劳动部关于印发《生育保险覆盖计划》的通知
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劳动部关于印发《生育保险覆盖计划》的通知
劳动部
劳动部关于印发《生育保险覆盖计划》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），广东省、上海市、武汉市、广州市社会保险管理局，新疆生产建设兵团：
国务院1995年发布的《中国妇女发展纲要（1995—2000年）》提出，本世纪末“在全国城市基本实现女职工生育费用的社会统筹”。为实现这一改革目标，维护女职工生育合法权益，均衡企业之间的生育费用负担，促进妇女平等就业权利的实现，推动中国妇女事业的进步
和发展，我部制定了《生育保险覆盖计划》，现印发给你们，请结合本地区的实际情况制定具体实施计划，并报我部备案。
生育保险覆盖计划
一、总体目标
到本世纪末，按照建立现代企业制度的需要，改革女职工生育保险制度；尽快建立生育保险基金，将女职工生育保险费用由企业管理逐步改为社会统筹管理；将实施范围由国有企业职工扩展到所有城镇企业的各类职工；逐步实现在直辖市和地市级范围内统一保险项目、统一缴费比例、
统一给付标准。
二、实施进度要求
考虑到各地经济、社会发展水平和改革进程不平衡，育龄女职工在年龄结构和职业分布上也有较大差异，按照“区别情况，分类指导，逐步提高”原则，对不同地区的覆盖进度提出以下要求：
1．福建省、山西省、新疆生产建设兵团等3个地区和单位，1997年底基本实现全覆盖。
2．江苏省、山东省、浙江省、重庆市等4个地区，1997年底覆盖率达到80％，1998年底基本实现全覆盖。
3．上海市1998年底实现全覆盖。
4．湖北省、广东省、河北省、黑龙江省、吉林省、辽宁省、江西省、四川省、云南省、广西壮族自治区、海南省等11个地区，1997年底覆盖率达到60％，1998年底覆盖率达到80％，1999年底基本实现全覆盖。
5．湖南省、陕西省、青海省、内蒙古自治区4个地区，1997年底覆盖率达到40％，1998年底覆盖率达到70％，1999年底基本实现全覆盖。
6．河南省、贵州省、安徽省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、北京市、天津市第9个地区，1997年底覆盖率达到30％，1998年底覆盖率达到60％，1999年底基本实现全覆盖。
各地扩大覆盖面的进度，能一步到位的应一步到位。确有困难的，可根据本地区实际情况分步实施：第一步先覆盖国有企业、集体企业、股份制企业职工；第二步覆盖外商投资企业中方职工、私营企业雇员；第三步覆盖城镇个体工商劳动者及其帮工。各地也可以选择部分条件较好的市
县先组织试点，待总结试点经验后再全面推开。
三、有关政策措施
1．已实行生育保险费用县（市）级社会统筹的地区，应逐步向地市级统筹过渡。尚未实行县（市）级统筹的地区，要按照本覆盖计划的要求，抓紧制定办法，组织实施。
2．目前仍按绝对额征集基金或给付生育保险待遇的地区，应于1997年底以前按劳动部《关于发布〈企业职工生育保险试行办法〉的通知》（劳部发〔1994〕504号）规定的缴费基数、缴费比例及给付标准修订办法。其缴费比例原则上应控制在企业工资总额的0．6％左右
，最高不得超过1％。
3．已实行生育保险费用社会统筹，但未将符合计划生育需要的女职工流产津贴及流产医疗服务费用纳入统筹项目的地区，应尽快将流产津贴及流产医疗服务费用纳入统筹项目。
4．为减轻企业负担，各地生育保险基金累计结余额原则上不得超过上年度实际支付生育保险基金总额的30％。其超过部分应采取返还的办法退还企业，提取比例过高的要降低比例。
5．各地在建立和完善本地区生育保险制度的进程中，要特别注意及时制定生育保险医疗服务费用的支付标准及因生育引起的疾病界定标准。在制定过程中，要争取计划生育、妇联、工会、物价等部门的配合。
6．各地对参与生育保险的医疗服务机构，要建立资格审定和考评制度；要与承担生育保险的医疗单位签定《生育保险服务合同》，明确服务范围、项目质量要求、收费标准、付费方式及合同期限。
7．各级社会保险机构应当建立健全参保企业育龄女职工的生育保险基础资料及台帐，以保证劳动者流动时能够顺利地接续缴费年限，享受生育保险待遇。
8．加强组织领导。各级劳动部门要将加快实施覆盖计划作为深化生育保险制度改革的重要内容，实行分管领导负责制，落实专人，形成工作制度，确定规范的工作进度统计表。
四、督促检查与评估
1．各省、自治区、直辖市应抓紧制定并实施各市县生育保险覆盖计划，于每年一季度对“覆盖计划”的实施进展情况进行检查，并于当年4月10日前将检查结果书面报送劳动部社会保险司。
2．年度检查督促的重点是：本阶段计划执行情况（详见附表），包括应参保而未参保的单位、人数、原因分析及改进措施。（附表本刊略）
1997年10月8日
《青海省人民政府决定取消的行政审批项目目录》和《青海省人民政府决定调整的行政审批项目目录》
青海省人民政府
《青海省人民政府决定取消的行政审批项目目录》和《青海省人民政府决定调整的行政审批项目目录》
第64号
《青海省人民政府决定取消的行政审批项目目录》和《青海省人民政府决定调整的行政审批项目目录》，已经省政府第6次常务会议审议通过，现予公布。
省 长 宋秀岩
二○○八年四月十日
青海省人民政府决定取消的
行政审批项目目录（22项） 实施机关
序号
行政许可项目名称
设 定 依 据
备 注
省人口与计划生育委员会
1
计划生育统计调查审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省经济委员会
2
设立股份有限公司
原《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令[1993]第16号）
省食品药品监督管理局
3
咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
4
麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省文化厅
5
在古建筑内安装电器设备审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
6
在古建筑内设置生产用火审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
省安监局
7
危险化学品包装物、容器定点生产企业审查
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
省工商局
8
企业广告经营、临时性广告经营许可证审批
《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》
省公安厅
9
机动车延缓报废审批
国务院令第412号
省档案局
10
机关档案保管期限表备案
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
省国税局
省地税局
11
出口企业退税登记证核准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
12
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
13
外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
14
中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审核
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
15
中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
16
纳税人因困难减免车船使用税审批
《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（国发[1986]90号）
17
发票领购资格审核
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令[1993]第6号）
18
建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
19
拆本使用发票审批
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令[1993]第6号）
20
使用计算机开具发票审批
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令[1993]第6号）
21
跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令[1993]第6号）
省无线电管理办公室
22
研制无线电发射设备核准
《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号）
青海省人民政府决定调整的
行政审批项目目录（共83项）
下放管理层级的项目（56项）
部门
序号
项目名称
设 定 依 据
下放管理实施机关
省
建
设
厅
1
拆迁单位资格
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号2001.11）
房屋所在地的市、县级人民政府房屋拆迁管理部门
2
房地产开发企业资质（肆级和暂定级）
《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第２４８号1998.07.20）
仅下放至西宁市房产局
3
物业管理企业资质（三级）
《物业管理企业资质管理办法》（建设部令第１２５号2004.03.17）
仅下放至西宁市房产局
4
建设工程规划许可证
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号 2008.1.1）
市、县人民政府城乡规划主管部门
5
施工总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质、劳务分包序列资质及燃气燃烧器具安装、维修企业资质
《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第８７号2001.04.18）
仅下放至西宁市建设主管部门
6
建设用地规划许可证
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号 2008.1.1）
市、县人民政府城乡规划主管部门
7
城市、镇规划区内临时建设许可
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号 2008.1.1）
市、县人民政府城乡规划主管部门
8
依附于城市道路建设各种管线、干线等设施审批
《城市道路管理条例》（国务院令第198号1996.06.04）
城市市政工程行政主管部门
9
拆除环境卫生设施核准
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号1992.06.28）
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
10
特殊车辆在城市道路行驶审批
《城市道路管理条例》（国务院令第198号1996.06.04）
城市市政工程行政主管部门
11
城市房屋拆迁许可
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号2001.11）
房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁主管部门
12
城市房屋延长拆迁期、拆迁项目转让审批
《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号2001.11）
房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁主管部门
13
临时占用城市道路审批
《城市道路管理条例》（国务院令第198号1996.06.04）
城市市政工程行政主管部门、公安交通管理部门
14
挖掘城市道路审批
《城市道路管理条例》（国务院令第198号1996.06.04）
城市市政工程行政主管部门、公安交通管理部门
15
商业活动占用城市公共绿地
《城市绿化条例》（国务院令第100号1992.06.22）
城市人民政府城市绿化行政主管部门
16
城市新建燃气企业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
城市人民政府建设行政主管部门
17
修剪、砍伐城市树木
《城市绿化条例》（国务院令第100号1992.06.22）
城市人民政府城市绿化行政主管部门
18
因城市建设改装、拆除、迁移城市公共供水设施审批
《城市供水条例》（国务院令第158号1994.07.19）
城市人民政府规划和城市供水行政主管部门
19
工程施工、设备维修等原因暂停供水
《城市供水条例》（国务院令第158号1994.07.19）
城市供水行政主管部门
20
乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目定点审批
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号2008.1.1）
城市、县人民政府城乡规划主管部门
21
城市建筑垃圾处置核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
22
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门
23
城市排水许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
城市人民政府排水行政主管部门
24
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
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南宁市流动人口计划生育管理暂行规定
广西壮族自治区宁市人民政府
南宁市流动人口计划生育管理暂行规定
南宁市人民政府令第5号
第一条 为了加强对流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《广西壮族自治区计划生育条例》、《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市城区、县、郊区暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。
第三条 市、县（区）计划生育行政管理部门负责流动人口计划生育管理工作，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务，落实报酬。
第四条 凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县区人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)。
有流动人口流出的乡（镇）、村（居）委会、单位，要积极做好《婚育证明》的发放工作，在审核、发放《婚育证明》时除按规定标准收取工本费外，禁止额外收取其他费用，违者按有关规定严肃处理。
第五条 对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》核发《南宁市流动人口计划生育服务卡》（以下简称《计生服务卡》）的管理制度。
凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，且有暂（寄）住30天以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）的流动人口，必须在到达现居住地1 5 天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）、街道办事处办理审验手续并领取《计生服务卡》。
计生部门对持有《计生服务卡》的流动育龄人口提供计划生育管理和服务；对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并限期返回户籍所在地补办《婚育证明》，逾期仍未办理《婚育证明》者，将根据国家、自治区有关流动人口计划生育管理办法进行处罚。
第六条 《计生服务卡》由市计划生育行政管理部门统一印制。由乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门核发，有效期一年。每季度审验一次，期满后重新换卡，逾期无效。
第七条 对流动人口的计划生育工作实行齐抓共管、综合治理。
市公安、工商、劳动、卫生、建设、交通、房产、民政、计生等部门要结合本部门工作职能，制定管理制度，明确职责，共同把好流动人口“入口”关。在办理暂住证、劳动就业证、营业执照、外地施工企业施工登记书、房屋租赁证、出租车营运证时，查验《计生服务卡》，对未持《计生服务卡》及未办理审验手续的暂不予办理，并督促其到本市现居住地的乡（镇）、街道办事处计划生育行政管理部门办理《计生服务卡》及审验手续后，再予办理各类证照。
各机关、团体、驻邕部队、企业、事业单位、个体工商户、雇主以及为流动育龄人口提供住宿的单位、户主，对流动人口计划生育管理要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁清理”的原则，做好辖区内流动人口的管理和服务工作，不准招用或留宿未持《计生服务卡》人员，并报告当地计划生育行政管理部门。
各县（区）要积极做好辖区内流动人口流出地与流入地“双向管理”的协调衔接工作。
第八条 流动人口计划生育管理费，按《广西壮族自治区计划生育条例》的有关规定，由流入地县（区）以上计划生育行政管理部门负责征收上缴财政，全额返还计划生育行政管理部门用于计划生育事业开支。
第九条 各级人民政府、各有关职能部门要把流动人口计划生育管理纳入本区域人口与计划生育工作目标管理责任制及“双文明”建设，切实履行本部门对流动人口计划生育管理的职责。各部门、企（事）业单位要进一步落实法定代表人计划生育工作责任制，逐级明确流动人口计划生育工作目标。
第十条 对在流动人口计划生育管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位进行通报批评；对在审批办理成年流动人口各类证照，不查验《计生服务卡》或者明知无《计生服务卡》而予以批准者，依照国家有关法律、法规进行处理。
第十一条 本暂行规定具体应用问题由市计划生育行政管理部门负责解释。
第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。
