济南市人民政府关于印发济南市节能奖励办法(暂行)的通知

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云南省丽江市人民政府办公室


丽江市人民政府办公室关于印发丽江市公路危险路段排查整治办法的通知

丽政办发〔2009〕118号


各县（区）人民政府，市直有关部门：

《丽江市公路危险路段排查整治办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO九年七月二十七日



丽江市公路危险路段排查整治办法



第一条 为了进一步规范全市公路危险路段的排查整治工作，改善公路行车安全条件，建立公路危险路段排查整治工作长效机制，预防和减少重特大道路交通事故的发生，根据《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》(云政发〔2007〕95号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省公路危险路段排查整治办法的通知》(云政办发〔2009〕86号)和《丽江市道路交通安全综合治理规定》有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 公路危险路段包括交通事故多发点段和道路安全隐患点段。

道路交通事故多发点段是指在一条道路上，在一定的时间段内，发生的交通事故数量或者特征与该道路其他正常位置相比明显突出的某些地点或者路段。道路交通安全隐患点段是指在山岭重丘公路的急弯、陡坡、临江、临河（湖）、临岩等危险点段以及由于自然灾害等原因造成公路损毁，难以保证车辆正常通行，危及行车安全的某一地点和某一路段。

第三条 市、县（区）人民政府在预防道路交通事故工作领导小组下设公路危险路段排查整治协调办公室（以下简称协调办公室），协调办公室设在交通主管部门，具体负责日常工作等相关事务；办公室主任由交通主管部门主要领导兼任。协调办公室成员由交通、财政、建设、公安、安监等部门的主要领导组成。

第四条 各县（区）、各部门在公路危险路段排查整治工作中的主要职责：

（一）县（区）人民政府是当地排查整治公路危险路段的责任主体，总体负责公路危险路段排查整治的组织协调和资金筹措等工作，对重点公路危险路段排查整治进行挂牌督办，实施考核奖惩。

（二）协调办公室负责组织交通运输、财政、建设、公安、安监等部门对公路危险路段进行会审，研究制定整治方案，计划安排项目立项，落实责任部门，组织检查验收。

（三）公安部门负责本行政区域内公路危险路段排查，提出需整治的公路危险路段，并将详细资料按程序报送同级协调办公室会审。

（四）交通部门负责组织公路管理部门、公路经营投资公司实施本部门（公司）管辖路段内的危险路段整治工作。

（五）建设部门负责组织本行政区域内城市道路危险路段整治工作。

（六）安监部门负责对公路危险路段整治工作进行督查,重点公路危险路段报请同级人民政府批准后进行挂牌督办。

（七）其他有关部门按照各自职责配合做好公路危险路段排查整治工作。

第五条 排查整治的内容和范围：

一是低于规定标准或符合规定标准但叠加、连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段。

二是交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施、行人过街设施设置不合理或缺失;平交路口设计、渠化不合理，指示、让行标志缺失；限速标志设置及限速值设定不合理；通村过镇等人口聚集区路段设施存在的安全隐患等路段。

三是县乡、乡村道路线形未与路面同步改造、安全设施缺失的路段。

第六条 县（区）协调办公室制定分年度整治计划，每年一月底前，由县（区）公安部门牵头对本行政区域内的公路危险路段进行排查，收集公路危险路段交通事故数据、公路技术参数和道路基础设施资料，并报同级协调办公室。协调办公室根据排查资料，召集成员单位进行研究，制定整治计划，报同级人民政府审批。确需上级部门协调解决的，按照程序规定逐级上报。

第七条 公路危险路段排查整治资金按照分级负责原则筹措。市、县人民政府应在每年的财政预算内安排资金专项用于非经营性公路危险路段的排查整治。具体由交通和住房城乡建设主管部门按照整治计划报同级人民政府协调安排。

第八条 经营性公路危险路段整治立项计划，由公路各级经营管理单位自行制定并出资整治。

第九条 省管公路危险路段整治立项计划由公路经营管理单位制定后，按程序逐级上报。

第十条 协调办公室应根据经当地人民政府批准的整治计划，按“先重后轻，先急后缓，实用高效”原则，分解落实整治任务，制定整治方案并组织实施。

第十一条 危险路段责任单位或者公路管理机构应在整治项目完成后，报请同级协调办公室组织工程验收。验收内容主要包括整治工作完成情况、工程措施、安全设施、交通管理措施等。验收合格后形成验收报告。

第十二条 对排查出的危险路段，暂无法通过工程措施整改或未整治完毕前，交通运输和住房城乡建设主管部门应及时设置相应的交通警示标志，提醒驾驶人安全谨慎驾驶。

第十三条 对新建、改建道路，交通和建设主管部门应严格对交通标志、安全设施进行监管、审查，避免产生新的危险路段。

第十四条 对不认真履行公路危险路段整治职责或者项目验收不合格的单位，由市人民政府予以通报批评，并责令限期整改；在整改限期内不采取整治措施，致使发生重大道路交通事故的，依法追究相关人员责任。

第十五条 本办法由市交通局负责解释，自通知之日起施行。




借款之人已死亡，担保之人应赔偿？

王姗姗


[案情回放]2008年10月1日，王成经王强、李平担保，在信用社贷款3万元，借款合同主要内容为:约定贷款金额3万元，并约定了年利率和贷款期限;王强和李平作为保证人对贷款本息、违约金以及实现债权的费用提供连带责任保证;并约定如王成不按期归还借款本金，从逾期之日起按借款利率加收罚息。合同签订后，信用社按约定支付给王成现金3万元。但此后不久，王成因疾病突然死亡，王强、李平及王成的继承人均未履行还款义务，信用社遂将王强、李平诉至法院，请求依法判令二被告偿还借款本金3万元及利息和罚息。庭审中，王强及李平认为，王成已经死亡，自己作为保证人的责任就不存在了，没有义务代替王成还钱。
　　[法院认为]本案属于连带责任保证情形。根据法律规定，连带责任保证情形下，债务人在合同规定的债务履行期届满没有履行义务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可要求保证人承担保证责任。本案中，主债务人王成在借款合同履行期内没有履行义务，且本案没有保证人可以免除保证责任的情形，故二被告应按照合同的约定在债权人的要求下承担还款责任，原告的诉讼请求法院予以支持。二被告在承担还款责任后，有权对主债务人的继承人行使追偿权。法院据此判决:被告王强、李平偿还原告借款本金3万元及利息和罚息(利息、罚息按合同约定计算)。
[法律依据]我国担保法第十八条规定:“当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。”第二十一条规定:“保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。”因此，根据上述法律规定，本案属于连带责任担保的情形。连带责任的保证特征如下:
1.连带责任保证中的保证人与主债务人为连带责任人，债权人在保证范围内，既可以向债务人求偿，也可以向保证人求偿，无论债权人选择谁，债务人和保证人都无权拒绝。
2.连带责任保证中保证人与主债务人的权利义务及其责任承担问题适用于连带责任的法律规定。
　　3.连带责任保证中的保证人没有先诉抗辩权，即不能以债权人是否催告主债务人作为是否履行保证义务的抗辩理由。
　　4.连带责任保证是由法律规定或当事人约定，无规定或约定的，按连带责任保证承担。
　　5.连带责任保证的担保力度较强，对债权人很有利，而保证人的负担相对较重。在连带责任担保中，债权人既可以单独起诉借款人，也可以单独起诉保证人，还可以将借款人和担保人作为共同被告一并提起诉讼。
　　据此，本案被告起诉二担保人的行为应当得到支持。
　　而所谓保证人免除保证责任的情形，主要指在主合同无效的情况之下，保证合同自然无效，无效保证合同的保证人不承担保证责任的有两种情况:
　　一是主合同双方当事人串通，骗取保证人提供保证;二是主合同的债权人采取欺诈、胁迫等手段，保证人在违背真实意思的情况下提供保证。
　　两种情况都是在有主债权人参与的情况下发生的，保证合同是在保证人与债权人之间订立的，在债权人采取不正当手段同保证人订立保证合同的情况下，保证人不承担民事责任，包括无效合同的赔偿责任。而本案作为债务人的薛辉系疾病突发身亡，并没有欺骗保证人的意思，因此该案也不存在免除保证人责任的情形。
　　综上，王成死亡后，债权人一方面可以要求王成的继承人以其遗产实际价值为限承担还款责任;另一方面也可选择向借款连带责任保证人追要借款。当然，法律也赋予保证人在履行保证还款义务后，有再向债务人的继承人或者其他家庭成员进行追偿的权利。
[法官回应]保证人在债务人死亡后，没有责任免除的情况，应当继续承担保证责任。

汤旺河区人民法院　王姗姗