中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴扎伊尔工作的议定书（1990年）
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中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴扎伊尔工作的议定书（1990年）
中国政府 扎伊尔共和国政府
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴扎伊尔工作的议定书
（签订日期１９９０年７月１１日 生效日期１９９０年４月１０日）
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府为了发展两国医疗卫生事业的友好合作关系，经协商达成协议如下：
第一条 根据扎伊尔共和国政府（以下简称扎方）的要求，中华人民共和国（以下简称中方）同意向扎伊尔派遣由三十五人左右组成的中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队），人员分配及专业详见附件。
第二条 中国医疗队的任务是与扎伊尔医务人员密切合作，协助扎方开展医疗工作，并交流经验，互相学习。但中国医疗队不担任法医工作。
第三条 中国医疗队派到下列卫生中心工作：金沙萨市的“金丹堡医院”，姆班达卡的“妈妈蒙博托医院”，南乌班吉专区的“格梅纳总医院”。
在“金丹堡医院”工作的中国医疗队，在扎方院长的领导下，主要担任医疗工作，还参与该院四、五病房的组织和管理工作。
第四条
１．中国医疗队在扎伊尔工作期间所需的药品器械由扎方提供。
２．为便于中国医疗队人员在扎工作期间的交通，扎方将提供车辆、司机和油料。
３．扎方负责中国医疗队人员返回中国的国际旅费（包括每人二十公斤的行李超重费）及其在扎伊尔工作期间的生活费（伙食费、零用费）、办公费、内地出差费、医疗费和住房（包括水电费、家具、卧具）。
４．中国医疗队人员的生活费标准为：正、副队长、主任医师每人每月一千美元，医师、翻译每人每月七百美元。
上述费用由扎伊尔卫生部按季支付。其中百分之五十支付美元，百分之五十按付款当日外汇牌价折成扎币付给。生活费计算时间自中国医疗队抵达扎伊尔之日起至离开扎伊尔之日止。
５．中国驻扎伊尔大使馆经济参赞处每季将生活费结算清单一式二份交扎伊尔卫生部，扎伊尔卫生部在收到清单十天内向中国驻扎伊尔大使馆经济参赞处付款。
第五条 中方派出为中国医疗队人员服务的三名厨师，其在扎伊尔工作期间的生活费由中方自理，其它方面的待遇与中国医疗队人员相同。
第六条 中方每年提供二十万元人民币的药品器械（包括运输费和保险费），在扎方院长协助下，由中国医疗队管理和使用。
中国医疗队人员由中国赴扎伊尔的国际旅费由中方负担。
第七条 扎方免除在本议定书内由中方提供的药品器械的进口关税和其它赋税。扎方同时免除中国医疗队人员应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队人员享有中、扎双方各自规定的假日。他们每工作十一个月享有一个月的休假，如因工作需要当年不能休假，可在下年补休，休假期间的生活费按本议定书第四条规定办理。
第九条 中国医疗队在扎伊尔期间，应遵守扎伊尔的现行法令和尊重当地人民的风俗习惯，并根据本议定书，按照扎伊尔政府的安排进行工作。
第十条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，由双方通过友好协商解决。
第十一条 本议定书有效期为两年，从一九九０年四月十日起至一九九二年四月九日止，期满后，中国医疗队将按期回国。如扎方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
本议定书于一九九０年七月十一日在金沙萨签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 扎伊尔共和国
驻扎伊尔共和国特命全权大使 国际合作部长
李培宜 布克梯·布卡伊
（签字） （签字）
关于印发《诚信教育大纲（试行）》的通知
劳动和社会保障部
关于印发《诚信教育大纲（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为增强创业者的诚信意识，落实《关于印发2004—2005年再就业培训计划的通知》（劳
社部发〔2004〕5号）要求，我部组织专家编写了《诚信教育大纲（试行）》，现印发执行。
劳动和社会保障部办公厅
二○○四年三月十五日
诚信教育大纲（试行）
一、课程的性质和教学目的
诚信教育是创业培训的重要组成部分，是一门实践性很强的课程。通过学习本课程，使
创业学员了解什么是诚信，明确在创业中为什么要讲诚信，以及怎么讲诚信，并掌握社会信
用体系建设的相关知识。
本课程的主要目的是使学员树立市场经济是信用经济、法制经济的观念，增强诚实守信、
合法经营的意识，为企业的成功开办和经营奠定坚实基础。
二、教学要求和内容
（一）什么是诚信
1.教学要求
(1)掌握诚信是市场经济的基本规则，诚信是经商之道
(2)了解以诚信原则为基础的商业法律体系的构成
(3)认识诚信对于国际交往的重要意义
2.教学内容
(1)诚信是道德规范与行为准则
(2)诚信是中华民族传统文化与精神追求
(3)诚信是市场经济的基本规则
(4)诚信是经商之道
(5)诚信是商业法律法规体系的核心
(6)诚信是国际交往的惯例
（二）为什么要讲诚信
1.教学要求
(1)明确讲诚信对于成功创业、取得贷款、正当竞争、维护客户和获得企业长远发展利益
的重要意义
(2)了解失信惩戒机制的作用原理
(3)了解政府部门对企业划分信用等级实施分类管理的情况
2.教学内容
(1)诚信是创业的根基
(2)诚信是获得贷款的前提
(3)诚信是合作的基础
(4)诚信是正当竞争的守则
(5)诚信是维护客户的必备条件
(6)诚信的商誉给企业带来长期利益
(7)社会信用体系建设启动后,失信会受到惩罚
(8)政府职能部门对企业划分信用等级并分类管理
（三）怎样讲诚信
1.教学要求
(1)掌握怎样诚信处理与公共部门、银行、客户以及本企业员工的关系
(2)学会修复不良信用记录的方法
(3)了解建立企业信用管理制度和创建企业信用文化的相关知识
2.教学内容
(1)如何建立与公共部门的诚信关系
(2)如何建立与银行的诚信关系
(3)如何建立与客户的诚信关系
(4)如何诚信处理企业内部关系
(5)如何在讲诚信的同时保护自己
(6)失信后如何补救
（四）社会信用体系建设
1.教学要求
(1)掌握社会信用体系的构成
(2)了解我国社会信用体系建设的现状
(3)了解发达国家信用体系的基本情况
2.教学内容
(1)什么是社会信用体系
(2)社会信用体系建设与我们的生活密切相关
(3)发达国家社会信用体系简介
(4)我国社会信用体系建设现状
三、课时安排诚信教育课程共安排6课时，具体分配如下：
第一部分 什么是诚信………………1课时
第二部分 为什么要讲诚信…………2课时
第三部分 怎样讲诚信………………2课时
第四部分 社会信用体系建设………1课时
四、教学建议
（一）在进行诚信教育时，应注重与其他创业培训课程的衔接与融合，将诚信教育与创
业过程紧密联系。
（二）鉴于培训课时紧张，要求教师对于教材中重点和难点内容在课上统一集中讲授，
浅显易懂的内容，可鼓励学员课下个人自学。
（三）培训形式应当灵活多样，可采取集中授课、专家现场咨询和案例教学相结合，也
可以组织学员收看远程培训节目。
（四）培训要从学员的实际水平出发，采取学员易于接受的方式。培训教师可适当安排
多种形式的课堂活动，如开展针对案例的课堂讨论和辩论等，鼓励学员发表自己的见解，积
极参与教学。
（五）要注意培训方法和培训手段的多样化，积极利用投影仪、录音机、录像机、计算
机等教学设备，进行形象直观的教学。
五、考试与评估
（一）考试
本课程的考试不仅要关注学员对基础知识的掌握情况，更要注重考查学员分析问题和解
决实际问题的能力。
1.考试题型：包括客观题和主观题两部分，并以主观题为主。
客观题包括选择填空题和判断题两种形式，内容以教材中常识性的知识为主，目的在于
普及基础知识。
主观题包括一般问答题、情景问答题和案例分析题三类，一般问答题只需要学员根据教
材内容作答；情景问答题以某个生动的实际场景为背景设定问题，主要考查学员对培训内容
的实际运用能力；案例分析题要求考生对案例作出较为深入的分析，考查学员对培训内容的
综合掌握能力。
2.考试方式：开卷考试。
3.考试时间：1.5小时。
在编制试卷时，要注意考试的范围、试卷的结构，以及各类题型的搭配，并控制考试时
间。
（二）评估
培训结束后，要及时对培训教师的教学水平和教学质量进行评估，以便及时发现问题、
总结经验，改进工作。评估实行结果评估和过程评估相结合，并采取多种形式、多种手段、
多种角度进行评估，以确保评估的客观性和准确性。
点评“医疗纠纷案件的法律适用”郭兰英的文章
浙江宣盛律师事务所 余成善
阅读“医疗纠纷案件的法律适用”标题，使我浮想起北京市第一中级人民法院 王农，在2005年7月1日《健康报》刊登的“完善医院管理，明确法律适用”中的小标题“医疗纠纷案件的法律适用”，一模一样，在此摘录王农法官的高见，以替代笔者对该文在《侵权责任法》实施以前的部分点评。
目前，医疗纠纷案件的处理比较混乱，主要源于《医疗事故处理条例》的规定和最高法院《关于人身损害的司法解释》的规定不尽一致。
首先是主体界定混乱。原因是有人把医疗行为称为医疗服务合同，而有人反对这种概念。其实，医疗行为的主体就是医疗机构和患者。患者扩展下来包括继承人、家属、父母、子女。医疗机构扩展开有民办医院、个体医院、乡镇卫生所等，除外都不是医疗事故的主体。
其次是客体问题。医疗纠纷的涵盖面很广，包括医师受伤，医院被打砸等情况。但医疗事故案件的客体，只能是医疗行为中发生的人身损害，即患者的健康权和生命权，不包括其他财产权利。
第三是关于举证责任的问题。目前对举证责任倒置仍存在不正确的认识，如患方认为医疗机构有举证责任，就应由医疗机构申请鉴定，而医疗机构坚持不需要鉴定，导致无法认清事故责任。我们认为，处理医疗事故案件进行司法鉴定是错误的做法，必须由医学会进行医疗事故鉴定，应该谁主张谁提起。在双方都不主张的情况下由法院提起鉴定。
第四是认定医疗事故鉴定的效力。有的法院认为医疗事故鉴定是案件定性的唯一证据，是错误的。医疗事故鉴定只是案件的证据之一，案件的证据还包括病历、教科书、学术文章等。审判工作要综合各种证据来认证案件的性质和责任。
第五，有关赔偿范围和标准在司法实践中也比较混乱。我们认为，最高法院的“司法解释”的规定很明确，即《条例》中有规定的按条例处理。“司法解释”不包括“残疾者生活补助费”，而《条例》中包括这一项，应该按条例处理。《条例》中关于精神抚慰金的规定与“司法解释”不一致，也应按《条例》处理。只是对于《条例》中没有的项目，可以适用“司法解释”。
《侵权责任法》实施后，笔者即将发表“浅谈医疗损害责任侵权纠纷案件的几个法律问题”的论文，鉴时予以参考。另外阅读全文，笔者认为：1、该文的作者在论述“确定医疗损害责任的基本类型”中“医疗产品责任”纯属笔误，“损害”一词是论文中的主要论点，不可丢失。2、在“确定了医疗孙哈纠纷案件举证责任规则”中“损害”，在以后发表论文的效对中也不可勿视。3、医学是专业性很强的非其他职业可以兼容的专业，患方也是隔行如隔山，如果在举证责任中，不提“医疗损害责任司法鉴定”的举证、质证、认证，医疗纠纷案件的法律适用何从谈起，供参考。
2011年4月15日
