四川省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定
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四川省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定
四川省人民代表大会常务委员会
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告(第42号)
（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2001年3月30日通过，自公布之日起施行）
第一条 为了加强对政府规章的备案审查工作，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章，应当在公布后的三十日内报省人民代表大会常务委员会备案。
第三条 省人民代表大会常务委员会法制工作机构是常务委员会接受政府规章备案的工作机构，负责规章备案的具体工作，对报备案的规章按照省人民代表大会各专门委员会的职责分工，分送有关的专门委员会。
第四条 省人民代表大会有关的专门委员会按照分工具体负责审查规章是否有下列情形：
（一）超越权限的；
（二）违反宪法、法律、行政法规和地方性法规规定的；
（三）违背法定程序的；
（四）规章之间对同一事项规定不一致的；
（五）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的。
第五条 省和较大的市的人民法院、人民检察院和市、州、县（区）人民代表大会常务委员会认为规章同宪法、法律、法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由省人民代表大会常务委员会法制工作机构分送有关的专门委员会进行审查。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为规章同宪法、法律、法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由省人民代表大会常务委员会法制工作机构进行研究，交有关机关办理，并限期报告办理结果。必要时，送有关的专门委员会进行审查。
第六条 省人民代表大会有关的专门委员会应当在收到审查要求或者审查建议的两个月内作出审查结论，由省人民代表大会常务委员会法制工作机构告知提出审查要求和审查建议的单位和个人。
第七条 省人民代表大会有关的专门委员会经审查，认为规章有第四条列举的情形之一的，应当向主任会议报告；两个或者两个以上专门委员会共同进行审查的，应当共同向主任会议报告。主任会议听取报告后，决定是否向制定机关提出书面审查意见。
第八条 制定机关应当在接到审查意见后的两个月内提出是否修改的意见，并书面报告省人大常委会主任会议。
对本级制定机关不予修改的，主任会议可以提出予以撤销的议案，提请常务委员会会议审议决定。
对下级制定机关不予修改的，由主任会议决定是否转交省人民政府或者较大的市人民代表大会常务委员会处理。
第九条 本规定自公布之日起施行。
2001年3月30日
关于审批革命烈士呈报手续的规定
吉林省人民政府
关于审批革命烈士呈报手续的规定
吉林省人民政府
为了认真贯彻执行国务院一九八○年六月四日发布的《革命烈士褒扬条例》，进一步做好革命烈士的审批和褒扬工作，根据《革命烈士褒扬条例》和民政部有关规定精神，特制定我省《关于审批革命烈士呈报手续的规定》。
一、我省各族人民，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的，称为革命烈士。对符合《革命烈士褒扬条例》第三条第（四）项、第（五）项和第五条规定的，应当由省人民政府授予革命烈士称号。呈报手续：由各县（市）、市辖区人民政府提出报告（附：事迹
综合材料、必要的调查证实材料、本人简历表、审批革命烈士呈报表等），上报市、州、地人民政府（行政公署）审查，转报省人民政府审批。省直机关、事业、企业单位向其所在地的县（市）、市辖区人民政府办理呈报手续。
二、实行义务兵役制的我省武装、边防、消防民警，因公牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》第三条第（四）项、第（五）项规定，授予革命烈士称号者，由省主管厅呈报省人民政府审批；符合《条例》第五条的牺牲人员，由省民政厅上报中华人民共和国民政部审批。
实行义务兵役制的武装森林警察因公牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》规定，授予革命烈士称号者，由省主管厅呈报省军区审批。
三、报送省人民政府审批革命烈士的报告材料，均由省民政厅承办。报告材料经省政府批准后，由省民政厅行文转复呈报单位，并发给《革命烈士通知书》。各县（市）、市辖区人民政府呈报革命烈士追恤手续，均由民政部门承办。
四、在对越自卫还击战、中印边界自卫反击战和抗美援朝战争期间失踪的军人、参战民兵民工，建国以前失踪的军人和因参加对敌作战、对敌斗争失踪的地方工作人员，凡未发现其投敌、叛变、被俘、自杀、判刑的，都按对敌作战牺牲处理。对他们追认烈士的审批手续，根据我省情况
，目前仍由省民政厅承办（追认抗日烈士的，须上报省政府审批）。
本规定自下达之日起开始执行，《吉林省革委会办公厅关于审批革命烈士手续制度的意见》（吉革办发〔1974〕5号文件同时废止。
1981年5月30日
批转市经委《关于工交企业贯彻执行国务院国发〔１９８１〕１０号文件改进奖励发放办法的补充规定》
天津市政府
批转市经委《关于工交企业贯彻执行国务院国发〔1981〕10号文件改进奖励发放办法的补充规定》
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市经委《关于工交企业贯彻执行国务院国发〔1981〕10号文件改进奖励发放办法的补充规定》，现转发给你们，请即遵照执行，以往规定与此件有抵触的，以此件为准。
在执行这个补充规定时，工作的重点要放在认真贯彻按劳分配，克服平均主义方面，使有限的奖金能最大限度地发挥奖励超额劳动的作用；同时要联系产量、质量（包括品种）、消耗、利润等主要经济指标，实行奖金浮动的办法，确实做到多超多奖，少超少奖，完不成定额受罚。在执
行中，要及时总结经验，为进一步完善和改进奖励办法积累经验。
非工业系统的工厂企业，也可参照这个补充规定执行。
关于工交企业贯彻国务院国发〔1981〕10号文件改进奖励发放办法的补充规定
一九八一年，我市工交系统贯彻执行国务院国发〔1981〕10号文件和市人民政府〔1981〕82号文件，对各局普遍实行了联系利润上下浮动的计奖办法，对促进增产增收起了积极的作用。但由于实行时间短，经验不足，办法还不够完善，有待改进。
一九八二年要在总结经验的基础上，结合改进企业留成办法对奖励发放办法做必要的修改，使之更趋完善、合理，以促进增产节约和财政上缴任务的完成。改进办法如下：
一、必须大力加强政治思想工作。针对当前奖励工作中的问题，要教育部分领导干部和职工克服那种不讲贡献，不考虑国家困难，片面追奖金、争奖金和搞平均主义的错误倾向。要向广大职工讲清楚一条根本道理，就是只有生产发展，国家富强，个人生活才能逐步改善。使广大职工懂
得奖金的增长，应该低于生产的增长，只有这样，国家才能有积累、建设社会主义，才符合工人阶级的根本利益；生产、利润下降，国家少收了，奖金也应随之少得一些。还要讲清楚，在当前国民经济调整任务还很重、国家财政还很困难的情况下，个人所得部分不可能也不应该过多。要教
育广大职工摆正国家、企业、个人三者利益的关系，摆正当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，树立全局观念，增强主人翁责任感，为四化建设多做贡献。
二、严格控制奖金的发放水平。工交企业一九八二年的奖金发放总水平，原则上控制在一九八一年核定的两个半月平均标准工资水平上。市根据下达各局的生产和利润计划，核定各局人均奖金控制额作为基数；各局向公司、直属厂核定人均控制额。各局在市核定的控制额内，可留出一
部分机动数，用以奖励在质量、品种等方面取得显著成绩的企业。
三、市对各局实行联系利润上下浮动的计奖办法。奖金的增减，以实现利润多少为依据。一九八二年实现利润比一九八一年每增长1％，人均奖金在一九八二年新核定的基数上按一九八一年人均奖金控制水平的0．8％的绝对额增加。实现利润比一九八一年下降，按每下降1％的幅度
，人均奖金控制额按降低0．8％的比例递减，最低可降至一个半月平均标准工资总额。
四、对公司和企业实行联系产量、质量（包括品种）、消耗、利润等主要经济指标，实行奖金上下浮动办法。全面完成上述指标的，按控制水平发奖；每完不成一项指标则扣除一定比例的奖金。具体办法由各局自定，报市经委备案。
生产情况发生重大变化时，局可根据实际情况，对公司、直属企业的奖金水平进行必要的调整。
五、企业按月发放奖金应从严掌握，年终有结余时，可作一次性发放。
六、从利润留成资金中提取奖励基金，原则上应和奖金发放控制额取得一致。如果提取额大于控制额时，多余部分可转为集体福利基金。
七、企业在公司核定的奖金限额内，对职工实行按劳分配。坚决改变那种完成生产任务拿基本奖的平均主义作法。必须坚持奖励超额劳动，超过生产定额的，多超多奖，不超的不奖，完不成定额的受罚。具体奖励形式可以多种多样，以利于把奖金用活。各厂要认真总结奖金分配的经验
，改进分配办法，使有限的奖金确实起到鼓励职工积极性的作用。
八、企业奖金最高限额一般不超过三个月的平均标准工资总额，达到三个月平均标准工资总额时，要经主管局批准。少数需超过三个月的企业，要具备下列条件：第一，主要经济技术指标达到或超过国内先进水平；第二，企业管理水平在全市是先进的；第三，对国家的贡献显著。此项
奖励必须经主管局严格审查后报市经委批准。
九、企业必须严格按照核定的控制额发放奖金，不得突破。严禁滥发奖金或变相发放奖金。这要作为一条纪律共同遵守。
十、集体所有制企业奖金控制额的核定，可参照本规定执行。
1982年2月2日
