国家质量监督检验检疫总局关于从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场把打假斗争推向纵深发展的通知
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国家质量监督检验检疫总局关于从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场把打假斗争推向纵深发展的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场把打假斗争推向纵深发展的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检[2001]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市质量技术监督局，各直属出入境检验检疫局：
近日，中共中央政治局常委、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长李岚清在上海考察工作时做出重要指示，要求在整顿和规范市场经济秩序工作中进一步加大打击力度，抓好三个源头：一是依法打击取缔制造假冒伪劣产品的窝点，把好企业准入关；二是要对印刷假商标、标识、包装的印刷企业进行大力整顿，使假冒伪劣产品难以乔装打扮混入市场；三是要大力发展现代商业业态，推进物流配送连锁经营，采用先进的流通方式，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入市场。总局要求全系统广大干部职工，立即组织认真学习，深刻领会并贯彻落实李岚清副总理重要讲话精神，从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，把打假斗争引向纵深发展。现就有关问题通知如下：
一、要认真学习，深刻领会从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场的重要意义
李岚清副总理的重要讲话，高屋建瓴，切中要害，对当前整顿和规范市场经济秩序工作尤其是打假工作指明了方向，明确了治本之策。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，不仅是保证经济正常运行的需要，也是建立和完善社会主义市场经济体制，推进市场经济新秩序建设的重要举措。各地方质量技术监督和出入境检验检疫部门一定要本着对党、对人民、对事业高度负责的精神，认真学习，深刻领会。要迅速召开专题会议，作出具体安排，切实履行职责，严格依法行政，加大从源头打假的力度，务求取得实效。
二、要从源头抓起，依法打击取缔制造假冒伪劣产品的窝点，把好企业准入关
各省（区、市）质量技术监督局要抓住食品、农资、棉花、汽车配件及各地方确定的重点产品，加大从生产源头打假的力度。一要广泛发动群众和企业举报制假线索。对重要案件深度挖掘，扩大案源；对制假案件凡涉及跨地区生产的都要实行跨地区联查。二要依法坚决取缔制造假冒伪劣产品的窝点，没收制假工具、设备、原辅材料和包装物，使制假者彻底丧失制假能力。三要严格执法，依法加大处罚力度。对应当吊销营业执照的企业，要提请有关部门坚决予以吊销；对该移送司法机关处理的，坚决移送司法机关，把制假活动打疼打死。四要加快信息网络建设，将制假违法分子列出专门清单，实现打假信息共享，建立查处及时的协作机制，对制假分子实行有效监控和防范。五要坚持把打假和保护名优结合起来，与名优产品生产企业联手打假。各出入境检验检疫机构对入境的产品要依法严格实施检验检疫，杜绝不合格产品流入市场。
三、要对印刷假标识假包装物的印刷企业进行大力整顿，狠狠打击印制假标识假包装物的违法活动，使假冒伪劣商品难以乔装打扮混入市场
各省（区、市）质量技术监督局要在当地政府领导下，主动与新闻出版、公安、工商等部门联合，集中时间，集中力量，对假标识、假包装物的印制企业进行大力整顿，严格管理。一要严厉打击伪造、冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用他人质量标识，以及标识内容与标准规定不符等违法行为，依据《产品质量法》、《标准化法》等法律法规进行严肃处理，截断假冒伪劣产品混入市场的非法标识、包装物来源。二要以查实的案件为线索，深挖假标识、假包装物的走向，及时通报涉案地质量技术监督部门迅速查处。三要积极推广防伪技术，实行打防结合，为保护名优企业和名优产品提供服务。
四、要积极配合商业业态改革，在推进物流配送连锁经营等流通方式中，做好从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场的有关工作
各省（区、市）质量技术监督局要积极配合经贸、商贸等有关主管部门开展商业业态改革。按照质量监督检验检疫的法定职责主要做好四项工作：一要帮助物流配送企业制订和完善企业标准，为保证产品质量提供生产检测依据；二要协助企业建立和完善质量管理和保证体系，严把商品质量关；三要为企业培训质量监督管理人员，提高企业素质和管理水平做好服务；四要大力开展委托检验，为物流配送连锁经营企业提供大宗货物验货服务，帮助企业把好进货质量关。
各省（区、市）质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局要积极配合，主动联合，高度重视从源头加大打假力度。要对查办的每一起案件毫不留情，决不手软，切实做到“五不放过”，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。要积极探索适应社会主义市场经济需要、符合ＷＴＯ／ＴＢＴ规则的产品质量监控制度，从加强政府监管、促进企业质量自律、发挥市场机制引导作用等方面入手，建立从源头上抓好产品质量的有效机制，在整顿和规范市场经济秩序工作中作出新的贡献。
2001年6月11日
宜春城区摩托车自行车临时占道管理规定
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2003〕19号
宜春市人民政府关于印发《宜春城区摩托车自行车临时占道管理规定》的通知
袁州区人民政府，市政府各部门：
现将《宜春城区摩托车自行车临时占道管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年五月二十一日
宜春城区摩托车、自行车临时占道管理规定
第一条：为了加强宜春城区摩托车、自行车临时占道管理，维护停车秩序，保障道路交通安全畅通，根据国务院《城市道路管理条例》，结合宜春城区实际，制定本规定。
第二条：凡城市规划区（建成区）内摩托车、自行车（以下简称“两车”）临时占道停放适用本规定。
第三条：市城市管理局负责“两车”临时占道管理，并按照合理规划的原则，划定设置人行道摩托车、自行车停放泊位。
第四条：未经设置部门同意，任何单位和个人不得擅自规划、涂抹泊位线。
第五条：凡在停车泊位内停放摩托车、自行车，必须缴纳停车费，摩托车0.50元/辆次，自行车0.2元/辆次。
第六条：凡摩托车、自行车临时占道停放，应当定向有序、整齐停放在停车泊位内，不得乱停乱放，凡不遵守停放规定的，由市城管监察支队责令改正，并处罚款。
第七条：管理人员应按照物价部门批准的停车收费标准收取，并出具税务部门统一印制的收费票据。停车费主要用于管理劳务和城市道路交通设施的管理和维护。
第八条：“两车”管理人员在工作中若玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，违反车管规定，由其主管单位或上级主管机关依法给予行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第九条：本规定解释权属宜春市城市管理局。
第十条：本规定自公布之日起施行。
宜春市人民政府办公室 2003年5月22日印发
三明市木材经营加工管理办法（试行）
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政文[2002]90号
三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为了加强我市木材经营加工管理工作，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展。经研究，原则同意市林业局制定的《三明市木材经营加工管理办法（试行）》，现批转给你们，请遵照执行。
二○○二年六月七日
三明市木材经营加工管理办法（试行）
（三明市林业局）
第一章 总则
第一条 为了加强木材经营加工管理，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展，根据《森林法》等法律法规和政策规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事木材经营加工 活动，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称木材经营加工单位是指以木材为主、辅原料加工生产成品、半成品的加工单位和以木材为经营项目的经营单位。
第四条 木材经营加工管理原则：
（一）坚持保护与发展并重，既要搞活经济，大力发展木材经营加工业，又要依法保护森林，促进林业可持续发展；
（二）坚持统一规划，合理布局，促进规模经营，扶持发展木材经营加工骨干企业；
（三）坚持效益优先，限制低效益粗加工，促进企业挖潜改造，提高产品技术含量、附加值和竞争力，提高木材综合利用效益；
（四）坚持依法管理，规范运作，促进守法经营，对非法经营加工行为应当依法打击。
第五条 各级林业主管部门负责木材经营加工的管理和监督。
第二章 规划与布局
第六条 县级以上林业主管部门应会同有关部门，编制木材经营加工发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条 制定木材经营加工发展规划的依据：
（一）当地现有森林资源状况；
（二）当地社会经济发展规划情况；
（三）地方木材加工传统工艺水平；
（四）对外开放的程度和水平；
（五）市场需求预测。
第八条 根据林业产业发展规划确定本地木材经营加工的重点企业和主导产品，进行合理规划布局。
第九条 县（市、区）应规划发展木材经营加工重点开发区和一般开发区。木材经营加工区应设在城区及重点乡镇所在地。每个县（市、区）可根据交通、资源、市场等情况，规划布局2-3个木材经营加工重点开发区，发展工艺水平高、效益好、规模大的重点企业。
第十条 木材加工企业不得规划布局在生态公益林区、森林旅游风景区、自然保护区以及市内两县边界、不便于管理的地带。
第十一条 限制以阔叶树种为原料和工艺落后、粗加工、耗材大、效益低的木材加工企业的规模和数量，禁止发展以国家和省重点保护的珍稀树种为原料的加工企业。
第三章 扶持与发展
第十二条 木材加工企业重点扶持对象：
（一）加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；
（二）加工的产品技术含量、附加值高和市场前景好的企业；
（三）规模大、管理水平高，属于当地的骨干企业。
第十三条 对以"三剩"物和次小薪材为原料的综合利用产品，经资格认定可申请增值税"即征即退"。
第十四条 对森林抚育、低产林改造及更新采伐过程中生产的次加工材、小径材、薪材，经资格认定后可以申请免征或减征农业特产税。
第十五条 鼓励和支持木材经营加工大型企业带项目、带技术、带市场投入林业产业化经营，兴办加工原料林基地。
第十六条 县级林业主管部门对辖区内木材经营加工企业按一般企业和诚信企业实行分类管理。
第十七条 诚信企业的基本条件：
1、经林业主管部门批准的一般企业；
2、企业法人代表无不良经营加工木材行为记录的；
3、企业经营加工木材达二年以上的；
4、按规定建立木材及产品进出仓台帐并按期申报核销木材进仓和产品出仓的；
5、连续两年或两年以上无非法买卖木材及产品行为的；
6、财务会计资料真实、完整、会计核算质量高，按时缴纳税费；
7、具有较大的经营规模和社会影响力的。
第十八条 诚信企业的等级划分：
诚信企业按其诚信程度从低到高分为三级诚信企业，二级诚信企业、一级诚信企业等三个级别。
一般企业在达到诚信企业的基本条件后经认定可以升级为三级诚信企业；三级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评定可以升级为二级诚信企业；二级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评审可以升级为一级诚信企业。
第十九条 诚信企业的分级管理：
（一）三级诚信企业可以实行核准制管理，即企业月初提出当月木材出仓数量报林业主管部门核准后按计划申请办证出仓，月底将木材进仓有效凭证报林业主管部门核销。
（二）二级诚信企业实行申报制管理，即企业经营加工的木材可以先行申请办证出仓，每季度将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量向林业主管部门申请核销。
（三）一级诚信企业实行备案制管理，即企业经营加工的木材可先行办证出仓，每半年将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量报林业主管部门备案，年底一次性核销。
第二十条 县级林业主管部门应制定诚信企业评定办法，组织相关部门对辖区内企业的诚信资格和诚信级别进行评定，将评定结果进行公示，经公示无异意后确定诚信企业和诚信级别，并报上一级林业主管部门备案。
第二十一条 诚信企业在经营加工活动中若有发生非法经营加工木材行为的，一经查实，即予取消诚信资格，退为一般企业不再享受诚信企业待遇。
第二十三条 大力扶持笋、竹材加工企业发展，对以笋、竹材为原料的加工企业在审批、进出仓台帐管理、年审等方面，可以进一步简化管理，方便企业生产经营。
第二十四条 木材加工企业消耗木材比率原则上参照省、市制定的木材产品消耗木材参考比率确定。
未确定比率的产品或因技术改进、设备更新等因素引起产品消耗比率发生变化的，经营加工单位应向县级以上林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织技术力量进行现场测定，测定后报上一级林业主管部门核准后执行。对个别诚信企业的消耗木材折率，可根据企业产品的综合利用情况，实行一厂一定。
第四章 管理与监督
第二十五条 从事木材经营加工的单位，必须向县级以上林业主管部门提出申请。符合有关法律法规规定和本县木材经营加工发展规划要求的，经公示无异议，应在申请后15日内予以批准， 核发《木材经营（加工）批准书》，不予批准的，应书面告知，并说明原因。
第二十六条 木材经营加工单位凭《木材经营（加工）批准书》向工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可进行木材经营加工活动。
第二十七条 木材经营加工单位所需的木材原料，必须有合法的木材来源，经营加工的范围必须符合有关法律、法规的规定，不得非法收购木材和非法经营加工，严禁经营加工单位从疫区调进检疫对象的木材。
第二十八条 木材经营加工单位应建立原料进仓、产品出仓台帐，实行限期核销制度。木材经营加工单位生产经营木材及产品销售前，必须按有关规定到林业部门办理木材运输手续。
第二十九条 县级以上林业主管部门应建立木材经营加工企业年审制度。
（一）符合下列条件的予以年审：
1、持有县级以上林业主管部门的批准书和工商部门核发的营业执照；
2、木材进出仓（含库存）数量相符，台帐清楚健全；
3、按照批准的经营加工范围和加工地点进行经营加工的，且木材来源合法。
（二）有下列情况之一的，不予年审：
1、不按规定建立木材进出仓台帐的；
2、非法收购木材3次以上或一次性非法收购木材材积达20立方米以上的；
3、非法收购明知盗伐、滥伐林木的木材。
第三十条 木材经营加工单位不按规定时间申请年审或未通过年审的，不得再进行经营加工木材，林业主管部门不得办理木材运输证；继续进行木材经营加工的，林业部门应依法处理。
第三十一条 林业部门应加强对木材交易市场上经营企业和个体户的木材及林产品来源和经营合法性进行检查监督。
第三十二条 各级人民政府和有关部门不得为木材经营加工企业发放免检牌。各级林业主管部门应加强对企业依法经营加工的宣传与监管，建立依法经营加工责任制，组织开展清理整顿，依法打击非法经营加工木材行为。
第五章 附则
第三十三条 本办法所指木材包括：原木、锯材、竹材、木片、胶合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。
第三十四条 本办法自下发之日起试行。
