关于加强旅游行业纪检监察工作业务指导和工作联系的意见
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关于加强旅游行业纪检监察工作业务指导和工作联系的意见
驻国家旅游局纪检组、监察局
关于加强旅游行业纪检监察工作业务指导和工作联系的意见
驻国家旅游局纪检组、监察局
（1994年8月2日 驻国家旅游局纪检组、监察局）
中纪委、监察部在派驻国家旅游局纪检组、监察局的职责中，明确规定了对本系统纪检监察工作进行业务指导的任务。为了加强旅游系统纪检监察工作的业务指导和工作联系，特提出如下意见：
一、加强工作任务的协调和指导。驻国家旅游局纪检组、监察局每年年初，根据中纪委、监察部和国家旅游局党组的工作安排，结合旅游业实际，制定当年的旅游纪检监察工作要点，印发地方旅游管理部门和中央一类社。各地要按照工作的部署，结合本地区实际，制定具体的年度工作
计划，将年终工作总结和年度工作计划于3月底前一式二份报送国家旅游局纪检组、监察部，以便及时了解和掌握情况，对系统的经检监察业务指导更有针对性，更切合实际。各地旅游纪检监察部门也要加强对本地区纪检监察工作的业务指导。
为了贯彻中央当年反腐败工作的部署，落实中纪委、监察部工作任务，结合旅游业的实际情况，每年第一季度召开旅游系统纪检监察工作交流会议，总结和交流工作，布置年度工作任务。
二、加强对纠风和查办案工作的情况通报。纠正不正之风是反腐败斗争工作的一项重要任务，必须坚持不懈地抓治理。
1．各地旅游纪检监察部门要积极协助党政领导贯彻落实有关纠正旅游从业人员私收佣金、索要小费和通过旅游渠道公费出国（境）旅游的各项规定，并及时将好的治理办法和经验，以及有典型意义的廉洁奉公、忠于职守、无私奉献、自觉维护旅游业声誉的先进事迹材料，报送国家旅
游局纪检组、监察局。
2．案件查处工作是纪检监察工作的重要任务。各地旅游纪检监察部门应按照逐级负责的原则和党的隶属关系，认真负责地受理管辖范围内的案件，并将办结的具有典型意义的大案要案及时抄报国家旅游局纪检组、监察局，我们有选择地在系统内通报。对严重违反国家旅游方针政策、
法规，造成恶劣影响的重大案件，必要时驻国家旅游局纪检组监察局配合地方纪检机关参与查处。
三、加强业务的培训工作。在新形势下，纪检监察工作遇到许多新情况和新问题，纪检监察干部需要不断更新观念，充实新的知识，提高自身的政治素质和业务能力。驻国家旅游局纪检组、监察局拟每年举办一至二期业务培训班或专题研讨会，系统地学习纪检监察工作的基础理论与实
践，常用法律法规知识，研讨交流适合系统纪检监察工作的经验。每期培训后视情况发给培训证书。
四、加强调查研究工作。调查研究是制定政策，解决实际问题的基础和前提。为了使工作更有针对性和实效性，国家旅游局纪检组、监察局每年对各地贯彻执行旅游政策、法规的情况，特别是行风存在的突出问题，进行检查和调查研究。就发现的带有普遍性、倾向性的问题，与各地的
同志交流意见，共同探讨治理的办法，同时将掌握的有关问题，及时反映给有关领导和主管部门，为制定和完善有关政策、法规提出意见或建议。
五、加强信息交流的工作。为了及时交流各地纪检监察工作情况，驻国家旅游局纪检组、监察局将《旅游监察》更名为《旅游纪检监察信息》。此刊将及时转发领导同志的重要讲话，上级纪检监察机关的方针政策和工作部署；刊登旅游系统党风廉政建设方面的情况和纪检监察工作的安
排及工作中的成功做法和经验；有深度、有普遍意义的调研材料和工作总结；治理和纠正行业不正之风的有效办法和措施；开展党纪政纪教育、法制教育和职业道德的情况；宣传遵纪守法、廉洁奉公的先进模范事迹，通报重大的典型违法违纪案件等。希望各地旅游纪检监察部门积极撰写和
提供稿件，此刊将有选择地登载，供各地借鉴参考，以加强系统的工作指导和横向业务交流，更好地为旅游业的深化改革和健康发展服务。
1994年8月2日
国家外汇管理局海关总署关于银行核发《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》有关问题的通知
国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局海关总署关于银行核发《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》有关问题的通知
国家外汇管理局 海关总署
2003年4月9日
汇发〔2003〕55号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关；各外汇指定银行：
为加强外汇局、海关、外汇指定银行（以下简称“银行”）的协调配合，建立高效的联合监管机制，共同打击走私、逃骗汇、骗税等违法犯罪活动，经过广泛征求银行的意见，国家外汇管理局和海关总署决定对进口项下以信用证、托收方式结算的，由各银行向进口单位核发“进口信用证、托收承兑/付汇情况表”（以下简称《情况表》），以便海关在进口单位报关时进行核查。现就有关问题通知如下：
一、进口项下以即期、远期信用证或托收方式结算的（L/C、D/P、D/A），银行在向进口单位核发“对外付汇/承兑通知书”或相关凭证时，应增加核发《情况表》（格式见附件1，填写说明见附件2），做为随附单证由进口单位报关时向海关提交。
二、各银行可根据本行业务系统的情况决定《情况表》的核发形式：可以通过修改本行计算机系统向进口单位核发计算机打印的《情况表》，也可以手工填写核发。对核发的《情况表》，各银行必须统一加盖“业务专用章”。
三、银行在向进口单位核发《情况表》时，对由于汽车运输和工厂提货进口货物无法提供提单号、进口托收项下无法填写合同总金额等业务原因不能填写的项目，可以暂不填写。但属非业务原因的必须按《情况表》的填写说明准确填写。
四、进口单位办理报关手续时，对以进口信用证或托收方式结算的，海运货物必须向海关提供银行核发的《情况表》，空运、陆运货物或便捷通关提前报关货物，报关时可不提供《情况表》，由进口单位妥善保管，供海关事后核查时调用。
五、关于海关对《情况表》的操作问题，由海关总署另行发文规定。
六、本通知自2003年6月1日起施行。
收到本通知后，各分局应尽快转发所辖支局、外资银行，各中资外汇指定银行尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局、海关总署反映。
附件：1、进口信用证、托收承兑/付汇情况表（略）
2、《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》填写说明
二ＯＯ三年四月九日
附件2：《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》填写说明
1、“付汇行承兑/付汇情况表编号”栏，填写银行作业流水号。
2、“付汇行名称”栏，填写办理付汇人对外付汇/承兑业务的银行名称。
3、“收汇行名称”栏，填写付汇人对外付汇的国外收汇银行名称。
4、“付汇人帐号”栏，填写付汇人对外付汇的国内银行帐号（银行帐号不能确定的可不填写）。
5、“结算方式”栏，在付汇相应的结算方式栏内打“√”。
6、“信用证号”栏，如以信用证方式结算，在该栏内填写完整的信用证号。
7、“合同号”栏，填写合同书编号。
8、“合同总金额”栏，以信用证方式结算的填写合同总金额，如以托收方式结算的，可不填写。
9、“单据总金额”栏，填写信用证项下累计到单金额。
10、“本次付汇金额”栏，填写付汇人本次承兑付汇的金额。
11、“提（运）单份数、编号”栏，填写国外寄单银行来单中提（运）单的总份数和提（运）单编号，无编号的可不填写。
12、“发票号、张数”栏，填写国外寄单银行来单中的发票总张数和发票编号，无编号的可不填写。
13、 “装箱单号、份数”栏，填写国外发单银行来单中的装箱单总份数和装箱单编号，无装箱单的可不填写。
长沙市规范性文件合法性审查申请办理工作规定
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市规范性文件合法性审查申请办理工作规定》的通知
长政办发〔2010〕28号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市规范性文件合法性审查申请办理工作规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二〇一〇年十二月十六日
长沙市规范性文件合法性审查申请办理工作规定
第一条 为加强规范性文件监督管理，防止和纠正违法抽象行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织对我市区、县（市）人民政府及其办公室和我市县级以上政府工作部门，法律、法规授权组织制定的规范性文件申请合法性审查及相关办理工作，适用本规定。
第三条 政府法制部门和部门法制机构履行规范性文件审查申请办理职责，应当遵循合法、公正、及时、便民的原则。
第四条 申请规范性文件合法性审查的公民、法人或者其他组织是申请人。
被申请审查的规范性文件的制定单位是被申请人。
受理规范性文件合法性审查申请的政府法制部门、垂直管理部门是审查机构。
第五条 申请人认为我市区、县（市）人民政府及其办公室和我市各级政府工作部门，法律、法规授权组织制定的规范性文件存在下列情形之一的，可以依照本规定对该规范性文件合法性提出审查申请：
（一）内容违反法律、法规、规章和上位规范性文件规定的；
（二）超越权限做出规定的；
（三）违反法定制定程序的。
长沙市人民政府制定的规范性文件审查申请办理工作，依据《湖南省规范性文件管理办法》等有关规定执行。
第六条 申请人认为规范性文件违法的，根据以下管辖权限的规定提出申请：
（一）属我市各区、县（市）人民政府及其办公室规范性文件的，可以向上一级政府法制部门申请审查；
（二）属我市县级以上政府工作部门规范性文件的，可以向该部门的同级政府法制部门申请审查；
（三）属我市法律、法规授权的组织的规范性文件违法的，可以向该部门的同级政府法制部门申请审查；
（四）属我市的垂直管理部门的规范性文件，由申请人选择，可以向上一级主管部门申请审查，也可以向制定机关的同级政府法制部门申请审查。
因机构调整等原因，规范性文件制定主体被撤销的，以继续履行其职责的机关为被申请人。
因法律、法规废改等原因，规范性文件制定主体丧失规范性文件制定权的，不影响合法性审查申请的提出，审查机构按该规范性文件制定时的情形确定。
第七条 申请人就同一规范性文件的同一事项向两个或者两个以上有权受理的审查机构申请审查的，由最先收到申请的审查机构受理；同时收到申请的，由收到申请的审查机构在10个工作日内协商确定；协商确定受理机关所用时间不计入审理期限。
第八条 申请人对规范性文件申请合法性审查，应当提供以下材料：
（一）被申请审查的规范性文件名称、文号、文本以及具体申请请求、理由；
（二）申请人有效身份证明；
（三）确切的联系方式和送达地址。
联系方式和送达地址不正确或变更后未及时通知审查机构，导致申请无法回复或告知的，视为审查机构已履行相关职责。
第九条 审查机构收到审查申请后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）不符合本规定第四条规定的审查申请，应当即时告知申请人不予受理；
（二）不属于本机构受理的审查申请，应当告知申请人向有权的审查机构提出；
（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人应当在被告知需要补正的全部内容之日起5个工作日内补正相关材料，逾期不补正的视为放弃申请。
（五）申请事项属于审查机构审查范围，且申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照审查机构的要求提交全部补正申请材料的，审查机构应在收到申请材料或者全部补正之日后5个工作日内确认受理。审查机构确认之日即为受理之日。
第十条 审查机构应当自合法性审查申请受理之日起3个工作日内制作答复通知书，连同申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到答复通知书之日起7个工作日内，提出书面答复，并针对申请书所指违法性问题提交制定规范性文件的依据和其他有关材料。
第十一条 合法性审查以书面审查为主要方式。申请人、被申请人应积极、主动配合审查机构做好审查工作。审查机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人的意见，有关单位和个人不得拒绝。
第十二条 合法性审查处理决定作出前，申请人要求撤回审查申请的，经说明理由，可以撤回。审查机构认为存在合法性问题的，应当依职权继续进行审查。
第十三条 审查机构审查规范性文件，依据法律、法规、规章和上位规范性文件。法律、法规、规章和上位规范性文件规定不一致，需报请上级人民政府或者国务院裁决或者决定适用依据的，应中止审查，中止审查期限不计入规范性文件审查期限。
第十四条 审查机构审查发现规范性文件不存在合法性问题的，应当确认文件合法并书面回复申请人。
审查发现规范性文件违法的，应当经审查机构负责人集体审议决定后作出建议函，建议制定机关立即停止执行并自行纠正，并书面回复申请人。
第十五条 审查机构应当于受理之日起30个工作日内作出处理。确因特殊原因不能在30个工作内审查完毕的，经本部门主要负责人批准，可以延长15个工作日。
第十六条 制定机关须于接到建议函之日起20个工作日内向审查机构书面报告纠正结果。逾期不纠正或者未按建议函要求纠正的，按照下列规定处理：
（一）超越职权，或者依法需经批准而未经批准，或者未经统一登记、统一编号、统一公布的，由审查机构确认该规范性文件无效；
（二）内容违法的，由负责审查的政府法制部门提请本级人民政府撤销该规范性文件，或者由负责审查的部门法制机构提请本部门撤销该规范性文件。
第十七条 审查机构收到制定机关的纠正结果报告后应当告知申请人。
确认规范性文件无效或者撤销规范性文件，审查机构应告知申请人和被申请人，并在本级政府公报和政府门户网站公布。
第十八条 不同申请人对同一规范性文件同一事项申请合法性审查的，审查机构可以依据原已作出的审查结果直接予以处理。
第十九条 上级机关指示审查、其他机关建议或者转送审查规范性文件的，可参照本规定执行。
我市县级以上人民政府派出机关和乡镇人民政府制定的规范性文件的合法性审查申请办理工作，参照本规定执行。
第二十条 审查机构受理合法性审查申请，不得向申请人收取任何费用。
第二十一条 本规定自2011年2月1日起施行。
附件：1、规范性文件审查申请材料收据式样
2、规范性文件审查申请登记薄式样
3、规范性文件审查申请受理审批表式样
4、规范性文件审查申请答复通知书式样
5、规范性文件审查申请回复式样
6、建议停止并自行纠正函式样
7、送达回证式样
