管部门申报、审批、登记，办理勘查许可证、采矿许可证。
开采已探明的热水型地热，应当凭国土资源行政主管部门划定的矿区范围，先到水行政管理部门办理取水许可证，再凭取水许可证到国土资源行政主管部门办理采矿许可证。
第七条 开采利用地热，必须采取合理工艺，运用热泵技术提高地热的利用价值。提倡综合和节约利用地热。
第八条 实行地热有偿开采和使用制度。开采利用地热的单位和个人应当依法缴纳采矿权价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费、水资源费、资源税等税费。
第九条 开采利用地热的单位和个人应当遵守环境保护法律、法规，履行环境保护义务，按规定交纳污水处理费和矿山地质环境治理备用金。
第十条 开发利用地热资源，应当按照地热温度差异实施梯级利用，采用先进技术，提高地热资源利用率。
第十一条 承担地热勘查设计和地热井施工的单位，应当持有关部门颁发的资格证书，到市国土资源行政主管部门办理登记备案手续。
地热井施工应当严格遵守国家有关规程规范。地热井施工竣工后，开发单位和施工单位应当在验收合格后60个工作日内向市国土资源行政主管部门提交有关资料。
第十二条 在勘查项目施工结束后，地热资源的勘查单位应当进行以下工作：
(一)对可开发利用的地热井采取措施予以保护；
(二)将没有利用价值的地热井回填或采取其他方式妥善处理，消除不安全隐患；
(三)恢复施工区域的植被或进行土地复垦；
(四)用作地热资源长期动态监测或地震监测的地热井，应当报市国土资源行政主管部门登记。
第十三条 根据地热的埋藏、分布规律和补给条件，划定一级、二级地热保护区。
一级地热保护区为地下热水的分布区。二级地热保护区为地下热水的补给区。
一级、二级地热保护区的范围由国土资源行政主管部门会同水利、地震、环保、规划等有关部门共同划定，报同级政府批准后公布。
在地热保护区内征地、动土、兴建建（构）筑物等，应报经环保、规划、国土资源和水利等行政主管部门批准后，按有关规定办理审批手续。
禁止在地热保护区内建设可能造成污染的设施。
第十四条 采矿权人应当按照采矿许可证核准的井位、热储层和开采量进行开采。需要变更的，应当按照国家相关规定办理变更登记手续。
第十五条 开采地热的单位应当承担回灌义务，回灌时必须按省、市要求标准进行。回灌方案及措施须报国土资源行政主管部门批准。不能回灌的，由水行政主管部门依法按标准征收污水处理费。
第十六条 本市对地热资源实行保护性限量开采。开采地热应当在国土资源行政主管部门核定的计划指标内开采，禁止超计划指标破坏性开采地热。开发单位应当按规定向市国土资源行政主管部门报告月开采量。
第十七条 开发利用地热资源的单位和个人，应当安装计量仪表和节能节水设施，建立健全资源保护制度，并确定专业技术人员负责计量仪表和节能节水设施的维护管理工作，按核定的取水量取用地热。
计量仪表发生故障时，开发单位应当及时予以修复或者更换。不能计量期间，其开采量可以按每日开采时间和泵额定流量计算，但时间不得超过1个月。
计量仪表由国土资源行政主管部门监督安装、登记造册、铅封。
第十八条 开发单位应当加强对地热井及其附属设施的维护和管理，建立技术档案，实行专人管理。
第十九条 报废地热井，必须报国土资源行政主管部门审批；维修地热井，应当报市国土资源行政主管部门备案。
经批准报废的地热井由国土资源行政主管部门作为地热动态监测井使用，任何单位和个人不得擅自开发利用；不能作为地热动态监测井使用的，由开发单位进行全孔封堵或者采取其他有效措施予以妥善处理。
第二十条 不得擅自转让、租赁、承包地热资源探矿权、采矿权，如需转让、租赁、承包地热资源，须经国土资源行政主管部门依法批准。
第二十一条 开发利用地热资源应当接受环保、卫生防疫等部门的指导和监督。开采地热资源时，开采单位应当制定安全防护规划，并装备有毒气体监测设施，由市安全生产监督管理部门负责监督管理。
第三章 法律责任
第二十二条 违反本办法，具有以下情形之一的，由国土资源行政主管部门按照有关矿产资源法律、法规、规章和《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》的规定予以处罚：
（一）未取得勘查许可证擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的；
（二）未取得采矿许可证擅自采矿的，采矿许可证期满后未办理延续登记继续采矿的，擅自进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿的；
（三）拒绝接受监督检查，不如实报告并提供有关情况和资料的；
（四）未经批准擅自买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的。
第二十三条 破坏地热动态监测设施，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起30日后施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
关于实施专利权海关保护若干问题的规定
海关总署 中国专利局
关于实施专利权海关保护若干问题的规定
1997年3月11日，海关总署、中国专利局
为了有效地实施专利权的海关保护，维护专利权人和其他有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《条例》）作出如下规定：
一、凡已在海关总署备案的专利权发生下列情况变更，专利权人应依据《条例》第十一条的规定，自变更生效之日起10日内持中国专利局的证明向海关总署办理备案变更或注销手续：
（一）专利权人的姓名（名称）、国籍、地址或发明创造名称变更；
（二）专利权被撤销或宣告无效；
（三）专利权终止；
（四）专利权被继承、转让或赠与；
（五）专利的许可情况发生变化；
（六）海关总署认为应当说明的其他变更情况。
二、专利权人或其代理人根据《条例》的有关规定向进出境地海关申请采取保护措施，应在海关要求时交验海关所在地或专利权人所在地专利管理机关或者中国专利局指定部门根据中国专利局专利登记簿出具的证明专利权有效的文件。
三、专利权人或其他当事人根据《条例》的规定，将侵权争议提交专利管理机关处理的，应当向采取保护措施的进出境地海关的所在地有管辖权的专利管理机关提出申请。
专利管理机关处理上款所述侵权争议，适用中国专利局制订的《专利管理机关处理专利纠纷办法》。
四、依据《条例》第二十二、二十三条的规定，专利管理机关对海关扣留的侵权嫌疑货物进行调查，应作出构成侵权或排除侵权嫌疑的决定书。进出境地海关可以凭专利管理机关的决定书作出放行或者没收货物的决定。
五、专利管理机关在处理侵权争议过程中，可以要求海关予以必要的协助。
六、海关依照《条例》第二十条的规定对涉嫌侵犯专利权的货物进行调查时，可以要求其所在地有管辖权的专利管理机关协助对货物的侵权状况进行技术性判定，专利管理机关应给予协助。所作出的技术判定应出具技术判定书。
七、本规定所称的专利管理机关是《中华人民共和国专利法实施细则》第七十六条规定的“国务院有关主管部门或者地方人民政府设立的专利管理机关”。
八、本规定由海关总署和中国专利局共同解释。
九、本规定自发布之日起施行。
残疾人教育条例
国务院办公厅
残疾人教育条例
1994年8月23日，国务院办公厅
第一章 总 则
第一条 为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和国家有关教育的法律，制定本条例。
第二条 实施残疾人教育，应当贯彻国家的教育方针，并根据残疾人的身心特性和需要，全面提高其素质，为残疾人平等地参与社会生活创造条件。
第三条 残疾人教育是国家教育事业的组成部分。
发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾人教育应当根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，充分发挥普通教育机构在实施残疾人教育中的作用。
第四条 各级人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导，统筹规划和发展残疾人教育事业，逐步增加残疾人教育经费，改善办学条件。
第五条 国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作。
第六条 中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作。
第七条 幼儿教育机构、各级各类学校及其他教育机构应当依照国家有关法律、法规的规定，实施残疾人教育。
第八条 残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育。
第九条 社会各界应当关心和支持残疾人教育事业。
第二章 学前教育
第十条 残疾幼儿的学前教育，通过下列机构实施：
(一)残疾幼儿教育机构；
(二)普通幼儿教育机构；
(三)残疾儿童福利机构；
(四)残疾儿童康复机构；
(五)普通小学的学前班和残疾儿童、少年特殊教育学校的学前班。
残疾儿童家庭应当对残疾儿童实施学前教育。
第十一条 残疾幼儿的教育应当与保育、康复结合实施。
第十二条 卫生保健机构、残疾幼儿的学前教育机构和家庭，应当注重对残疾幼儿的早期发现、早期康复和早期教育。
卫生保健机构、残疾幼儿的学前教育机构应当就残疾幼儿的早期发现、早期康复和早期教育提供咨询、指导。
第三章 义务教育
第十三条 地方各级人民政府应当将残疾儿童、少年实行义务教育纳入当地义务教育发展规划并统筹安排实施。
县级以上各级人民政府对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查，应当包括对残疾儿童、少年实施义务教育工作的监督、指导、检查。
第十四条 适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。
第十五条 残疾儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，应当与当地儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限相同；必要时，其入学年龄和在校年龄可以适当提高。
第十六条 县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展适龄残疾儿童、少年的就学咨询，对其残疾状况进行鉴定，并对其接受教育的形式提出意见。
第十七条 适龄残疾儿童、少年可以根据条件，通过下列形式接受义务教育：
(一)在普通学校随班就读；
(二)在普通学校、儿童福利机构或者其他机构附设的残疾儿童、少年特殊教育班就读；
(三)在残疾儿童、少年特殊教育学校就读。
地方各级人民政府应当逐步创造条件，对因身体条件不能到学校就读的适龄残疾儿童、少年，采取其他适当形式进行义务教育。
第十八条 对经济困难的残疾学生，应当酌情减免杂费和其他费用。
第十九条 残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的教育工作，应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育与身心补偿相结合；并根据学生残疾状况和补偿程度，实施分类教学，有条件的学校，实施个别教学。
第二十条 残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的课程计划、教学大纲和教材，应当适合残疾儿童、少年的特点。
残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的课程计划和教学大纲由国务院教育行政部门制订；教材由省级以上人民政府教育行政部门审定。
第二十一条 普通学校应当按照国家有关规定招收能适应普通班学习的适龄残疾儿童、少年就读，并根据其学习、康复的特殊需要对其提供帮助。有条件的学校，可以设立专门辅导教室。
县级人民政府教育行政部门应当加强对本行政区域内的残疾儿童、少年随班就读教学工作的指导。
随班就读残疾学生的义务教育，可以适用普通义务教育的课程计划、教学大纲和教材，但是对其学习要求可以有适度弹性。
第二十二条 实施义务教育的残疾儿童、少年特殊教育学校应当根据需要，在适当阶段对残疾学生进行劳动技能教育、职业教育和职业指导。
第四章 职业教育
第二十三条 各级人民政府应当将残疾人职业教育纳入职业教育发展的总体规划，建立残疾人职业教育体系，统筹安排实施。
第二十四条 残疾人职业教育，应当重点发展初等和中等职业教育，适当发展高等职业教育，开展以实用技术为主的中期、短期培训。
第二十五条 残疾人职业教育体系由普通职业教育机构和残疾人职业教育机构组成，以普通职业教育机构为主体。
县级以上地方各级人民政府应当根据需要，合理设置残疾人职业教育机构。
第二十六条 普通职业教育学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾人入学，普通职业培训机构应当积极招收残疾人入学。
第二十七条 残疾人职业教育学校和培训机构，应当根据社会需要和残疾人的身心特性合理设置专业，并根据教学需要和条件，发展校办企业，办好实习基地。
第二十八条 对经济困难的残疾学生，应当酌情减免学费和其他费用。
第五章 普通高级中等以上教育及成人教育
第二十九条 普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
第三十条 设区的市以上地方各级人民政府根据需要，可以举办残疾人高级中等以上特殊教育学校(班)，提高残疾人的受教育水平。
第三十一条 县级以上各级人民政府教育行政部门应当会同广播、电视部门，根据实际情况开设或者转播适合残疾人学习的专业、课程。
第三十二条 残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和技术培训。
第三十三条 扫除文盲教育应当包括对年满15周岁以上的未丧失学习能力的文盲、半文盲残疾人实施的扫盲教育。
第三十四条 国家、社会鼓励和帮助残疾人自学成才。
第六章 教 师
第三十五条 各级人民政府应当重视从事残疾人教育的教师培养、培训工作，并采取措施逐步提高他们的地位和待遇，改善他们的工作环境和条件，鼓励教师终身从事残疾人教育事业。
第三十六条 从事残疾人教育的教师，应当热爱残疾人教育事业，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，并掌握残疾人教育的专业知识和技能。
第三十七条 国家实行残疾人教育教师资格证书制度，具体办法由国务院教育行政部门会同国务院其他有关行政部门制定。
第三十八条 残疾人特殊教育学校举办单位，应当依据残疾人特殊教育学校教师编制标准，为学校配备承担教学、康复等工作的教师。
残疾人特殊教育学校教师编制标准，由国务院教育行政部门会同国务院其他有关行政部门制定。
第三十九条 国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府应当有计划地举办特殊教育师范院校、专业，或者在普通师范院校附设特殊教育师资班(部)，培养残疾人教育教师。
第四十条 县级以上地方各级人民政府教育行政部门应当将残疾人教育师资的培训列入工作计划，并采取设立培训基地等形式，组织在职的残疾人教育教师的进修提高。
第四十一条 普通师范院校应当有计划地设置残疾人特殊教育必修课程或者选修课程，使学生掌握必要的残疾人特殊教育的基本知识和技能，以适应对随班就读的残疾学生的教育需要。
第四十二条 从事残疾人教育的教师、职工根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇。
第七章 物质条件保障
第四十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据残疾人教育的特殊情况，依据国务院有关行政主管部门的指导性标准，制定本行政区域内残疾人学校的建设标准、经费开支标准、教学仪器设备配备标准等。
第四十四条 残疾人教育经费由各级人民政府负责筹措，予以保证，并随着教育事业费的增加而逐步增加。
县级以上各级人民政府可以根据需要，设立专项补助款，用于发展残疾人教育。
地方各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当有一定比例用于发展残疾儿童、少年义务教育。
第四十五条 国家鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学。
第四十六条 县级以上地方各级人民政府对残疾人教育机构的设置，应当统筹规划、合理布局。
残疾人学校的设置，由教育行政部门按照国家有关规定审批。
第四十七条 残疾人教育机构的建设，应当适应残疾学生学习、康复和生活的特点。
普通学校应当根据实际情况，为残疾学生入学后的学习、生活提供便利和条件。
第四十八条 县级以上各级人民政府及其有关部门应当采取优惠政策和措施，支持研究、生产残疾人教育专用仪器设备、教具、学具及其他辅助用品，扶持残疾人教育机构兴办和发展校办企业或者福利企业。
第八章 奖励与处罚
第四十九条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者其教育行政部门给予奖励：
(一)在残疾人教育教学、教学研究方面做出突出贡献的；
(二)为残疾人就学提供帮助，表现突出的；
(三)研究、生产残疾人教育专用仪器、设备、教具和学具，在提高残疾人教育质量方面取得显著成绩的；
(四)在残疾人学校建设中取得显著成绩的；
(五)为残疾人教育事业做出其他重大贡献的。
第五十条 有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分：
(一)拒绝招收按照国家有关规定应当招收的残疾人入学的；
(二)侮辱、体罚、殴打残疾学生的；
(三)侵占、克扣、挪用残疾人教育款项的。
有前款所列第(一)项行为的，由教育行政部门责令该学校招收残疾人入学。有前款所列第(二)项行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚。有前款所列第(二)项、第(三)项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十一条 省、自治区、直辖市人民政府可以依照本条例制定实施办法。
第五十二条 本条例自发布之日起施行。
