关于加强水上交通事故调查处理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 20:08:12 浏览:9759
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关于加强水上交通事故调查处理工作的通知
国家海事局
关于加强水上交通事故调查处理工作的通知
各直属海事局，各省、自治区、直辖市地方海事局：
近期以来，部分海事管理机构出现了弱化事故调查处理的倾向，有的海事管理机构甚至放弃事故调查处理职能。一些事故不能得到及时报告、调查和处理，不仅不能“查明原因，判明责任”，也导致各种管理关系的混乱，甚至造成了不良的社会影响。
为进一步明确职责，强化水上交通事故调查处理工作，根据有关法律法规的规定，现就进一步加强水上交通事故调查处理工作通知如下：
一、严格执行《关于进一步加强水上交通事故调查处理的通知》（交海发[2004]133号）的要求，认真履行法律、法规赋予的职责。
水上交通事故包括船舶在航行、停泊和作业过程中发生的事故，各海事管理机构不能断定是否是水上交通事故的，应及时向上级部门请示；船舶在厂修、建造过程中发生的事故虽然不属于水上交通事故，如果地方政府要求海事部门进行调查，海事部门要积极参加和配合。
各海事管理机构不得擅自放弃事故调查职能，否则将严肃追究有关管理机关的责任。
二、进一步加强水上交通事故、险情的报告
各海事局应及时将本辖区发生的一般等级及以上的水上交通事故和涉及30人以上遇险的重大险情，不论是否涉及搜救，都应在事故发生后24小时内按附表的格式要求书面传真（“五一”、“十一”和春节黄金周期间，以电子文档形式上报）至部海事局安全处。暂时不能确定事故等级的，按照一般等级以上事故对待。
人员伤亡数量或事故等级发生变化的，要及时续报。
三、扩展事故调查范围，提高管理工作水平
各海事局在调查水上交通事故时，如果对船员的资质发生怀疑，要全面调查当事船员的培训、考试、发证以及船员的资历情况；如果对船舶涉及建造、检验的技术状况发生怀疑，要全面调查船舶的建造、检验情况；如果事故的发生与通航环境相关联，或同一航段多次发生碰撞、搁浅、触礁等事故，要对航标的设置及航道的管理情况等进行调查。
要通过事故调查，不仅查找事故发生的直接原因，也要查找管理中的因素，以不断改进管理工作，提高管理水平。
四、加大责任追究力度，严厉打击肇事逃逸船舶
在判明事故责任时，如果认定当事一方发生事故后逃逸，则逃逸船舶至少负对等责任或主要责任，直至全部责任。
各海事局要充分认识事故调查处理工作的重要性，全面加强事故调查处理工作，要坚持“四不放过”的原则，通过事故调查发现管理过程中的薄弱环节并加以改正，不断提高安全管理水平。
传真：010-65292882,电子信箱：huxichen@msa.gov.cn 。
附件：水上交通事故快报
二○○五年十月十四日
附件：
水 上 交 通 事 故 快 报
海事局 200 年 号
船名 A. 船舶所有人/经营人 A.
B. B.
国籍 / 船籍港 A. / 出发港 A. 目的港 A.
B. / B. B.
事故时间 事故地点
总吨 A. 载货（客）吨（人） A. 船员人数 A. 事故种类
B. B. B.
船舶损失情况 A. 死亡 A. 失踪 A． 受伤 A. 船舶种类 A.
B. B. B. B. B.
事 故 详 细 情 况 事故概况
特殊情况描述
注：1.各局应尽量详细填报有关数据，如果不能在规定时间内报齐有关数据，应当补报，补报时应注明“补报”。
2.表中的A、B代表不同船舶，如果事故涉及两艘以上船舶，另行说明。
负责人： 填表人：
联系电话： 上报日期：
中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 92 号
《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》已经2001年12月7日海关总署办公会审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
署 长
二○○一年十二月二十四日
中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法
第一条 为便利对外贸易经营者办理海关手续，方便合法进出口，提高通关效率，根据《中华人民共和国海关法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 海关行政裁定是指海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关法律、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务作出的具有普遍约束力的决定。
行政裁定由海关总署或总署授权机构作出，由海关总署统一对外公布。
行政裁定具有海关规章的同等效力。
第三条 本办法适用于以下海关事务：
（一）进出口商品的归类；
（二）进出口货物原产地的确定；
（三）禁止进出口措施和许可证件的适用；
（四）海关总署决定适用本办法的其他海关事务。
第四条 海关行政裁定的申请人应当是在海关注册登记的进出口货物经营单位。
申请人可以自行向海关提出申请，也可以委托他人向海关提出申请。
第五条 除特殊情况外，海关行政裁定的申请人，应当在货物拟作进口或出口的3个月前向海关总署或者直属海关提交书面申请。
一份申请只应包含一项海关事务。申请人对多项海关事务申请行政裁定的，应当逐项提出。
申请人不得就同一项海关事务向两个或者两个以上海关提交行政裁定申请。
第六条 申请人应当按照海关要求填写行政裁定申请书(格式见附件)，主要包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）申请行政裁定的事项；
（三）申请行政裁定的货物的具体情况； （四）预计进出口日期及进出口口岸；
（五）海关认为需要说明的其他情况。
第七条 申请人应当按照海关要求提供足以说明申请事项的资料，包括进出口合同或意向书的复印件、图片、说明书、分析报告等。
申请书所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
申请书应当加盖申请人印章，所提供文件与申请书应当加盖骑缝章。
申请人委托他人申请的，应当提供授权委托书及代理人的身份证明。
第八条 海关认为必要时，可要求申请人提供货物样品。
第九条 申请人为申请行政裁定向海关提供的资料，如果涉及商业秘密，可以要求海关予以保密。除司法程序要求提供的以外，未经申请人同意，海关不应泄露。 申请人对所提供资料的保密要求，应当书面向海关提出，并具体列明需要保密的内容。
第十条 收到申请的直属海关应当按照本办法第六、七、八条规定对申请资料进行初审。对符合规定的申请，自接受申请之日起3个工作日内移送海关总署或总署授权机构。
申请资料不符合有关规定的，海关应当书面通知申请人在10个工作日内补正。申请人逾期不补正的，视为撤回申请。
第十一条 海关总署或授权机构应当自收到申请书之日起15个工作日内，审核决定是否受理该申请，并书面告知申请人。对不予受理的应当说明理由。
第十二条 有下列情形之一的，海关不予受理：
（一）申请不符合本办法第三、四、五条规定的；
（二）申请与实际进出口活动无关的；
（三）就相同海关事务，海关已经作出有效行政裁定或者其他明确规定的；
（四）经海关认定不予受理的其他情形。
第十三条 海关在受理申请后，作出行政裁定以前，可以要求申请人补充提供相关资料或货物样品。
申请人在规定期限内未能提供有效、完整的资料或样品，影响海关作出行政裁定的，海关可以终止审查。
申请人主动向海关提供新的资料或样品作为补充的，应当说明原因。海关审查决定是否采用。
海关接受补充材料的，根据补充的事实和资料为依据重新审查，作出行政裁定的期限自收到申请人补充材料之日起重新计算。
第十四条 申请人可以在海关作出行政裁定前以书面形式向海关申明撤回其申请。
第十五条 海关对申请人申请的海关事务应当根据有关事实和材料，依据有关法律、行政法规、规章进行审查并作出行政裁定。
审查过程中，海关可以征求申请人以及其他利害关系人的意见。
第十六条 海关应当自受理申请之日起60日内作出行政裁定。
海关作出的行政裁定应当书面通知申请人，并对外公布。
第十七条 海关作出的行政裁定自公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用。
进口或者出口相同情形的货物，应当适用相同的行政裁定。
对于裁定生效前已经办理完毕裁定事项有关手续的进出口货物，不适用该裁定。
第十八条 海关作出行政裁定所依据的法律、行政法规及规章中的相关规定发生变化，影响行政裁定效力的，原行政裁定自动失效。
海关总署应当定期公布自动失效的行政裁定。
第十九条 有下列情形之一的，由海关总署撤销原行政裁定：
（一）原行政裁定错误的；
（二）因申请人提供的申请文件不准确或者不全面，造成原行政裁定需要撤销的；
（三）其他需要撤销的情形。
海关撤销行政裁定的，应当书面通知原申请人，并对外公布。撤销行政裁定的决定，自公布之日起生效。
经海关总署撤销的行政裁定对已经发生的进出口活动无溯及力。
第二十条 进出口活动的当事人对于海关作出的具体行政行为不服，并对该具体行政行为依据的行政裁定持有异议的，可以在对具体行政行为申请复议的同时一并提出对行政裁定的审查申请。复议海关受理该复议申请后应将其中对于行政裁定的审查申请移送海关总署，由总署作出审查决定。
第二十一条 行政裁定的申请人应对申请内容及所提供资料的真实性、完整性负责。向海关隐瞒真实情况或提供虚假材料的，应当承担相应的法律责任。
第二十二条 本办法由海关总署负责解释。
第二十三条 本办法自2002年1月1日起实施。
附件：中华人民共和国海关行政裁定申请书（格式1、2、3）
主题词：海关 行政裁定 规章
分送：广东分署，各直属海关
附件（格式1）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（商品归类）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
商品详细描述:
（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法、化验结论等）
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
附件（格式2）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（原产地确定）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
海关商品编码：
商品描述（规格、型号、结构原理、功能、成分、制造加工工序等）：
商品中所含进口原材料或零部件的名称、税号及原产地：
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
附件（格式3）
中华人民共和国海关行政裁定申请书
（禁止进出口措施和许可证件的适用）
申请人：
海关报关注册登记代码：
通讯地址：
联系人及联系电话：
申请行政裁定事项：
商品名称：
中文
英文
其他名称
商品价格、数量/重量：
海关商品编码：
商品描述（规格、型号、成分、状态、功能、用途、原产国/地区等）：
商品在国家有关主管部门登记、备案情况：
进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：
随附资料清单：
需要保护的商业秘密：
其他补充说明：
申请人声明：
以上情况资料真实无讹。
申请人（印章）：
日期：
提交人：
海关受理部门（印章）：
接受日期： 年 月 日
签收人：
申请书编号：
关〔 〕第 号
注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。
2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。
3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。
物资部、冶金部、国家工商行政管理局关于对四种短缺钢材实行专营的实施办法的补充规定
物资部 冶金部 等
物资部、冶金部、国家工商行政管理局关于对四种短缺钢材实行专营的实施办法的补充规定
1989年6月16日，物资部、冶金部、国家工商行政管理局
物资部、冶金工业部、国家工商行政管理局《关于对四种短缺钢材实行专营的实施办法》（〔1988〕物办字235号）下达后，各部门、各地区提出有一些问题需进一步明确。经国务院领导同意，现作以下补充规定：
一、代销单位的审批
代销单位是指受专营单位委托，经物资部门审查同意，工商行政管理机关核准登记注册的企业。
（一）有直属直供企业的中央部门按物资体制改革方案规定承担供应任务并具有经营权的供销机构（包括驻各地的分支机构）；经物资部、冶金工业部批准的为冶金企业组织炉料的专业公司，报经物资部审查同意，由工商行政管理机关核准登记注册。
（二）省、省治区、直辖市及计划单列市的地、市、县物资部门所属的金属材料公司；有供应任务的县（不含县）以上专业部门的供应机构，报经省、自治区、直辖市及计划单列市物资厅（局）审查同意，由工商行政管理机关核准登记注册。
上述代销单位应持专营单位的委托书、物资部门审查同意的文件、原登记凭证向工商行政管理机关办理登记注册手续。
县以下不设“四种钢材”代销单位。
二、代销单位的经营范围
代销单位经营的资源来源：
（一）国家和地方指令性计划分配的“四种钢材”；
（二）由专营单位安排供应的“四种钢材”；
（三）代销单位自行组织计划外外汇进口的“四种钢材”
（四）代销单位自行组织筹集资金向钢铁企业投资，按〔1988〕物办字235号文规定，经批准核留的“四种钢材”。
代销单位的销售范围：
（一）按物资体制改革规定各部门并入物资部门的各专业供销机构和各部门供销机构，只限于供应所属直属直供企业和按物资体制规定归口供应的企业。
（二）省、自治区、直辖市及计划单列市所属地、市、县的代销单位，只限于供应本地区、本部门所属企业。
三、“四种钢材”的品种串换和多余资源的处理
专营单位之间“四种钢材”可以调剂或串换其他品种钢材。
代销单位可以用“四种钢材”向委托单位串换其他品种钢材。代销单位之间的品种串换，应由委托单位组织。
耗用钢材的企业之间“四种钢材”的品种串换，应由专营、代销单位组织。企业多余的“四种钢材”，应交专营、代销单位收购或代销。
四、销售“四种钢材”一律通过银行结算，使用税务部门监制的发票。
五、经贸部以进养出的“四种钢材”，由经贸部有关公司直接用于加工出口产品，不能用于其他方面的经营。
六、沿海城市外商投资企业物资供销服务公司可以组织进口“四种钢材”，只限供应外商投资企业需要，多余资源交由有关的专营、代销单位收购或代销。
七、各地工商行政管理机关要加强对“四种钢材”经营活动的监督管理。严禁专营、代销单位超越经营范围和以串换、调剂为名进行投机违法活动。
