中华人民共和国海关公告

上一篇: 国家工商行政管理局关于处理利用伪造的证明材料办理汽车验证手续行为适用法规等问题的答复
下一篇: 关于开展2003年会计信息质量检查的通知

电力部


关于外商投资电力项目的若干规定
1997年3月20日，电力工业部

第一章 总 则
第一条 为积极、合理、有效地利用外资，加快电力工业发展，保护投资者的合法权益，指导、规范外商投资电力项目工作，根据中华人民共和国法律、法规，制定本规定。
第二条 凡境外经济组织、个人（简称外商投资者）在中国境内投资，从事电源开发、建设，适用本规定。
第三条 电源开发、建设项目（以下简称电力项目）利用外商投资，应当遵守平等互利、利益共享、风险共担和权利义务对等的原则。
第四条 外商投资电力项目必须遵守中国的法律、法规，符合国家产业政策和电力发展规划，并应按照外商投资电力项目报批程序的规定进行审批。
第五条 电力项目利用外商投资应考虑但不限于以下因素：
（一）地区发展对电力的需要；
（二）国际资本市场的融资成本；
（三）受电地区电价承受能力；
（四）项目财务结构；
（五）外汇平衡方案。
第六条 外商投资电力项目应按照加强电力外资项目经济评价工作有关指导意见和实施细则的有关规定进行经济评价。
第七条 外商投资电力项目应服从国家对电网实行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理的原则。

第二章 外商投资范围和方式
第八条 外商投资范围：
（一）新建火力发电厂（包括热电联产）；
（二）新建水力发电厂（包括抽水蓄能电站）；
（三）新建核电厂（站）；
（四）新能源或新技术发电项目；
（五）老电厂扩建和技术改造项目。
第九条 外商投资可采取以下方式：
（一）与中方合作者合资经营，成立中外合资经营企业；
（二）与中方合作者合作经营，成立中外合作经营企业；
（三）外商独立投资经营，成立外商独资企业，但核电项目和25万千瓦及以上水力发电项目除外；
（四）购买中方境外发行的股票和境内Ｂ股；
（五）盘活电厂存量资产，购买中方现有电厂的部分股权，与中方成立合资或合作经营企业；
（六）通过与政府签订特许权协议，成立项目公司，投资建设、经营电力项目（通称特许权ＢＯＴ投资方式）；
（七）政府批准的其他方式。
第十条 国家鼓励外商投资水电、核电、新能源、新技术、抽水蓄能、老电厂技术改造项目，以及中国境内中西部地区电源项目。国家要求新建火电厂一般都要使用单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率机组。国家严格限制2．5万千瓦及以下的冷凝式火电机组和燃油常规机组，以及其他高能耗、高污染项目。
第十一条 中外合资、合作建设、经营核电站和总装机25万千瓦及以上水电站，应由中方国有资产占控股或主导地位。
第十二条 中外合资或合作建设电力项目的商业运行期（合作经营期），火电厂一般不超过20年，水电厂一般不超过30年，核电厂（站）一般不超过25年。利用电厂存量资产的合资、合作经营项目，可根据资产评估结果及实际情况确定，但是不得超过上述年限。
合资、合作经营期满后的清算、移交，以及合营期间出现终止合同、需进行清算、移交的情形，应按照中国有关法律、法规在公司合同、章程中作出明确规定。
外商独资建设的电力项目的经营年限和清算、移交，参照前款规定执行。
第十三条 中外合资、合作经营项目的注册资本及占总投资比例，中外方出资比例及出资方式，应根据有关法律、法规在合同中具体确定。

第三章 项 目 审 查
第十四条 申报外商投资的电力项目时，应提供经公证的能反映外商法律地位和资本信用证明的法律文件和证明。
第十五条 电力部负责对以下事项进行审查或审批：
（一）中外合资、合作项目（包括购买中方电厂的部分股权）建议书、可行性研究报告；
（二）外商独资项目报告；
（三）中外合资、合作企业合同；合营公司和外商独资企业章程；
（四）购电合同；
（五）其他需要审查或审批的协议。
第十六条 电力部对申请批准的有关文件进行审查后，凡按规定应报有关部门批准的，应决定同意或不同意报批。决定同意的，应书面报有关部门申请批准；决定不同意的，应通知项目申报单位。
第十七条 电力部对项目建议书审查的内容包括：是否符合国家产业政策；是否符合电力发展规划、计划；是否符合项目所在地区生产力的布局；是否符合环境保护要求；外商法律地位、资金、信誉情况，以及经营方式、投资总额、各方情况、财务结构、融资方式及条件等事项。
电力部对可行性研究报告审查的内容包括：电力建设项目的技术、经济和商务依据；项目的资金及主要建设条件是否落实；项目的经济评价；贷款偿还能力及责任是否落实；设备的技术水平和供货能力；项目的预期电价水平；项目关键要素多方案的比较与综合分析；项目各项要素的科学、合理、可行性。
电力部对合同审查的内容包括：是否符合法律、法规的有关规定；是否符合可行性研究报告的内容及其批准文件的要求；是否符合平等互利、利益共享、风险共担和权利义务对等的原则；必备条款是否具体、明确、完整。

第四章 设备采购和外汇
第十八条 外商投资的电力项目，在主设备采购时，应按照技术经济指标先进、安全可靠、价格合理的原则，一般以招标方式进行。
国家鼓励使用国产设备。
设备国内采购应按照电力工程设备招标投标的有关规定执行；设备国际采购应按照外商投资电力项目设备国际招标采购的有关规定进行。
第十九条 项目的外汇平衡按照国家外汇管理的有关规定执行。
在同等条件下，国家优先批准以人民币结算的项目。

第五章 上网电价及电量
第二十条 利用外资电力项目的上网电价，按照《中华人民共和国电力法》和有关法规的规定执行。
上网电价的确定，应当符合合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担的原则，并应促进提高项目管理水平，控制工程造价，降低生产成本。
第二十一条 上网电价可采取容量电价和电量电价两部制结构。容量电价反映容量成本水平，电量电价反映电量成本水平。电量电价应采取峰谷分时电价。
第二十二条 上网电价按照《中华人民共和国电力法》规定的审批原则，由项目公司与相关的电网经营企业协商提出方案后，报有管辖权的机关进行审批。
第二十三条 火力发电厂设备年平均利用小时数由所在地区电网经营企业根据本地区电网未来一段时间内的负荷预测情况确定，并以此作为项目可行性研究和收购电量的依据。
水电厂、核电厂（站）设备年平均利用小时数应根据项目及地区的具体情况确定。

第六章 合同及主要内容
第二十四条 外商投资电力项目的各方应根据投资方式签订中外合资经营合同或中外合作经营合同；项目公司应对该项目有关的事项与有关法人签订购电合同、建设承包合同、贷款合同、调度协议、燃料供应合同、运行维护合同等法律文件。
外商独资电力项目和ＢＯＴ项目参照前款规定执行。
合资、合作项目的中方不得自行许诺保证外方的投资收益。
第二十五条 电力合资经营合同应具备但不限于以下内容：
（一）合营的目的、范围和规模；
（二）投资总额，注册资本、各合资方出资比例、出资方式，资金筹措；
（三）设备采购；
（四）电力购销、结算方式及货币；
（五）利润分配方式；
（六）外汇平衡安排；
（七）建设（包括电厂送出配套工程建设）及建设期，包括提前完工和延迟完工的处理；
（八）运行维护及燃料购销；
（九）合营期限，合营期满资产的处理。
第二十六条 电力合作经营合同应具备但不限于以下内容：
（一）合作经营的目的、范围和规模；
（二）注册资本与合作条件；
（三）合作各方的责任；
（四）设备采购；
（五）电力购销、结算方式及货币；
（六）建设（包括电厂送出配套工程建设）及建设期，包括提前完工和延迟完工的处理；
（七）运行维护及燃料购销；
（八）收益的分配和亏损及风险（费用）的分担；
（九）外汇平衡安排；
（十）合作期限、终止和清算（移交）。
第二十七条 购电合同应具备但不限于以下内容：
（一）先决条件（包括并网技术条件、电厂配套送出工程等）；
（二）上网电量及电能计量；
（三）电价、电费计算，结算方式、结算货币；
（四）发电计划，超发电量与欠发电量；
（五）调度管理；
（六）反送电与事故处理。
第二十八条 调度协议应具备但不限于以下内容：
（一）并网技术条件；
（二）电厂调峰、调频、调压和事故备用，技术出力、日负荷曲线和调峰容量，月度发电计划；
（三）检修计划、电能计量；
（四）调度管辖范围；
（五）并网点和解列点；
（六）电网安全措施及事故处理；
（七）收费依据、标准、支付办法；
（八）人员培训、考核及认证。
第二十九条 运行维护合同应具备但不限于以下内容：
（一）运行维护范围、内容；
（二）运行规程和运行标准；
（三）年度运行及维护计划；
（四）运行维护成本、运行维护费用、结算方式及结算货币；
（五）事故处理及检修；
（六）职工培训；
（七）委托和受托双方的权利和义务。
第三十条 燃料购销合同应具备但不限于以下内容：
（一）燃料品种、计量单位、数量及质量、煤质分析指标要求；
（二）购销年度计划；
（三）价格，结算方式与支付方式；
（四）运输方式及风险承担；
（五）验收。
第三十一条 贷款合同、建设承包合同的主要条款依据国家有关规定和国际惯例执行。
合作公司必须通过招标选择我国具有相应资质等级的电力施工企业承建电力项目。

第七章 合同适用法律及争议解决
第三十二条 外商投资电力项目的合同，适用中华人民共和国法律。
争议应首先通过当事人各方协商解决；协商不成，可以选择合同中规定的仲裁方式或诉讼方式解决。
第三十三条 外国投资者和中方经济组织、个人对我国行政机关作出的具体行政行为不服，可以依据《行政诉讼法》和《行政复议条例》向上一级行政主管机关申请行政复议，或向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

第八章 监 督 管 理
第三十四条 项目法人单位应将项目的贷款签约情况、项目执行情况、进度表、贷款及还本付息情况等，及时、准确地提供给有关主管部门。
第三十五条 电力部对项目实施情况进行监督、检查和协调，并在项目建成后，对项目进行评价。

第九章 附 则
第三十六条 本规定未规定的事宜，依照中国其他有关法律、法规和规定办理。
第三十七条 本规定由电力工业部负责解释。
第三十八条 本规定自公布之日起执行，原《电力建设项目利用外资暂行规定》同时废止。


商务部


商务部办公厅关于印发《商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品实施方案》的通知



　　为贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和全国商务系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动电视电话会议精神，进一步整顿和规范商贸流通领域市场秩序，加大知识产权保护力度，有效遏制商贸流通领域侵犯商标权、著作权、专利权等违法行为，增强广大商贸流通企业知识产权保护意识，商务部决定在全国商贸流通领域开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，现将《商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品实施方案》印发你们。请结合实际，认真贯彻落实。

　　工作开展情况、贯彻落实方案及相关信息请于2010年12月27日前报送商务部商贸服务司，工作中的意见和建议，请及时与商贸服务司联系。

　　联系人：商务部商贸服务司 行业管理一处 仇亚童

　　联系电话：010-85093754传真：010-85093762

商务部办公厅
二O一O年十二月十八日

商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售
假冒伪劣商品实施方案

　　为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，深入落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发[2010]50号）和《国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知》（国办函[2010]169号）要求，根据《商务部打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》统一部署，从2010年12月至2011年3月，在全国商贸流通领域开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，具体实施方案如下：

　　一、总体目标

　　坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效的原则，会同有关部门严肃查处商贸流通领域侵犯知识产权案件，全面提高商贸流通领域保护知识产权水平；建立健全知识产权保护沟通协调机制，加强商贸流通企业的管理和规范，引导企业依法诚信经营；提高企业知识产权保护意识和能力，提高消费者辨识能力，形成全社会自觉抵制假冒伪劣产品，重视知识产权保护的良好氛围。

　　二、工作任务

　　（一）加强对商贸流通企业知识产权保护工作的管理和规范。各级商务主管部门要引导企业建立健全商品质量管理、质量监督和质量保证体系，严把商品采购关、仓库保管关、柜台上货关，完善商品采购和配送管理程序，建立供应商准入制度和“黑名单”制度，防止假冒伪劣商品进入流通领域。在零售业分等定级工作中获得“金鼎”、“达标”百货店称号的企业要强化自律、做出示范，提高知识产权保护意识，加强对员工、管理团队的知识产权宣传和培训，认真排查，自觉整改，配合执法，加快建立涉及专利产品经营的管理队伍和保护机制。

　　（二）加强对批发市场和特色商业街的知识产权保护和监管。督促市场主办方或管理单位做好知识产权保护和监管工作。对商户经营渠道进行监管，规范进货手续，对容易发生侵权的商品，引导商户建立进货台账，并附发货方开具的列有货物明细的正规发票。同时通过发放宣传资料、开展法规培训等形式加强教育，培育商户的知识产权和法律意识，引导其合法经营、良性竞争。有条件的市场要建立知识产权保护数据库，有针对性地加以保护。会同有关部门重点监管侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品多发易发的各类汽配、服装、家装建材等批发市场、特色商业街和“尾货”市场。对假冒侵权多发的企业和市场，一律取消其承担搞活流通扩大消费项目的资格。

　　（三）依法加强老字号企业知识产权保护。支持中华老字号企业开展商标注册、专利申请和境内外维权活动。认真排查老字号知识产权保护中存在的问题，会同有关部门依法严厉打击侵犯老字号商标权、专利权、著作权及其企业名称、商业秘密等违法行为，对仿冒、侵犯老字号企业知识产权的行为，及时搜集有关证据，主动配合立案，帮助老字号企业寻求法律支持和举证取证，为老字号企业发展营造良好的外部环境。

　　（四）做好展会及餐饮服务企业知识产权监管工作。强化展会举办者的知识产权保护意识，对参展商、经销商展销或售卖假冒侵权商品监管不力的，要依法追究展会举办者的责任。督促会期在3天以上的展会设立知识产权举报投诉机构，对参展企业进行诚信守法宣传，遏制侵犯知识产权行为。依法取消有侵权行为的企业展出资格，情节严重的追究法律责任。重视餐饮、美容美发、洗染等企业知识产权保护工作，要求企业从合法、正规渠道购进原材料及经营用品，杜绝销售和使用假冒伪劣商品等行为，确保消费安全。

　　三、时间安排

　　第一阶段：调研和动员部署阶段（2010年12月）。各级商务主管部门按照本方案对商贸流通领域保护知识产权工作进行调研，查找存在的突出问题，研究制订具体实施方案。各商贸流通企业和单位开展自查自纠活动。

　　第二阶段：组织实施阶段（2011年1月-2月）。结合元旦、春节等节日市场，会同有关部门集中开展市场检查，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为。

　　第三阶段：深入开展和总结阶段（2011年3月）。继续查处和打击知识产权违法行为和假冒伪劣商品，以建立长效管理机制和加强宣传教育为目的，巩固整治成果。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。各级商务主管部门要从贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，做好“十二五”商贸流通工作开局的高度，充分认识商贸流通领域知识产权保护工作的重要性和紧迫性，把商贸流通领域保护知识产权工作作为今后一个阶段的重点工作来抓，积极落实、分段实施、及时总结。

　　（二）加强组织协调。各级商务主管部门要切实负起商贸流通行业管理责任，组织协调商贸流通领域知识产权保护工作，会同当地公安、工商等部门建立和完善监督体系，严厉查处商贸流通企业侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为，维护权利人合法权益。认真查找商贸流通领域假冒侵权行为形成的根源，从体制机制上提出切实可行的建议和应对措施，逐步建立商贸流通领域保护知识产权长效机制。

　　（三）加强宣传引导。各级商务主管部门要会同宣传、新闻等单位，利用各种媒体，开展多种形式的宣传教育。及时报道商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的进展和成果。曝光典型案例，报道尊重知识产权、自觉守法的商贸流通典型企业；针对社会关注知识产权热点问题，及时进行信息披露；各地商贸协会组织要积极开展保护知识产权宣传，向行业企业发出诚实守信倡议，做好对会员企业的知识产权指导和维权服务。

　　（四）畅通举报渠道。充分发挥现有举报投诉机制的作用，调动社会力量参与监督。通过“12315”、“12312”举报投诉电话接收举报、投诉、咨询，及时发现违法犯罪行为线索，有效遏制各类知识产权侵权案件发生。