文化部关于印发《全国文化信息资源共享工程管理暂行办法》的通知
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文化部关于印发《全国文化信息资源共享工程管理暂行办法》的通知
文化部
文化部关于印发《全国文化信息资源共享工程管理暂行办法》的通知
文社图发[2002]26号
各省、自治区、直辖市文化厅(局)、计划单列市文化局，国家图书馆、全国文化信息资源共享工程国家中心：
为保证全国文化信息资源共享工程的顺利实施，规范和加强工程的组织、管理工作，根据文化部、财政部联合印发的《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》和全国文化信息资源共享工程实施方案，我部制定了《全国文化
信息资源共享工程管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
文化部
二OO二年六月三十日
全国文化信息资源共享工程管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为保证全国文化信息资源共享工程(简称“共享工程”)的顺利实施，规范和加强工程的组织、管理工作，根据文化部、财政部联合下发的《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》和全国文化信息资源共享工程实施方案，制定本办法。
第二条 全国文化信息资源共享工程是一项利用现代高新技术手段，整合中华优秀传统文化和全国各类文化信息资源，通过通讯网络为社会公众享用的文化工程，遵循公益性为主、社会效益第一的原则。
第三条 “共享工程”遵循统一领导、统筹规划、分级管理、分级负责的原则。
第四条 “共享工程”专项资金的使用与管理，按照文化部、财政部印发的《全国文化信息资源共享工程专项资金管理暂行办法》执行。
第二章 组织管理
第五条 为加强工程的组织领导，全国文化信息资源共享工程成立领导小组和专家咨询委员会。在国家图书馆建立全国文化信息资源共享工程国家中心(简称国家中心)。
第六条 全国文化信息资源共享工程领导小组主要职责是：
(一)负责制定工程有关政策和工程建设规划，审定
实施方案。
(二)组织专家对重大技术问题进行论证。
(三)指导、协调全国性的资源建设和技术研发。
(四)负责与有关部委的协调。
(五)审定年度工作计划并监督执行。
(六)制定国家中心职责，指导、监督国家中心的运
行。
(七)制定工程管理办法，审定项目管理实施细则。
(八)批准工程有关技术标准规范的实施，指导人员
培训工作。
(九)制定工程专项资金管理办法，审定专项资金预
算方案，指导、监督、检查专项资金的使用。
(十)指导各地制定工程实施方案。
“共享工程”领导小组下设办公室，承担日常工作。
第七条 全国文化信息资源共享工程专家咨询委员
会主要职责是：协助领导小组对“共享工程”的规划、
实施方案、资源建设、标准规范、技术路线等重大问题
进行咨询与论证。
第八条 全国文化信息资源共享工程国家中心主要
职责是：
(一)负责规划、设计和实施“共享工程”的总体技
术方案，编制经费预算草案。
(二)负责组织有关技术标准规范的研发、制定、推
广工作。
(三)负责文化信息资源整合总体方案的设计和分步
实施，并负责资源库的管理。
(四)负责指导省(区、市)分中心(以下简称分中
心)的业务建设，包括技术指导、资源建设、人员培训、
服务指导等。
(五)负责国家中心与各分中心之间数字资源的同步
与更新，“共享工程”系统正常运转的各项工作。
(六)根据“共享工程”领导小组的要求，制定具体
项目的实施细则，负责项目质量控制和验收工作。
(七)完成“共享工程”领导小组交办的其他工作。
国家中心的经费单独核算。
第九条 各省、自治区、直辖市应成立相应的文化信息资源共享工程领导小组，组织、领导本地的“共享工程”工作。同时，在各省、自治区、直辖市建立“共享工程”分中心。
第十条 各省、自治区、直辖市“共享工程”领导小组向全国“共享工程”领导小组报送本省“共享工程”工作方案，经论证确认后，由国家中心与分中心签订实施协议。
第三章 资源建设管理
第十一条 “共享工程”资源建设实行统一规划、统一标准、宏观协调，避免重复建设。
第十二条 国家中心和分中心在资源建设中要严格遵循国家有关法律、法规，保护著者和制作者的权益。
第十三条 分中心在资源建设中应紧密结合本地区文化信息资源的特点，重点建设有地方特色的文化信息资源。
第十四条 分中心制作的数字资源，可以整合到国家中心的资源库中，实行集中发送服务；也可以存放在本省分中心的数据库中，采取分布式服务。
第四章 分中心和基层中心的管理
第十五条 分中心应当具备如下条件：
(一)局域网主干通讯能力不低于100MB。
(二)对外网络接口不低于2MB。
(三)局域网工作站总数不少于60台。
(四)配置专用服务器的硬盘容量不少于500GB。
(五)配有专职技术人员与资源加工人员。
(六)设备条件可支持30个以上基层中心的建设。
第十六条 分中心负责本省(区、市)文化信息资源的建设与服务，负责本省(区、市)网络运行的维护，指导基层中心的建设，培训基层中心工作人员。
第十七条 基层中心可设在地、市、县、乡镇、街道、社区、村等各级文化设施内，应当有专门的服务场所和设备，应保证阅读书、报、刊和文化娱乐动静分开。
第十八条 基层中心应配备专人(专职或兼职)对设备进行操作和管理，同时负责监督和制止制作、查阅、传播、复制有害信息和危害网络安全的行为。工作人员应具有高中以上学历并经过专门培训。
第十九条 各级中心均要建立用户用机登记制度，对用户名称、证件代码、用机代码、用机起止时间等内容进行登记，登记记录保存时间不得少于60日。服务系统必须具备完善的日志文件管理功能，日志文件保存时间不得少于60日。
第五章 信息服务管理
第二十条 各级中心均应在局域网范围内积极开展面向社会公众的文化信息服务。可根据不同用户对象、不同时间或季节合理安排活动项目，以充分利用现有设备和“共享工程”网上资源。
第二十一条 各级中心要加强对用户的管理，要在室内服务场所显著位置悬挂有关网络信息服务的规章制度，并明确规定：
(一)用户不得利用各中心的设备和场所，制作、传播含有色情、赌博、暴力、愚昧、迷信等不健康内容的电脑游戏和信息。
(二)用户不得从事危害网络安全和信息安全的行为。
(三)用户不得利用互联网上网制作、复制、查阅、发布、传播含有下列内容的信息：
1．反对宪法所确定的基本原则的；
2．危害国家、泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
3．损害国家荣誉和利益的；
4．煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
5．破坏国家宗教政策，宣传邪教和愚昧迷信的；
6．散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
7．散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
8．侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
9．法律、行政法规禁止的其他内容。
第二十二条 对服务效果显著、资源建设工作突出的分中心，经“共享工程”领导小组办公室和国家中心评选，给与表彰和奖励。
第二十三条 分中心和基层中心如果无特殊故障不能正常开展活动或有与“共享工程”服务宗旨相违背的行为，一经发现，将酌情予以通报批评或停止提供资源、收回补助资金。
第六章 附则
第二十四条 本管理办法由全国文化信息共享工程领导小组负责解释。
第二十五条 本管理办法自发布之日起施行。
关于集邮业务管理的若干规定
邮电部
关于集邮业务管理的若干规定
1995年10月6日，邮电部
第一章 总 则
第一条 为加强对集邮业务的管理，促进集邮业务的健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》的有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称的集邮，是指广大群众对邮票和集邮品的收集、鉴赏与研究的文化活动。
本规定所称的集邮业务，是指邮政部门为满足集邮爱好者的特殊需要，专门从事集邮品的加工制作和销售邮票、集邮品的经营性工作。
第三条 集邮业务的方针、政策由邮政司负责拟定；集邮业务的经营管理由邮政总局负责；中国邮票的出口业务和全国性的集邮品制作发行工作由中国集邮总公司负责。
第二章 集邮业务的经营
第四条 集邮业务的经营工作，应坚持开拓市场，优质服务，遵守法纪，提高效益，促进社会主义精神文明建设的方针。
第五条 集邮业务经营管理的规章制度由邮政总局负责制定。各省、自治区、直辖市邮电管理局应做好集邮业务的组织管理、经营销售和规章制度的贯彻落实及监督检查工作。
第六条 邮资凭证发行后，各级邮政机构原则上不准预留库存，应积极组织销售，售完为止。确因集邮业务需要，由省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称邮电管理局）留少量机动，最多不超过进票数的10％。
第七条 新发行的纪特邮票，必须按规定的发行日期出售，不得提前；邮政窗口出售期内的纪特邮票必须按面值或规定售价出售，不得低于或高于面值（或售价）出售；错体票和变体票不准出售，如经发现要及时追回并上报，对有意出售者要追究责任。
第八条 超过邮政窗口出售期的邮资凭证和集邮品的销售价格，由中国集邮总公司及独立核算的各级集邮公司自行确定。未实行独立核算的集邮公司及集邮门市部和集邮窗口无权定价。
第三章 集邮品的发行
第九条 集邮品是利用邮票、邮戳制成的特殊商品，包括首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、盖销票、邮戳卡（包括邮政日戳、风景日戳）等。
第十条 集邮品的编号，原则上应以其分类的汉语拼音的第一个字母为标志（国际上有通用标志的可继续延用），以发行顺序编号，并注明发行单位。
第十一条 集邮品的发行应遵守《万国邮政联盟成员国集邮公德准则》。集邮品的制作应力求完美，集邮品的纸质、规格尺寸及印刷应符合国家有关规定，不得粗制滥造。
第十二条 纪念封的发行要贯彻积极慎重、统筹兼顾、科学安排、从严控制的原则。各邮电管理局要严格控制制作集邮品的品种量。
第十三条 纪念封题材的选择应以本省（含自治区、直辖市，下同）的重大或有纪念意义事件、节日、会议、活动或发生在本省的事件、活动、会议（包括国际性的活动）为主。人物纪念封的发行要从严掌握，对当代在世人物不发行纪念封。
第十四条 纪念封的制作，每年应作出计划，上报邮电管理局审批。设计图稿须经批准后，方能制作发行。政治性题材的图稿须征求地方党政有关部门的意见。
第十五条 邮电部发行与地方有密切关系的邮资凭证，相关地方可酌情设计、制作首日封、极限明信片、邮折、邮卡等集邮品，自制的集邮品要报邮电管理局备案。
第十六条 邮电管理局以及下属的各级邮政部门均不得发行减资或免资封、片，不得滥发无面值纪念张，不得发行带有邮资凭证性质的附加费邮票和类似邮票图案的封缄票等票品。
第四章 邮政日戳、纪念邮戳、纪念戳的刻制及使用
第十七条 邮政日戳（含风景日戳），必须按邮电部规定的规格标准刻制。
第十八条 邮政日戳除用作处理邮政通信业务外，集邮者要求用邮政日戳盖销邮票的，可予办理（国外及港澳地区来函所附信封等邮品上面已贴好我国邮票的，不予办理）。要求盖销的邮票，以我国现行有效的邮票为限，且必须贴在空白信封、明信片或空白纸上，只限用受理局当天使用的邮政日戳加盖。
第十九条 有当地风景图案和该风景名称的风景日戳戳面图案经邮电管理局审查批准后方可刻制。风景日戳可在风景点的邮政窗口长期使用，用作盖销邮电部门发行的集邮品和处理邮政业务的戳记。
第二十条 为纪念国家和地方有纪念价值的一些重大事件和重大活动等，经邮电部或邮电管理局批准，可以刻制和使用纪念邮戳。
第二十一条 纪念邮戳分为全国性纪念邮戳、地方性纪念邮戳和集邮纪念邮戳。全国性纪念邮戳由邮政总局设计式样，由各邮电管理局刻制；地方性纪念邮戳属于全省范围的，由相关邮电管理局设计和刻制；属于特定市县范围的，由相关县、市邮电局设计式样报主管邮电管理局批准后刻制；新邮票发行的首日和举办全国集邮展览（或世界邮展）期间，允许中国集邮总公司和中华全国集邮联合会，参照《纪念邮戳的刻制使用办法》刻制和使用集邮专用的纪念邮戳。
第二十二条 纪念邮戳只限盖销现行有效的各种邮票和邮资明信片、邮资信封上的邮票图案。凡已停售或停用的邮票、邮资明信片和邮资信封，都不能加盖纪念邮戳。
第二十三条 纪念邮戳用来盖销收寄的邮件上所贴用的邮票时（包括首日封），只限在纪念日的当日（就是纪念邮戳上表明日期的那一天）当地使用。用来盖销集邮品上所贴的邮票时，从纪念邮戳上表明的日期起算，一个月为限，但不允许用来盖销相关纪念邮戳纪念日以后发行的邮票、邮资明信片和邮资信封。
第二十四条 纪念有较大意义活动的纪念戳，参照纪念邮戳的规格刻制。纪念戳可以用来盖销集邮品上所贴的邮票，但加盖了此项纪念戳的邮票只供集邮者收藏，不能作为纳付邮资之用。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由邮电部邮政司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
包头市关于鼓励华侨和香港、澳门、台湾同胞投资的优惠办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府令
第３６号
《包头市关于鼓励华侨和香港、澳门、台湾同胞投资的优惠办法》已经市政府一九九二年六月二日第十五次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王凤岐
一九九二年六月四日
包头市关于鼓励华侨和香港、澳门、台湾同胞投资的优惠办法
（１９９２年６月４日 包头市人民政府发布）
第一条 为吸引华侨和香港、澳门、台湾同胞来本市投资，加快发展我市外向型经济，根据《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》、《关于鼓励台湾同胞投资的规定》和内蒙古自治区的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和个人（以下简称华侨和港澳台同胞投资者）在本市投资，以各种形式兴办企业，均适用本办法。
华侨和港澳台同胞投资者，可以享受《包头市关于鼓励外商投资的优惠办法》中的各项优惠待遇。
第三条 华侨和港澳台同胞投资者在本市投资除按《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》、《关于鼓励台湾同胞投资的规定》中的投资形式外，还可以购买本市企业的部分或全部股份，实行合资、合作或独资经营，也可接受委托承包或租赁本市企业。
第四条 华侨和港澳台同胞投资企业减按１４％的税率征收所得税。
第五条 对经营期在十年以上的生产性华侨和港澳台同胞投资企业，从开始获利年度起，第一、二年免征企业所得税，第三至五年减半征收企业所得税。
第六条 产品出口企业减免企业所得税期满后，出口产品产值达到当年企业产品产值的７０％以上的，减半征收企业所得税。
先进技术企业，减免企业所得税期满后，可延长三年减半征收企业所得税。
第七条 华侨和港澳台同胞投资企业一律免征地方所得税。
第八条 华侨和港澳台同胞投资者，将所分得的利润直接用于本企业的再投资，增加注册资本，或作为资本在本市投资开办其他企业，经营期限不少于五年的，由投资者申请，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税全部税款。凡再投资不满五年撤出的，应缴回已退的全部税款。
华侨和港澳台同胞投资者，将所分得的利润汇出境外时，本市免征汇出额所得税。
第九条 在华侨和港澳台同胞投资兴办的企业中工作的华侨和港澳台人员的工资、薪金收入，按照税法规定应缴纳的个人所得税税额减半征收。
第十条 华侨和港澳台同胞投资者在本市兴办独资企业、合资企业、合作企业，其经营期限不受限制。
第十一条 以本市侨属和港澳台同胞亲属名义投资兴办的企业，若引进资金占５０％以上，按华侨和港澳台同胞投资企业对待，享受本办法规定的各项优惠待遇。
第十二条 华侨和港澳台同胞在本市投资五十万美元以上的，可安排其亲属或代理人到本市落户，并优先安排其符合招工条件的子女在该投资企业就业。
第十三条 对介绍华侨和港澳台同胞来本市投资的引资者按总投资额的的０．５－－２％计奖。项目担保单位的奖励，按总投资的０．２５－－１％计奖。奖励金按投资到企业帐户之日的国家牌价折合成人民币支付。奖励金经市经贸部门认可后，由受益企业支付。独资企业引资者的奖励金由财政支付，并免征个人收入调节税。
第十四条 本办法由市经贸局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行，市人民政府一九九一年七月发布的《包头市关于鼓励华侨和香港、澳门及台湾同胞投资的优惠办法》停止执行。
