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陕西省安康市人民政府


安康市人民政府关于印发安康市城镇绿化管理办法的通知


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《安康市城镇绿化管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年九月十日

安康市城镇绿化管理办法

第一章　总则

　　第一条　为促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，建设国家级园林城市，实现安康山水园林城市建设目标，根据《陕西省城镇绿化条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市中心城市、各县城城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
　　第三条　本办法所称的城市绿化，是指在城市规划区内进行植树、种草、栽花、育苗及管护和兴建城市各类绿地等绿化活动。
　　城市绿化包括下列范围:
　　（一）公共绿地：指向公众开放的公园、动物园、植物园、陵园、游园、园林水体、广场绿地、街道绿地及江河岸绿地等；
　　（二）单位附属绿地：指机关、团体、部队、企事业单位管界内的环境绿地;
　　（三）居住区绿地：指居住区内配套公建绿地和庭院绿地;
　　（四）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花卉、草坪、种子的生产用地;
　　（五）防护绿地：指用于城市环境、安全、护岸、护堤、护路、隔离等防护目的的绿地、绿带;
　　（六）风景林地：指具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起重要作用的林地。
　　第四条　各级财政部门应当把城市绿化建设纳入年度财政预算；各相关职能部门应根据城市绿地系统规划，通过专业绿化和开展全民义务植树活动，加强管理和推广先进技术，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。
　　第五条　绿化城市，人人有责。城市中的单位和有劳动能力的公民，都有绿化的义务，都应爱护城市绿化成果及其设施，有权制止、检举和揭发损害、破坏绿化的行为。
　　第六条　城市绿化工作实行统一领导、分工负责、协作管理的方针，由市人民政府统一领导。市住房和城乡建设局是本市城市绿化的行政主管部门，负责城市绿化的具体实施工作。
　　规划、林业、国土、公安、工商、旅游、财政、交通、水利、环保和铁路等行政主管部门依照本办法规定，协同市住房和城乡建设局做好城市绿化工作。
　　第七条　对在城市绿化工作中作出突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章　规划与建设

　　第八条　市城乡建设规划局和市住房和城乡建设局应当根据《安康市城市总体规划》，共同组织编制城市绿地系统规划和中、长期建设规划并组织实施。经市政府批准后实施，并上报省住房和城乡建设局备案。
　　第九条　市住房和城乡建设局应根据城市绿地系统规划，组织广泛深入开展绿化达标和创建园林城市、园林单位竞赛活动。
　　第十条　城市绿化工程设计应符合城市总体规划和城市绿地系统规划，应以注重生态功能和方便群众为原则，以植物造景为主，合理布局，因地制宜，突出特色，形成配套完善的绿化体系。
　　第十一条　城市所有建设工程实行“绿线”管理制度，应当按照以下“绿线”控制标准留足绿化用地:
　　（一）新建居住区绿地率不得低于35%，其中集中绿地面积应当占建设项目用地总面积的5%至10%;
　　（二）初等教育建设用地绿地率为35%，卫生院及社会医疗场所、妇幼保健、卫生防疫、学校、体育、文化娱乐设施、疗养院、机关团体等单位的绿地率不得低于35%；
　　（三）交通枢纽、仓储、商业中心等项目的绿地率不得低于30%；产生有毒有害气体的项目绿地率不得低于40%，并应当建设宽度不低于50米的防护林带；
　　（四）城镇道路主干道绿地率不得低于20%，次干道不得低于15%;
　　（五）安康中心城市规划区内河道水体两岸的防护林带宽度应不少于30米;
　　（六）铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行；
　　（七）旧城改造的建设项目绿地率达不到上述标准的，可以比照前款规定的绿地率标准降低5%—10%。
　　外围绿化面积较大以及受地理条件限制的镇，新建项目的绿地率指标可以比照第一款规定适当降低5%至10%。
　　第十二条　建设工程项目在向市建设规划局进行工程项目报建时，必须同时向市住房和城乡建设局提交工程绿化建设设计方案，由市住房和城乡建设局进行“绿线”指标审查并给予批复，建设单位持批复手续，方可在市建设规划局办理规划准建手续和施工许可证。对达不到“绿线”规定的绿地面积，又确需进行建设的，按所缺绿地面积缴纳绿化补偿费，进行异地绿化建设。
　　建设工程项目的绿化工程必须与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工。因季节和条件限制达不到同步竣工的，绿化工程的完工时间不得迟于主体工程投入使用后的第一个绿化季节。边建设边交付使用的居住小区，其已建成区的绿化工程，也应同期交付使用。
　　单位和居住区现有绿化面积低于本办法第十一条规定尚有空地可以绿化的，应进行绿化，不得闲置。有条件绿化而不绿化的，由市住房和城乡建设局按规定征收绿化补偿费。未按期完成绿化建设任务的，对责任单位按应绿化工程总投资的1至2倍征收绿化延误费。
　　城市绿化建设工程竣工后，由市住房和城乡建设局会同市城乡建设规划局组织验收。验收不合格者，主体工程不得交付使用外，市房产局不得办理房产发证手续。
　　第十三条　城市中心区绿化建设必须符合城市绿地系统规划，应与郊区绿化相衔接，与城市建设、环境治理相协调，将普遍绿化与重点提高相结合，促进城市绿化建设的整体发展。
　　街道绿化应注重遮荫滞尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容的功能。应加快汉江两岸、铁路、公路沿线的绿化建设，尽快逐步形成江滨、沿线、沿岸绿化带。
　　鼓励单位和居民利用庭院空地种植花草树木，提倡发展垂直绿化。
　　第十四条　市人民政府每年应当在预算内安排相应的城市绿化经费。各类建设项目应按项目总投资的5%资金用于绿化工程投入并纳入基建计划。
　　机关、团体、部队、企事业单位应当根据本单位的绿化建设任务和养护标准，统筹安排绿化经费。
　　居住区和居住小区的绿化养护费用由开发业主单位或物业管理公司承担。
　　绿化经费不得截留或者挪作他用。
　　第十五条　市住房和城乡建设局依照本办法规定收取的绿化补偿费、绿化延误费等，应当列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政部门监督使用。
　　第十六条　城市绿化工程的设计和施工应当委托具有相应资质的设计单位和施工单位承担，任何单位和个人不得委托无绿化设计、施工资质的单位进行绿化工程设计和施工。1000平方米以下的绿化工程的设计方案由市住房和城乡建设局绿化管理部门审批；1000平方米以上绿化工程项目的设计方案必须由市住房和城乡建设局组织专家评审论证，并实行公开招标发包，以确保绿化质量。
　　外地城市绿化设计、施工单位，应持相应的资质等级证书、营业执照，向市住房和城乡建设局申报注册登记后，方可在本市城市规划区从事城市绿化工程的设计和施工活动。
　　第十七条　城市绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应当由市住房和城乡建设局统一安排。
　　绿化工程的建设和管理维护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
　　敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施，影响城市绿化的，在设计中和施工前，责任单位应当征得市住房和城乡建设局绿化部门同意并确定保护措施。
　　第十八条　城镇绿化建设的责任分工为:
　　（一）城市公共绿地、风景林地和主、次干道绿化，由市住房和城乡建设局按城市绿地系统规划组织建设。
　　（二）城市规划区内的黄洋河、月河两岸；江南、江北山体的绿化带由市林业部门按城市绿地系统规划组织建设。
　　（三）新建、扩建、改建工程项目和综合开发项目的配套绿化工程，由该项目的建设单位负责建设。新建居住区和旧房成片改建区的公共绿地建设，应当按市住房和城乡建设局核准的“绿线”标准由开发业主单位进行建设。
　　第十九条　要积极发展城市苗圃用地，提高城市绿化苗木自给率。要选择土质好和交通、用水、用电方便的地方建立苗圃、草圃、花圃等生产绿地。
　　要加快推进城市绿化事业改革步伐，加大绿化科研项目投入，并重视科研成果的应用。要进一步推进城市绿化社会认建认养制度，充分调动起全社会投身城市绿化的积极性。

第三章　保护和管理

　　第二十条　城市绿化日常管理和养护实行专业负责和群众参与相结合的原则。
　　（一）城市规划区内的行道树、隔车带、花坛和街头什字、广场等公共绿地及附属设施，由市住房和城乡建设局绿化管理部门负责管理和养护。
　　（二）城市公园、文化园及防护绿地、风景林地由市住房和城乡建设局统一进行监督管理。
　　（三）居民社区及背街巷道的公共绿化由所在辖区办事处负责养护。
　　（四）居住小区和新开发区的绿地，由物业管理单位负责管理和养护。
　　（五）单位附属绿地的绿化由该单位负责建设和管护。
　　（六）街道门前责任地段的绿化，实行门前绿化承包责任制度，由门前单位或个人承担管理和养护责任。
　　门前绿化承包责任制度指：门前单位或个人负责管护门前树木花草，保持责任区内绿地干净整洁；制止损坏绿化和占用、污染绿化的行为；有条件的单位应按市住房和城乡建设局的统一规划和要求，设置街头花坛，摆设盆花盆景。
　　（七）城市规划区域内的铁路、林业、水电、公路、河道等专类绿地，由其主管部门按城市绿地系统规划负责管理和养护。
　　市住房和城乡建设局绿化执法人员应加大绿化执法力度，加强日常监督检查和技术指导工作，确保绿化养护责任落实到位。
　　第二十一条　经确定的城市绿化用地（含行道树树池），任何单位和个人不得擅自改作他用或出租转让。确需改变城市绿化性质的，须报市住房和城乡建设局批准。
　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。
　　已占用的城市绿地，必须限期归还。因国家建设和其他特殊需要临时占用城市绿化用地，必须经市住房和城乡建设局审核同意，缴纳绿地临时占用费，并按有关规定办理临时用地审批手续。绿地临时占用费标准：安康城市规划区每日5元/平方米。对临时占用的城市绿地，应在规定的期限恢复原状。因临时占用城市绿地造成树木花草、绿化设施损坏的，由占用单位负责赔偿。
　　第二十三条　任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城市规划区内的树木。
　　（一）砍伐城市树木，无论树权归谁都必须报市住房和城乡建设局批准，并按“伐一补十”的原则予以补栽。原地无法补栽的，应当缴纳补栽树木所需费用，由市住房和城乡建设局组织异地补栽。自然衰老须更新的树木，经批准后，方可砍伐并予以补栽。
　　（二）凡移植树木，须按“移一补十”原则补栽树木，并缴纳树木成活保证金，恢复绿化设施。除私有树木外，修剪必须经市住房和城乡建设局绿化管理部门批准，由专业人员实施。
　　（三）因抢险救灾需要修剪、砍伐树木，可先行修剪、扶正或砍伐，并及时报告市住房和城乡建设局绿化管理部门。
　　第二十四条　严禁在城市各类广场、绿地以及公园内摆摊和开设商业市场。确须开设的，须向市住房和城乡建设局提出申请，经审核批准办理手续后，缴纳占用费，在指定的地点进行经营，并负责管理维护周围的树木、绿地及设施。
　　第二十五条　禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：
　　（一）就树或在绿地内盖房、设置广告牌、标语牌；
　　（二）在树木上牵挂绳索、架设电线；
　　（三）在树木下面搭灶生火、倾倒有害物质；
　　（四）钉或刻划树木，攀折、围圈花木；
　　（五）在树下、绿地内乱扔废弃物；
　　（六）在树下、绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；
　　（七）在草坪和花坛内放养牲畜、家禽、堆放物料；
　　（八）损坏草坪、花坛、绿篱、盗窃绿化设施；
　　（九）在风景林地、防护林地内毁坏植被、开荒、种粮种菜、打猎、放火、造坟、野炊、开山、采石取土、放养牧畜等；
　　（十）其它损坏城市绿化及其设施的行为。
　　第二十六条　市住房和城乡建设局绿化管理部门应对城市各类绿地、树木设立台帐、建卡、建档，建立健全监管措施，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。
　　第二十七条　百年以上的树木或稀有珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木，均为古树名木。市住房和城乡建设局绿化管理部门应对城市规划区内古树名木建立档案，设立防护标志，统一管理。
　　严禁任何单位和个人砍伐、迁移或损伤古树名木。因特殊需要迁移古树名木的，必须经市住房和城乡建设局审查同意，报市人民政府批准后方可进行。
　　第二十八条　调出、调入本市的绿化苗木，有关部门应当按照《植物检疫条例》的规定，严格有关审批手续。

第四章　全民义务植树

　　第二十九条　全民义务植树由市绿化委统一组织实施。
　　第三十条　凡年满十一周岁的城市居民，男至六十周岁，女至五十五周岁，除丧失劳动能力者外，每人每年必须义务植树三至五株，或承担相应劳动能量的其他绿化劳动，包括整地、育苗、挖坑、清土、换土、浇水、管护等。
　　第三十一条　各单位每年对本单位按义务植树种植的树木，成活率应达到百分之八十五以上，并如实填写义务植树登记卡。达不到成活率者，第二年自备树苗补栽。
　　第三十二条　全民义务植树所需的苗木费、管护费，由树权单位负责解决，单位组织参加义务植树所需费用自理。
　　第三十三条　对未按规定完成义务植树的单位及无故不履行植树义务的适龄公民，由市绿化委员会征收绿化费，收缴的绿化费用于完成义务植树。

第五章　树权责任

　　第三十四条　本办法第三条(一)款中公共绿地的所有树木，树权归市住房和城乡建设局所有。
　　第三十五条　铁路、公路等部门及驻安单位在其管界内种植、管护的树木，树权归本部门所有。机关、团体、部队、企业、事业单位在庭院内种植的树木，树权归单位所有。
　　第三十六条　城市居住区的树木，树权归种植管护单位所有；由街道办事处组织群众义务种植管护的，树权归街道办事处所有。
　　第三十七条　在私人庭院内，居民自种自管的树木，树权归个人所有。
　　第三十八条　凡单位和个人所有的树木，因国家建设需要征用时，按有关规定进行赔偿。
　　第三十九条　违反本管理办法规定，将依据《陕西省城镇绿化条例》的有关规定处罚。

第六章　附则

　　第四十条　本办法未尽事宜，按照《陕西省城镇绿化条例》的有关规定执行。
　　第四十一条　本办法自2011年10月1日起施行至2016年9月30日。2002年颁布的《安康市城市绿化管理办法》（安政发〔2002〕35号）同时废止。


江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会人事任免办法（第二次修正）
江西省人大常委会


（1982年2月19日江西省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1985年12月8日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改《江西省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》的决定修正 根据1988年9月10日江西省第
七届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《江西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的决定第二次修正 1988年9月29日江西省人民代表大会常务委员会第十二号公告重新公布）


第一条 为了做好省人民代表大会常务委员会的人事任免工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省的具体情况，制定本办法。
第二条 在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务的时候，由省人民代表大会常务委员会从省人民政府副省长中决定代理省长的人选。
第三条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据省长的提议，决定副省长的个别任免。
第四条 省人民政府的秘书长、厅长、局长、委员会主任属政府组成人员，经省长提请省人民代表大会常务委员会决定任免后，由省人民政府报国务院备案。
在业务上实行双重领导以中央主管部门领导为主的工作部门（如邮电局、地质局、人民银行等）的正职领导，由其主管部门办理任免。
第五条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据省长提请，可以决定撤销个别副省长和由它任命的省人民政府其他组成人员的职务。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，如果省人民代表大会常务委员会认为省高级人民法院院长需要撤换时，经省人民代表大会常务委员会决定并报请最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会批准。
省高级人民法院和地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员需要撤销职务的，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会决定。
地区中级人民法院院长需要撤销职务的由省人民代表大会常务委员会主任会议提名，常务委员会决定。
第七条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务的时候，由省人民代表大会常务委员会从省高级人民法院副院长中决定代理院长的人选。
第八条 省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判员，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。地区中级人民法院院长，由省人民代表大会常务委员会根据主任会议提名，决定任免；副院长、庭长、副庭长、审判员，由地区中级人民法院提出建议，报省高级人
民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第九条 省高级人民法院审判委员会委员，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。地区中级人民法院审判委员会委员，由地区中级人民法院提出建议，报省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第十条 在省辖市、地辖县、市人民代表大会闭会期间，如果省辖市、地辖县、市人民代表大会常务委员会认为该级人民法院院长需要撤换时，由该级人民代表大会常务委员会作出决定，报省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第十一条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，由省人民代表大会常务委员会从省人民检察院副检察长中决定代理检察长的人选，并由省人民检察院和省人民代表大会常务委员会分别报最高人民检察院和全国人民代表大会常务委员会备案。
第十二条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
省人民检察院在工矿区、农林垦殖区等区域设立的人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第十三条 省人民检察院地区分院检察长，根据省人民检察院检察长的提名，由省人民代表大会常务委员会决定任免；副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院地区分院检察长提出建议，报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第十四条 省辖市、县、市、市辖区人民检察院检察长由本级人民代表大会选举和罢免。其中，省辖市人民检察院检察长须报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准，地辖县、市人民检察院检察长报其所在的省人民检察院地区分院转报省人民检察院检察长提请省人民
代表大会常务委员会批准。
第十五条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员需要撤销职务的，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会决定。
省辖市、地辖县、市人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员需要撤换时，由省人民检察院检察长建议，提请省人民代表大会常务委员会决定。
第十六条 在省人民代表大会闭会期间，省人民政府省长、副省长，省人民代表大会常务委员会组成人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长提出辞职的，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会接受辞职后，报省人民代表大会备案。省人民检察院检察长的辞职，须报经
最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第十七条 省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第十八条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议在代表中提名，常务委员会会议通过。
第十九条 省人民代表大会常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第二十条 省人民代表大会常务委员会副秘书长、工作委员会和办公厅主任、副主任、地区联络处主任、副主任的任免，由省人民代表大会常务委员会主任会议提名，省人民代表大会常务委员会会议决定。
第二十一条 凡提请省人民代表大会常务委员会任免的国家机关工作人员，提请机关应提交书面报告、任免呈报表，并附有必要的考察材料，于会议召开的10天以前报送省人民代表大会常务委员会；在提请任免时，提请机关的负责人应到会介绍拟任免人员的情况，听取和回答委员提
出的询问。常务委员会在必要时，可以要求提请机关补充被提请任免人员的有关材料；任命后，省人民代表大会常务委员会对任命的国家机关工作人员依法进行监督。
人事任免采取无记名投票方式表决，也可以采取其他方式表决，以获得常务委员会全体组成人员过半数赞成票通过。
第二十二条 凡是应由省人民代表大会常务委员会任免的人员，都要按照本办法的规定，经省人民代表大会常务委员会通过后才能对外公布，需要报上级批准的待批准后再公布。凡需报请省人民代表大会常务委员会任命和批准任命的人民法院、人民检察院的人员，未经省人民代表大会
常务委员会通过任命之前，不能行使审判权和检察权。
第二十三条 凡经省人民代表大会常务委员会任命和决定任命的省人民代表大会常务委员会的副秘书长、工作委员会和办公厅主任、副主任、地区联络处主任、副主任，省人民政府的秘书长、厅长、局长、委员会主任，省高级人民法院的副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判
员，地区中级人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院的副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院在工矿区、农林垦殖区等区域设立的人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院地区分院的检察长、副检
察长、检察委员会委员、检察员，均由省人民代表大会常务委员会发给任命书。
第二十四条 凡经省人民代表大会常务委员会任免的人员，由省人民代表大会常务委员会行文通知省直、地市县有关部门或提请机关，需要上报批准和下达批复的，由提请机关分别按照有关规定办理。
经省人民代表大会常务委员会任命的人员死亡时，由提请任命的机关报省人民代表大会常务委员会备案。
第二十五条 凡经省人民代表大会常务委员会任命的人员，要保持相对稳定。如果确需调任新职的，必须及时办理免职手续。
第二十六条 各市、县、市辖区人民代表大会常务委员会人事任免工作，可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自通过之日起施行。上级如有新的规定，按新的规定执行。



1988年9月29日