新设立企事业单位规范组建的若干规定
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新设立企事业单位规范组建的若干规定
铁道部
新设立企事业单位规范组建的若干规定
1995年4月22日，铁道部
根据国家和部的有关规定，经研究，对新设立企事业单位规范组建的若干问题，作出如下规定。
一、职责范围。新设立的企事业单位要坚持政企、政事分开的原则，企业单位要成为“四自”的经济实体，不得兼负政府职能：事业单位主要是从事辅助性、技术性、服务性的工作，除部批准委托外，也不得兼负政府职能。
二、单位规格。事业单位要逐步与行政级别脱钩；企业单位不套用行政级别，内部职能机构均设部、室。
三、领导配备。要从有利于工作出发，主要由现职人员组成，并选择经验丰富的现职人员担任主要领导工作，条件具备的人员，可以实行党政“一肩挑”。首次任命，经部领导批准，可在一定时期内返聘（留用）机关原司局领导担任适当领导职务，以利于工作的连续性。部机关现职领导干部，不得兼任企业的领导职务。
四、人事管理。要严格按照部批的定员和领导职数选配人员，首先安排部机关精简人员，并根据业务开展情况逐步配备。人事任用目前暂由部人事司管理，待企事业单位组织健全、管理上轨之后逐步解决。
对企业单位，要立足建立体现公司特点的新的人事管理制度，除企业领导仍实行委任制外，其他人员均实行聘任制。企业内的部、室领导在聘任前须征求人事司意见。需从机关外选聘的，要报人事司审批（路外、京外须经部领导审批）。有关聘任及人事管理办法，由各企业提出报人事司批准后执行。
五、财务管理。新设的事业单位原则上要求做到自收自支，企业单位要根据确定的经营范围积极创造经济效益；需要开办费和注册资金，经部财务部门审核后，按有偿使用的原则拨付，开办费要限期归还。注册资金按经营责任，制定回报计划，保证兑现。新设单位要发扬勤俭创业的精神，严禁超标准装修办公室和购置高档办公用品，按部要求，一九九五年不准购买小轿车。各单位要按照《两则》要求建立本单位财务会计管理办法，自觉接受部有关部门的财务监督和审计。财务尚不具备独立条件的企事业单位，可以合同方式委托部机关财务代管。
六、劳资管理。要依法建立劳动工资计划户头，接受部有关部门的宏观调控。新设的企业单位实行企业工资制度。新设的事业单位按部规定，或实行事业工资制度，或暂比照部机关工资制度办理。
七、党政管理。新设的部属单位，由部党组领导，党的组织关系归口直属机关党委，党群日常工作由直属机关党委负责；行政日常工作由部有关部门分别直接管理；有上级归口管理的事业单位，其党群工作和行政工作由归口管理部门统一管理，但编制、人员、经费、文件单列。
八、后勤服务。新设的企事业单位要坚持后勤服务体制的改革方向，主要委托部机关服务中心或社会服务机构承担，由他们按合同提供有偿服务。
国家商检局关于进一步做好质量监督员试点工作的通知
国家商检局
国家商检局关于进一步做好质量监督员试点工作的通知
（国检监〔１９８９〕５６５号 一九八九年十月十六日）
上海、江苏、浙江、天津、辽宁、河北、山东、北京、广东、广西、福建、黑龙江、安徽、江西、厦门、山西、云南、宁夏、吉林、陕西、四川、河南、湖南商检局：
为贯彻《商检法》，进一步落实国务院办公厅转发的《关于加强出口商品质量管理工作的意见》继续做好质量监督员试点工作。国家商检局于八月四日至七日在吉林长春召开了二十三个局的驻厂质量监督员工作会议。
会议总结了前一阶段驻厂质量监督员工作、交流了经验，并对进一步做好试点工作作了按排。会议认为，商检部门向重要出口商品生产企业派驻质量监督员制度是加强出口商品质量管理的一种重要形式。
一年多来，质量监督员依靠驻在企业领导、质检部门和广大职工，深入了解生产工艺，认真抽验原辅材料、零部件和成品的质量，正确运用国家赋予的权力。既把关，又服务，在督促帮助企业全面质量管理，提高质量意识，建立、健全规章制度，清除质量隐患，保证产品质量，缩短检验出证周期，增加企业的社会经济效益等方面，作出了成绩，受到企业的欢迎。同时积累了许多宝贵的经验。
为贯彻《商检法》第十八条“商检机构根据检验工作的需要，可以向列入《种类表》的出口商品的生产企业派出检验人员，参与监督出口商品出厂前的质量检验工作”的规定。按照“依法办事，继续试行，改进工作，巩固提高”的要求，决定在前一时期试点的基础上，继续试点一、二年，进一步摸索探讨，把质量监督工作提高到一个新的水平。现将有关问题通知如下：
一、国家商检局原来组织派驻质量监督员的三十八家出口企业，除有特殊情况需要个别调整外，继续试点。对没有按照规定向有关企业派驻质量监督员或者中途自动撤回质量监督员的，按下列原则办理：
（一）没有按原来规定向有关企业派驻质量监督员的商检局应当尽快派出质量监督员执行任务。如有特殊情况的，应当报国家商检局批准后，另行选厂派驻。
（二）商检局已经会同省（区、市）经委、经贸厅（委）总结驻厂工作，先行撤回质量监督员的，要进行复议。对确定符合“验收标准”的，在向国家商检局补办批准手续后，确认正式撤回质量监督员，并另行选厂派驻。
（三）对中途撤回了监督员的，应回原驻企业继续执行任务。如果企业达到了“验收标准”的。商检局要会同省（区、市）经委、经贸厅（委）共同验收，报国家商检局批准后正式撤回，并另行选厂派驻。
（四）对没有出口任务或属《种类表》外的出口商品的生产企业，商检局可另行选厂派驻。
二、验收标准：
总的要求是：质量监督员完成了“加强管理，促进质量，搞好把关”的监督任务，具体的，主要是：
（一）企业的领导和职工质量意识提高了；
（二）质量检验机构和检验制度健全了，质量保证体系完善了；
（三）出口商品质量比较稳定，商检合格率比驻厂前提高了。
三、另行选派驻在企业的条件：
（一）列入《种类表》的出口商品生产企业；
（二）企业领导班子团结；
（三）出口数量、创汇金额比较大，有经常性生产（加工）任务的；
（四）质量检验机构不健全，质量管理水平比较低，产品质量不太稳定的。
四、驻厂方式：
（一）对涉及安全、卫生的出口商品生产企业必须驻厂监督；
（二）对其它出口商品生产企业，商检机构在保证完成监督任务的前提下，可以根据需要，自行决定驻厂时间，但驻厂时间不得低于企业生产日的６０％。
五、质量监督员的职责任务和轮换时间：
（一）质量监督员的职责任务，根据《商检法》第十八条的规定，对“对重要出口商品生产企业派驻质量监督员试行办法”第四条作如下修改：
１．贯彻《商检法》，执行国家关于“质量第一”的方针政策和出口商品检验及质量监督的有关法规和规定；
２．参与监督企业严格执行管理和检验制度；
３．参与监督企业建立和健全保证产品质量的生产和检测条件；
４．参与企业对生产出口商品使用的原辅材料，零部件和成品的检验工作，并随时抽查或复验；
５．参与监督企业按照标准、合同或国家的卫生、安全等规定加工生产、包装和贮存产品，做好批次和封识管理。
（二）质量监督员的轮换时间，原定每年轮换一次。但在试点期间，是否轮换，由各商检机构自行决定。
六、其它方面的参照（８７）国检监联字第４１７号“关于颁布《对重要出口商品生产企业派驻质量监督员试行办法》的通知”一文精神执行。
国家商检部门向出口商品生产企业派出质量监督员是国家赋予的一项重要任务。《商检法》第十八条又作了明确规定，因此要求各局把质量监督员工作提到议事日程上，并指定一名局领导分管，按照这次会议精神，对加强质量监督员工作作一次专门研究，作出贯彻的具体部署，于十一月十五日前函报国家商检局。
为了进一步作好试点工作，要求你们加强对质量监督员工作的领导，并关心帮助解决他们的实际困难。质量监督员应当认真执行商检人员“五要”、“十不准”工作纪律，坚守岗位，作好“监督日志”，每月向派出机构作一次书面汇报。派出机构要检查质量监督员的工作，每季度向国家商检局汇报一次，有重要情况和问题，应随时请示汇报。
财政部关于对汶川地震受灾严重地区减免部分政府性基金的通知
财政部
财政部关于对汶川地震受灾严重地区减免部分政府性基金的通知
财综[2008]49号
四川、甘肃、陕西省人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）的规定，为减轻受灾严重地区的企业、单位和个人经济负担，支持灾后恢复重建，现将对受灾严重地区减免部分政府性基金有关问题通知如下：
一、自本通知印发之日起至2011年6月30日止，对受灾严重地区内的用电企业、单位和个人，免收三峡工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金；对受灾严重地区内的企业和有关经营者免收属于中央收入的文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、水路客货运附加费。
二、落实免收三峡工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金政策，由有关单位在向用电户收取电费时，直接扣减该用户当期应当免收的基金，并在开具的收款凭证中注明扣减的具体数额。
三、四川、甘肃、陕西省要根据本地实际情况，对受灾严重地区酌情减免属于地方收入的政府性基金，并报财政部备案。同时，坚决取消违规出台的各种基金项目。
四、其他地区的企业、单位和个人到受灾严重地区新建企业、帮助灾区恢复生产，享受上述基金减免政策。
五、对受灾严重地区减免部分政府性基金，是国家为促进灾区恢复重建而采取的一项重要措施，各有关地区和部门要切实抓好落实工作，并即时将本地区、本部门贯彻落实本通知的有关情况，包括减免基金项目、预计减免数额等，以书面形式报送财政部。
六、四川、甘肃、陕西省财政部门和财政部驻四川、甘肃、陕西省财政监察专员办事处要加强对减免部分基金政策落实情况的监督检查，对不按规定落实减免政策的部门和单位，要予以严肃处理。
二○○八年七月一日
