市人民政府关于印发《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》的通知
十政发[1996]36号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》已经市政府1996年第四次常务会议研究通
过，现印发给你们，请认真组织实施。
一九九六年七月六日
十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法
为维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，保护消费者合法权益，根据国家计
委《制止牟取暴利暂行规定》、湖北省人民政府68号令《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为
暂行规定》和湖北省物价局《制止牟取暴利的暂行办法》，结合我市实际，制定本实施办
法。
第一条 在本市境内所有从事商品生产、经营和提供有偿服务的公民，法人和其他组织
(以下简称生产经营者)，都必须遵守本办法。
第二条 各级人民政府应加强市场物价的宏观管理，采取有力措施，整顿市场秩序，平
抑市场物价，打击价格欺诈和暴利行为，保障市场竞争公平、有序地进行。
第三条 各级物价部门是当地行政区域内反价格欺诈和暴利行为的行政主管部门，各级
物价检查所对价格欺诈和牟取暴利的行为，依法行使价格监督检查权。
各级物价、工商、技术监督等部门，应各司其职，共同配合，依法查处价格欺诈和暴利
行为。
第四条 经营者必须依法经营，其价格行为应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原
则，遵守国家有关规定和本办法。
第五条 禁止生产经营者在经营活动中采取下列价格欺诈和牟取暴利的行为；
(一)以次充好，短秤少两，掺杂使假，混充规格，降低质量，变相涨价；
(二)以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段蒙骗消费者；
(三)以提供虚假价格信息，或以其他欺骗性宣传手段，故意误导、诱骗消费者进行交
易；
(四)不按规定明码标价，以及价目表、标价签内容不实，或者低开价、高收费；
(五)以无法明码标价为由，漫天要价；
(六) 以牟取暴利为目的，囤积商品，抬价抢购，压价收购商品；
(七)以强买强卖、强行服务等手段，胁迫消费者接受不合理的价格和收费标准；
(八)凭借行业垄断地位、部门主管权力垄断价格，或者以搭配销售、配套服务为名任意
抬高价格；
(九)以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家和公众利益；
(十)其他价格欺诈和暴利行为。
第六条 凡对国民经济和社会发展有重大影响、与居民生活关系密切的商品和服务项目
，均可列为制止牟取暴利的重点范围。
我市列入反价格欺诈和暴利行为的重点品种和项目定为：粮食、食油、食糖、酱油、洗
衣粉、肥皂、猪肉、牛奶、鸡蛋、大路蔬菜、豆制品、大众化早点、药品、医疗卫生收费、
学杂费(重点为中小学收费)、托儿费、市内公共交通费、民用煤、液化石油气、民用煤气、
服装、鞋类、化肥、农药、农膜以及宾馆、餐厅、歌舞厅的价格和服务收费。
市物价局根据不同时期实际情况，对上述品种可适当增减，并向社会公布。
各县市需要在本行政区内增减商品目录的(省定品种不得减少)，由当地物价局提出意见
，报当地政府批准后予以公布，并报市物价局备案。
第七条 对各类商品和服务价格实行分类管理。属国家定价部分，严格执行国家定价，
需要调整必须按价格管理权限逐级报批；属国家指导价部分，必须按国家规定的作价办法或
中准价格和浮动幅度执行。变动价格和浮动幅度，必须按管理权限报批后执行，属企业定价
部分，企业必须向当地物价局定期报价，属于监审的商品和服务价格严格执行监审制度。
第八条 根据不同行业、不同环节、不同商品的特点，分别采取控制市场平均价格、平
均差价率、平均利润率及其允许上浮幅度的办法，加强物价宏观调控。一般对生产环节主要
是控制成本利润率，对批发环节主要是控制进销差价率，对零售环节主要是控制批零差价率
。对餐饮、娱乐业主要是控制毛利率。对执行限价的品种主要是控制价格水平。
本市城区和各县(市)行政区域内为同一地点；各类商品时令相应的季节或另有规定的时
间内为同一时间；根据经营场地设施；服务质量等确定的档次、等级相同或相近为同一档次
；商品规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或相近为同种商品。
第九条 商品和服务项目的平均价格，平均差价率，平均利润率以及允许上浮幅度，由
当地物价局以其社会平均成本为基础，并结合当地实际情况，根据商品与国民经济和社会
发展的关系或与居民生活的密切程度、市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品的特
点测定，并予以公布，同时报上级物价局备案。
第十条 各地行业协会要加强价格的行业管理，搞好行业内部的价格协调，反对垄断市
场、垄断价格，损害国家和消费者利益。
第十一条 对生产经营者的价格欺诈和牟取暴利的行为，任何组织和个人都有权向各级
物价检查部门投诉和举报。各级物价检查部门都应建立举报制度。对举报和投诉，应及时调
查核实情况。依照本办法和有关价格法规予以查处。对举报者视情况给予一定奖励，并为其
保密。
第十二条 各级物价检查所依法行使下列职权：
(一)按照规定程序对被检查的生产经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
(二)查询、复制有关帐册、单据、凭证、文件、记录、业务函电及其他有关资料；
(三)对不能提供上款有关价格资料的，依据事实和有关规定对被检查的价格进行认定。
第十三条 违反本办法及有关规定的，依据省政府[95]68号令由物价检查所予以警告，
责令其向遭受被害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所
得5倍以下的罚款；有价格欺诈行为而无违法所得的，或无法计算违法所得的，按《中华人
民共和国价格管理条例》及有关的价格监督检查规定予以处罚。
第十四条 对实施价格欺诈和牟取暴利的直接责任人和主管人员，依据省物价局《制止
牟取暴利的暂行办法》可视情节处以2000元以下罚款，同时建议有关部门给予行政处分。
第十五条 对拒绝接受检查或转移财物的单位和个人，物价检查所可按规定通知其开户
银行强行划拨；对无银行帐户和帐户上没资金的，各级物价检查所有权没收其物品委托拍卖
部门拍卖抵缴。
价格监督检查没收的违法所得和罚款，一律按规定上缴国库。
第十六条 以暴力威胁，阻碍价格监督检查人员执行公务的，违反《中华人民共和国治
安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责
任。
第十七条 价格监督检查人员执行公务时应出示检查证件，依法办案；对玩忽职守，徇
私舞弊，滥用职权或包庇、纵容价格违法行为的，由有关部门依照国家有关规定给予行政处
分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十八条 当事入对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行致
复议条例》申请复议或者提起诉讼，在复议和诉讼期，原处罚决定不停止执行。
当事人对处罚决定既不申请复议、不起诉又拒不执行的，各级物价检查所可申请当地人
民法院强制执行。
第十九条 各县(市)可以结合本地实际情况，制定具体实施办法。
第二十条 本办法具体实施细则由市物价局制定。
第二十一条 本办法由市物价局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起执行。
泰安市城市建筑垃圾处置管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第163号】泰安市城市建筑垃圾处置管理办法
《泰安市城市建筑垃圾处置管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2013年2月15日起施行。
市 长
2013年1月9日
泰安市城市建筑垃圾处置管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》以及建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 泰安市城市规划区范围内建筑垃圾的处置和监督管理适用本办法。
本办法所称建筑垃圾是指新建、改建、扩建、修缮和拆除各类建筑物、构筑物、管网、道路施工等，以及装饰装修房屋过程中所产生的渣土、弃料及其他废弃物。
第三条 市住房城乡建设行政主管部门负责建筑垃圾的管理工作，其所属的市环境卫生管理机构具体负责日常管理工作。
涉及建筑垃圾有关的违法行为，由市城管执法部门按照有关规定依法给予行政处罚。泰山景区范围内的建筑垃圾违法行为，由泰山管理行政执法部门依法给予行政处罚。
市公安、财政、规划、交通运输、物价等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理相关工作。
第四条 泰安市城市市区以外、城市规划区内的建筑垃圾，泰山区、岱岳区建设行政主管部门和泰山景区有关部门在办理施工许可手续时，应当审查建筑垃圾处置手续，按市住房城乡建设行政主管部门的规定做好建筑垃圾管理有关工作。
泰安高新区管理范围内的建筑垃圾管理由高新区管委会按照有关规定负责，其处置规划、综合利用等按本办法有关规定执行。
第五条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则，鼓励和支持建筑垃圾运至建筑垃圾处置场进行综合利用。
第二章 处置核准
第六条 新建、改建、扩建、修缮、拆除及装饰装修工程等产生建筑垃圾的建设单位应当向市住房城乡建设行政主管部门申请办理建筑垃圾处置核准手续。
第七条 建设单位申请办理建筑垃圾处置核准手续应当提供以下材料：
（一）建筑垃圾处置核准申请书；
（二）建筑垃圾分类处置方案；
（三）明确处置场所，即与建筑垃圾综合利用处置场的处置协议，或者经批准的建筑垃圾填埋、堆放等消纳场所的使用协议；
（四）处置场的场地平面图、进场路线图、设施设备等处置场基本情况；
（五）与取得建筑垃圾运输许可的运输单位签订的建筑垃圾运输合同，双方协商拟定运输时间、路线、数量等；
（六）依法应当提供的其他材料。
第八条 市住房城乡建设行政主管部门应对申请进行审查，对施工现场和建筑垃圾处置场所进行勘验，并就运输线路、时间等征求公安机关交通管理部门意见后，对符合有关规定的，为建设单位办理建筑垃圾处置核准手续，核准证上应当载明建筑垃圾处置场所、数量、方式等内容。
建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第九条 建筑垃圾处置核准应纳入建设项目基本建设程序，并按有关规定在行政服务中心集中办理。
第十条 任何单位和个人必须按照核准的方式和场所处置建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
建筑垃圾不得与生活垃圾、危险废物混放。
第十一条 市建筑工程管理机构负责建筑工程施工现场的管理。施工现场应当按照有关规定设置围挡，主要道路进行硬化处理，建筑垃圾合理集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施，不得影响市容环境卫生。严禁凌空抛掷建筑垃圾。
建筑垃圾不得占压道路，确需临时占压的，应到市住房城乡建设行政主管部门、市公安机关交通管理部门办理审批手续。
第十二条 装饰装修产生的建筑垃圾，应当袋装收集、定点堆放。
社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受环境卫生管理机构的监督、指导，在辖区内设置围蔽的建筑垃圾临时堆放点或收集容器，并组织集中清运。
第三章 运输管理
第十三条 运输单位承运建筑垃圾应当向市住房城乡建设行政主管部门提供如下材料，申请办理建筑垃圾运输许可手续：
（一）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（二）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（三）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备；
（四）运输车辆安装行驶及装卸记录仪等监控设备；
（五）依法应当提供的其他材料。
第十四条 市住房城乡建设行政主管部门应当组织对建筑垃圾运输申请进行审查，对符合规定条件的，依法办理城市建筑垃圾运输许可手续。
运输单位必须凭城市建筑垃圾运输许可手续承运建筑垃圾。建设单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾运输许可手续的单位运输。
第十五条 运输单位承运建筑垃圾的运输车辆应当逐车办理建筑垃圾运输手续，载明建筑垃圾的运输时间、路线、数量、承载车辆、处置场所等内容。
在城区及其他交通限制区承运建筑垃圾的车辆，还应当到公安机关交通管理部门办理车辆通行手续。
第十六条 运输单位承运建筑垃圾应当遵守下列规定：
（一）随车携带城市建筑垃圾处置运输手续；
（二）按照规定的时间、路线和承载数量进行定时、定线、定量运输，不得超限超载；
（三）按照确定的处置场进行倾倒；
（四）车辆行驶及装卸记录仪等监控设备正常运行 ；
（五）保持车辆整洁、密闭装运，不得沿途抛撒、泄漏等。
超限运输的应当办理道路运输有关许可手续。
第十七条 市环境卫生管理机构应当按照核发的建筑垃圾运输手续，在施工场地、处置场所逐车查验、统计或收缴运输手续，配合公安机关查验道路上建筑垃圾的运输车辆，对不符合核准要求的，责令建设单位、运输单位等说明情况，限期进行整改，并依法给予处罚。
鼓励推广建设施工场地、建筑垃圾处置场所设置电子监控、统计系统。
第十八条 建筑垃圾综合利用处置场应对接收的各个建设单位、运输单位的建筑垃圾数量分别进行计量、登记、统计，建立建筑垃圾台账，如实报市环境卫生管理机构备案。
建筑垃圾综合利用处置场不得擅自关闭或拒绝消纳建筑垃圾，不得外运处置。
第十九条 市公安部门、交通运输部门、城管执法部门、环境卫生管理机构等单位应当针对建筑垃圾运输车辆建立联合执法检查机制，对建筑垃圾运输车辆及运输行为进行监督检查，依法查处建筑垃圾运输违法违规行为。
任何单位和个人都有权对建筑垃圾运输违法违规行为进行制止和举报。
第四章 综合利用
第二十条 除建设工程施工工地或低洼地区改造需要建筑垃圾进行回填等情况外，建筑垃圾原则上交由建筑垃圾综合利用处置场进行处置和综合利用。
第二十一条 建筑垃圾综合利用处置场应当按照市环境卫生专项规划的要求进行选址定点和建设，并纳入国民经济和社会发展规划。
建筑垃圾综合利用处置场建设按照城市基础设施建设有关优惠政策执行，其建设运营按规定实行特许经营。
第二十二条 建筑垃圾综合利用处置项目应当列入科技发展规划和高新技术发展规划，纳入城市总体规划优先安排建设用地，并在产业、财政、金融等方面给予扶持。
鼓励和引导社会资本和金融参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品的研发机构和生产企业发展。
第二十三条 利用财政性资金建设的城市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目，应当优先采用建筑垃圾综合利用产品。
鼓励新建、改建、扩建的各类工程项目在保证工程质量的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。
第五章 监督管理
第二十四条 市城管执法部门应当加强对涉及建筑垃圾行为的监督检查，建立专门的执法检查制度，组织进行定期、不定期的执法巡查，依法查处涉及建筑垃圾的有关违法行为。
市建筑工程管理机构负责施工现场建筑垃圾管理，监督施工现场落实各项建筑垃圾处理措施，依法查处违反文明、安全施工管理的违法行为。
市环境卫生管理机构应当加强对建筑垃圾的日常管理，配合市城管执法部门做好执法检查工作，发现涉及建筑垃圾的有关违法行为及时予以制止，并移交给市城管执法部门依法进行处罚。
市住房城乡建设行政主管部门应当制定建筑垃圾行政执法管理的具体细则，并组织贯彻落实。
第二十五条 市城管执法部门、市环境卫生管理机构应当建立投诉、举报制度，设置、公布城镇容貌和环境卫生违法行为投诉、举报电话和电子信箱，并对投诉和举报及时进行调查处理。
任何单位和个人对乱倒乱放建筑垃圾的行为有权制止和举报。
第二十六条 单位和个人有下列情形之一的，责令其限期改正，给予警告，并依法给予罚款等处罚：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的；
（三）未经许可擅自运输建筑垃圾的；
（四）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的；
（五）将建筑垃圾混入生活垃圾、危险废物的；
（六）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的；
（七）其他违法行为。
第二十七条 市住房城乡建设行政主管部门、市城管执法部门及其有关机构和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 各县、市建筑垃圾处置管理可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2013年2月15日起施行，有效期为5年。
