财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知
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财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知
财政部、国家发展和改革委员会、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行
财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知
2004年7月7日 财建[2004]187号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，促进国有粮食购销企业改革，加快粮食流通体制市场化改革进程，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，经国务院批准，现将《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》印发给你们，请遵照执行。
附件：国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见
附件：
国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见
积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，是促进国有粮食购销企业改革、减轻国有粮食购销企业包袱、加快粮食流通体制市场化改革进程的要求。根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，现就国有粮食购销企业粮食财务挂账，提出以下处理意见：
一、老粮食财务挂账及新增粮食财务挂账的处理
(一)老粮食财务挂账，指1992年3月31日以前发生的，经中央清理认定，尚未消化的粮食财务挂账。挂账本金消化和利息负担按现行政策处理。
(二)新增粮食财务挂账，指1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的，经中央清理认定，尚未消化的粮食财务挂账和其他不合理占用贷款。对新增粮食财务挂账的处理政策作如下调整：
财力较好的省(自治区、直辖市)，有条件按国办发[1998]21号文件及财经字[1999]484号文件规定的年限，消化新增粮食财务挂账本金的，可以由省级人民政府与财政部签订责任书，地方从2004年开始按规定的年限消化本金。在现行中央财政和地方财政共同贴息的挂账总额内，对省级人民政府承诺消化本金的挂账，在消化期内，利息由中央财政全额承担。
对财力确有困难的省(自治区、直辖市)，目前还没有能力按国办发[1998]21号文件及财经字[1999]484号文件规定的年限，消化新增粮食财务挂账本金的，再给5年过渡期(2004年至2008年)。5年内，新增粮食财务挂账，纳入中央财政和地方财政共同贴息的部分，利息由中央财政和地方各负担一半。
过渡期内，有能力消化部分新增粮食财务挂账本金的，可以由省级人民政府与财政部签订责任书，明确消化计划。对省级人民政府承诺消化本金的挂账，在5年过渡期内，中央财政从地方开始消化本金的年度起，全额负担利息。
(三)老粮食财务挂账及新增粮食财务挂账由中央财政和地方负担的利息，仍由中央财政和地方财政预算分别单独安排，不能挤占粮食风险基金。如地方不能按期拨付，中央财政将通过地方清算扣回，拨付中国农业发展银行。
二、陈化粮价差亏损挂账的处理
(四)1998年11月至2000年8月，经省级人民政府有关部门批准销售的商品周转库存陈化粮发生的价差亏损，2000年8月以后，按中央批准计划销售商品周转库存陈化粮发生的价差亏损，原则上由粮食风险基金弥补；实现的价差收入缴入粮食风险基金专户，用于补充粮食风险基金。对确因陈化粮较多，价差亏损难以由粮食风险基金弥补的，由省级财政部门会同同级审计、粮食、农业发展银行进行审核、确认后，实行挂账。
(五)地方储备粮中陈化粮销售价差亏损由地方财政负担，不允许挂账；价差收入上缴地方财政。国有粮食企业自行销售的陈化粮，或销售的陈化粮没有经过省以上技术监督部门认定的，价差亏损由企业自行负担，不得纳入挂账。
(六)陈化粮价差亏损挂账，由农业发展银行对国有粮食购销企业停收利息。挂账利息按农业发展银行1年期贷款利率计算，从粮食风险基金中列支。
(七)陈化粮价差亏损挂账本金，逐步进行消化。消化资金来源：一是从粮食风险基金中安排资金；二是粮食风险基金不够的，由地方和中央财政按粮食风险基金筹资比例，另行筹资弥补。
三、销售保护价粮食价差亏损挂账的处理
(八)对放开粮食收购价格和市场、实行市场化改革之前库存的保护价(含定购价，下同)收购的粮食，实行“新老划断、分步销售”。按国家计划销售粮食发生的价差亏损，原则上由粮食风险基金弥补；实现的价差收入缴入粮食风险基金专户，用于补充粮食风险基金。对部分粮食主产省确因粮食库存数量较多、价差亏损较大，难以用粮食风险基金弥补的，由省级财政部门会同同级审计、粮食、农业发展银行进行审核、确认后，实行挂账。
(九)放开粮食收购价格和市场、实行市场化改革之前已销售的保护价粮食，属按省级人民政府有关部门下达计划销售的，发生的价差亏损，按上述原则实行挂账。属企业自行销售的，价差亏损纳入省政府清理范围，一并清理认定。
(十)保护价粮食价差亏损挂账，由农业发展银行对国有粮食购销企业停收利息。挂账利息按农业发展银行1年期贷款利率计算，从粮食风险基金中列支。
(十一)保护价粮食价差亏损挂账本金，由各省、自治区、直辖市人民政府统筹资金限期消化。
四、其他亏损挂账的处理
(十二)1998年6月1日到放开粮食收购价格和市场、实行市场化改革之前，国有粮食购销企业新发生的亏损，剔除上述陈化粮亏损、保护价粮亏损后，由省级人民政府组织清理审计，按照“分清责任、分类处理”的原则解决。
(十三)经省级人民政府清理、审计，认定为政策性的亏损，实行挂账，由农业发展银行对粮食企业停收利息，利息按农业发展银行1年期贷款利率计算，从粮食风险基金中列支。政策性亏损挂账本金，由各省、自治区、直辖市人民政府统筹资金限期消化。
(十四)经省级人民政府清理、审计，认定为企业经营性的亏损，由企业负担。
五、加强对国有粮食购销企业粮食财务挂账的管理
(十五)对国有粮食企业的历史财务挂账，经省级人民政府审计认定后，政策性挂账全部从企业剥离，由县以上(含县级)粮食行政管理部门集中管理。政策性之外的各类亏损挂账，粮食企业的债权、债务关系不作变动。随着粮食企业改革、改组和改造，其债权、债务的变动按有关法规进行处理。各省级人民政府对国有粮食购销企业历史财务挂账审计认定的结果，须报财政部、国家发改委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行备案。
(十六)负责政策性粮食财务挂账集中管理的县以上(含县级)粮食行政管理部门，对省级人民政府认定的政策性粮食财务挂账，在同级农业发展银行开设“政策性粮食财务挂账”专户，分设“老粮食财务挂账”、“新增粮食财务挂账”、“陈化粮价差亏损挂账”、“保护价粮价差亏损挂账”、“其他政策性亏损挂账”等明细账，全面反映政策性财务挂账的消化情况。同级财政、农业发展银行也要设置相应台账，登记反映和监督挂账变化情况。各省级财政、粮食主管部门和农业发展银行要按季汇总粮食政策性财务挂账，并按季向财政部、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行报送《粮食政策性财务挂账季报》(格式另定)。
(十七)省级农业发展银行要会同财政、粮食部门认真做好粮食政策性财务挂账的划转工作，必须做到债权债务关系不乱、账目不乱。经国务院有关部门批准划转上收的中国储备粮管理总公司直属库，在划转上收之前发生的粮食财务挂账，纳入地方清理范围，经省级人民政府清理认定的政策性粮食财务挂账，划归地方管理，享受地方政府的消化、管理政策。
(十八)认真清理审计国有粮食企业财务挂账，妥善解决历史包袱是粮食省长负责制的主要内容。各省级人民政府要以高度的责任感，认真组织清理审计，实事求是地划分责任，制定粮食财务挂账消化处理办法，积极稳妥地解决历史包袱，确保粮食流通体制市场化改革的顺利实施。
湖南省实施《中华人民共和国气象法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国气象法》办法
（2003年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
湖南省第十届人民代表大会常务委员会
公告
第5号
《湖南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》于2003年9月28日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2003年9月28日
第一条 据《中华人民共和国气象法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事气象探测、预报、服务、信息传播和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研 、气象设施建设等活动，应当遵守本办法。
第三条 级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。
县级以上人民政府有关部门所属气象台站，应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
第四条 级以上人民政府应当把地方气象事业纳入国民经济和社会发展计划及财政预算，根据地方社会经济发展的需要和财力增长的实际情况，逐步增加对地方气象事业的投入。
第五条 气象主管机构应当使用经省计量主管部门考核合格的气象计量标准器具，对全省气象计量器具进行检定。未经检定或者检定不合格的气象计量器具不得使用。
第六条 气象台站所在地的县级人民政府应当组织气象、规划、国土资源等主管部门，根据国务院气象主管机构规定的气象探测环境保护标准，划定气象探测环境保护范围，并纳入城市或者村镇规划后，向社会公示。
第七条 气象探测环境保护范围内，禁止从事爆破、采石、烧窑、冶炼、化工以及设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置。
在气象探测环境保护范围内从事砌墙、堆物、植树、种植高秆作物、焚烧等行为；不得影响气象探测。
第八条 在气象探测环境保护范围内，农民使用农村集体土地修建住宅及其他建（构）筑物的，县（市、区）人民政府在办理有关审批手续时，应当事先征求所在地县（市、区）气象主管机构的意见，以免影响气象探测。
第九条 因实施城市规划或者国家重点工程建设，气象台站经批准迁移的，迁建费用由建设单位承担。
气象台站迁移的，必须进行为期一年的新、旧气象台站气象对比观测。在对比观测期间内，旧气象台站探测环境保护范围内影响对比观测的建设项目不得动工。
第十条 气象设施因不可抗力遭受破坏时，当地气象主管机构应当及时报告本级人民政府和上级气象主管机构，当地人民政府应当及时组织力量修复，确保气象设施正常运行。
任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。
第十一条 公众气象预报和灾害性天气警报，统一由气象主管机构所属的气象台站按照预报责任区制作、发布，其他组织和个人不得向社会发布。
气象主管机构及其所属气象台站，应当使用经审查合格的气象专用技术装备，加强气象科学研究，建立健全规章制度，提高人员素质，提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。
第十二条 各级气象主管机构所属的气象台站应当根据社会经济发展和人民生产生活的需要，发布城市环境气象预报、火险气象等级预报、生活指数预报等各种专业预报。
县级气象主管机构所属的气象台站应当主要为当地农业生产服务，及时主动提供农时专题预报和暴雨（雪）、冰雹、低温阴雨、干旱、大风、寒潮等农业灾害预报。
第十三条 各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间和版面，播发或者刊登公众气象预报、灾害性天气警报。
广播、电视台站应当保证公众气象预报的播出时间和次数，安排在收听（视）率高的时段播出，播出时间和次数不得随意变更，并及时增播、插播重大灾害性天气警报或者补充、订正的气象预报。
第十四条 广播、电视、报刊、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并与气象台站签订供用合同。禁止传播篡改、伪造的天气预报和灾害性天气警报。
第十五条 县级以上人民政府应当组织有关部门根据当地气候特点和气象主管机构提供的气象预报和灾害性天气监测分析资料，编制气象灾害防御规划，制定气象灾害防御预案，加强气象防灾减灾基础设施建设，采取有效措施，提高防御气象灾害的能力。
第十六条 省和设区的市、自治州气象主管机构对跨地区的重大灾害性天气，应当组织跨地区、跨部门的联合监测、资料收集、预报会商，及时提出气象灾害防御措施，报告本级人民政府和上级气象主管机构；人民政府应当及时组织实施气象灾害防御预案，避免或者减轻气象灾害损失。
第十七条 气象灾害发生后，当地气象主管机构应当及时进行灾情调查，根据气象灾害标准，确定灾害类型和等级并报告上级气象主管机构，对重大气象灾情及时做出评估并报告本级人民政府。
第十八条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，保证作业经费，逐步推广使用先进技术。
县级以上人民政府农业、林业、水利、公安等行政主管部门应当按照职责分工，做好人工影响天气的有关工作。
第十九条 实施人工影响天气作业，必须具备下列条件：
（一）安全作业管理制度；
（二）符合国务院气象主管机构规定的强制性技术标准的作业设备；
（三）经省气象主管机构考核合格并报当地公安机关备案的相应数量的作业人员；
（四）省气象主管机构规定的其他条件。
第二十条 县级以上人民政府应当把雷电灾害防御工作纳入安全生产检查范围。各级气象主管机构负责对本行政区域内雷电灾害防御工作的组织管理。建设、公安、消防、安全生产、质量技术监督等主管部门配合气象主管机构做好雷电灾害防御工作。
第二十一条 高层建筑、易燃易爆物品生产储存场所、重要物资仓库、通信和广播电视设施、电力设施、电子设备等可能遭受雷击的建（构）筑物、场所、设施以及高雷击区，必须安装雷电灾害防护装置。
第二十二条 从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计和施工，应当遵守国家有关防雷减灾的规定，并接受当地气象主管机构的监督管理。
第二十三条 防雷工程设计和施工单位必须具备国家规定的条件和资质，在许可的范围内从事防雷工程设计或者施工。
第二十四条 防雷工程须经气象主管机构进行设计审核。建（构）筑物雷电灾害防护装置的设计审核，由建设行政主管部门通知气象主管机构参加会审。
对安装的雷电灾害防护装置，由气象主管机构按照国家规定组织指导检测。检测不合格的，限期整改。
第二十五条 县级以上人民政府根据本地区的气候特点，组织编制气候资源开发利用和保护规划，组织有关部门做好气候资源利用项目的开发和推广应用。
各级气象主管机构应当建立气候资源开发利用决策咨询体系，开展气候资源调查和区划工作，进行气候监测、分析和评价。
第二十六条 对城市规划、国家和省重点建设工程、大面积农业结构调整和重大区域性经济开发以及大型太阳能、风能、云水等气候资源开发利用等项目，必须进行气候可行性论证。
第二十七条 违反本办法第七条规定，由有关气象主管机构按照下列规定进行处理：
（一）在气象探测环境保护范围内从事砌墙、堆物、植树、种植高秆作物、焚烧等行为，影响气象探测的，责令改正；拒不改正、情节严重的，可以处五十元以上、一千元以下罚款；
（二）在气象探测环境保护范围内爆破、采石、烧窑的，责令停止违法行为，限期排除妨碍、恢复原状，可以并处三百元以上、三千元以下罚款；
（三）在气象探测环境保护范围内从事冶炼、化工、设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置的，责令停止违法行为，限期排除妨碍、恢复原状，可以并处五千元以上、五万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十条第二款规定，侵占、损毁或者擅自移动气象设施的，由有关气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处一千元以上、一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上、五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 违反本办法第十一条、第十四条规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，消除影响，给予警告，可以并处一万元以上、五万元以下罚款：
（一）非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的；
（二）广播、电视、报刊、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报，不使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息，或者传播篡改、伪造的公众气象预报、灾害性天气警报的。
第三十条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致漏报、错报重大公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自2003年12月1日起施行。
财政部、国家税务总局关于华侨从海外汇入赡养家属的侨汇等免征个人所得税问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于华侨从海外汇入赡养家属的侨汇等免征个人所得税问题的通知
财税外[1980]196号
1980-10-28财政部 国家税务总局
各省、市、自治区财政厅（局）：
中国银行总行反映，华侨从海外汇入赡养家属的侨汇等是否征收个人所得税。经研究明确如下:
一、华侨从海外汇入我国境内赡养其家属的侨汇，免征个人所得税；
二、继承国外遗产从海外调入的外汇，免征个人所得税；
三、取回解冻在美资金汇入的外汇，免征个人所得税。
希转所属知照!
财政部 国家税务总局
一九八○年十月二十八日
