民政部、财政部关于提高革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属定期抚恤金标准的通知

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湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》的通知

怀政办发〔2012〕18号


各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

　　《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一二年六月十九日



怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为妥善解决怀化城市规划区内被征地农民的基本生活和长远生计问题，根据《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(湘政办发〔2007〕35号)、湖南省人民政府办公厅《关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(湘政办发〔2009〕4号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称被征地农民为怀化市城市规划区内农村集体土地被国家依法征收或征用后，经相关部门确认集体经济组织每户人均耕地少于0.3亩，且以家庭为单位依法享有农村集体土地承包经营权的在册人口。

　　第三条 本办法社会保障适用对象为：

　　(一)户籍在农村村民委员会，依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的在册农村村民;

　　(二)入学、入伍前符合第(一)项的在校大中专学生、现役义务兵及一、二级士官;

　　(三)服刑、劳教前符合第(一)项规定的正在监狱服刑和被劳动教养人员;

　　(四)户籍性质发生变化，但在集体经济组织中的权利、义务未发生变化的人员。

　　第四条 土地征收时，下列人员不纳入本办法规定的社会保障范围：

　　(一)历次征收土地中已享受5%预留地安置的人员;

　　(二)户籍在农村村民委员会的机关或事业单位在编工作人员;

　　(三)户籍在农村村民委员会，经有关部门按国家规定办理了离退休、退职手续，领取社会养老金的人员;

　　(四)因其他原因将户籍迁入农村村民委员会而未依法承包农村集体土地的寄住人口、暂住人员;

　　(五)法律法规另有规定不得纳入的其他人员。

　　第二章 保障人员分类及保障方式

　　第五条 以土地征收公告发布之后，实物量调查第三榜公示之日为基准时点，被征地农民划分为以下三个年龄段：

　　(一)第一年龄段为16周岁以下人员(不含16周岁);

　　(二)第二年龄段为年满16周岁至男50周岁(不含50周岁)、女45周岁(不含45周岁)人员;

　　(三)第三年龄段为男年满50周岁、女年满45周岁以上人员。

　　第六条 社会保障方式：

　　(一)第一年龄段人员实行一次性基本生活补助;

　　(二)第二、三年龄段人员户籍已转为城镇居民的，可以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，也可参加城镇居民养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;

　　(三)第二、三年龄段人员户籍未转为城镇居民的，参加新型农村养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;

　　(四)被征地农民根据户籍性质，分别参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗。

　　第七条 社会保障申请程序：

　　由本人申请，所在村(居)民委员会公示，乡镇人民政府(街道办事处)初审，市、区国土、经管、民政和公安等部门审核后，报鹤城区人民政府审定;审定结果返回村(居)民委员会，公示无异议后，由鹤城区人力资源和社会保障部门办理相关手续。

　　第八条 被征地农民享受社会保障补贴，应在征地补偿安置方案批准、安置补偿费发放后6个月内办理相关参保手续，本办法施行前已征地的被征地农民应当自本办法施行之日起6个月内办理相关参保手续，逾期不办理的，不再享受本办法规定的有关补贴政策。

　　第三章 补贴标准

　　第九条 第一年龄段人员一次性基本生活补助标准：

　　年满7周岁、不满8周岁人员一次性基本生活补助费为6000元/人，每增加或减少一周岁增加或减少500元。

　　年满16周岁以后，按规定作为新成长劳动力，参加相关社会保险。

　　第十条 第二年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。

　　第三年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴为15年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。

　　征地时男满60周岁、女满55周岁以上人员，一次性补缴15年的城镇企业职工基本养老保险费，办理退休手续，享受城镇企业职工基本养老保险待遇。

　　第十一条 第二年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为每年1000元/人。

　　第三年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴15年，补贴标准为每年1000元/人。

　　征地时年满60周岁人员，除享受城镇居民养老保险或新型农村养老保险待遇外，按每月150元/人的标准发放养老生活补助费。年满60周岁以上人员，每增加一岁，增加月生活补助费20元，年满70周岁以上人员不再增加。

　　第十二条 被征地农民参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，补贴医疗保险费或农民参合资金10年，补贴标准按当年规定的缴费标准补贴。

　　第四章 资金筹集、使用与管理

　　第十三条 被征地农民的社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，补贴(补助)资金按下列方式筹集：

　　(一)征地时，按每平方米20元的标准征收被征地农民社会保障费;

　　(二)被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入;

　　(三)被征地农民社会保障资金不足支付时，从征地时省、市规定比例的国有土地使用权出让纯收益中解决。

　　第十四条 被征地农民社会保障资金使用范围：

　　(一)支付参加城镇企业职工基本养老保险的养老保险费补贴;

　　(二)支付参加城镇居民、新型农村养老保险费补贴;

　　(三)支付医疗保险费、农民参合资金补贴;

　　(四)支付一次性基本生活补助费;

　　(五)支付养老生活补助费。

　　第十五条 被征地农民社会保障补贴(补助)资金纳入区财政社保专户管理，专款专用，单独核算。任何部门、单位和个人不得减免、挤占、挪用、截留或者转借，以确保被征地农民社会保障资金安全运营和保值增值。

　　第五章 其他相关规定

　　第十六条 土地征收公告发布后，实物量调查第三榜公示日之后新出生人员不予补贴。

　　第十七条 被征地农民参加相关社会保险，选择高档标准缴费的，差额部分由本人承担。

　　第十八条 被征地农民参加或今后参加城镇企业职工基本养老保险，并由企业单位登记缴费的，其8%的个人缴费部分可予补贴;若其补贴中断，今后可接续，可累计补贴至相应补贴年限或补贴总额。

　　第十九条 鹤城区、怀化经开区按本办法分别实施所属范围内的被征地农民社会保障业务经办工作。社会保障资金由鹤城区财政社保专户归集，鹤城区根据怀化经开区被征地农民社会保障业务经办需要，将补贴(补助)资金划转给怀化经开区财政社保专户。

　　第二十条 被征地农民转为城镇居民后，纳入城镇就业服务体系，享受相关就业培训扶持政策。自主创业的，可按相关规定享受创业指导、小额担保贷款等扶持政策。参加城镇失业登记并经人力资源和社会保障部门认定的就业困难对象，可享受怀化市就业困难对象扶持政策。

　　第二十一条 被征地农民社会保障业务经办费用，由市、区(含怀化经开区)财政按照本办法第十五条补贴(补助)总额的2%纳入财政预算，市本级承担50%，鹤城区(含怀化经开区)承担50%。

　　第六章 附 则

　　第二十二条　本办法自公布之日起施行。

　　本办法实施前，怀化城市规划区内实施的被征地农民社会保障相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。

　　本办法实施后，国家、省、市关于被征地农民社会保障政策有新规定的，从其规定。










信息产业部


电信设备进网审批管理办法
1998年12月31日，中华人民共和国信息产业部


第一章 总 则
第一条 为了加强对电信设备的进网管理，保证电信网的安全畅通，贯彻国家的产业政策，维护国家利益和用户权益，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中电信设备是指利用有线、无线的电磁或光，发送、接收或传送语音、文字、数据、图像或其它任何性质信息的硬件和软件系统的统称。
第三条 信息产业部对接入公用和专用电信网使用的电信设备实行进网许可证制度，凡接入公用和专用电信网使用的电信设备必须具有信息产业部颁发的进网许可证和进网标志，未获得进网许可证和进网标志的电信设备不得在国内销售、刊登广告和进网使用。
第四条 信息产业部根据国家产业政策和国内市场需求情况，对申请进网的电信设备通过发放进网许可证的办法进行宏观控制。
第五条 信息产业部电信管理局（以下简称电信管理局）对电信设备负责进行全国统一进网审批、颁发进网许可证工作。经电信管理局授权，电信设备进网受理部门（以下简称进网受理部门）承担电信设备进网申请的受理工作。
地区电信管理机构负责本辖区内电信设备进网的监督管理工作。

第二章 进网许可证的申办
第六条 申请电信设备进网许可证必须满足以下条件：
（一）符合国家产业政策及有关规定；
（二）符合国家标准和行业技术标准；
（三）具有完善的质量保证体系。
第七条 生产企业申请进网许可证时需向进网受理部门提供以下申请材料：
（一）电信设备进网许可证申请表（见附件一）；
（二）企业法人营业执照复印件（境外企业可提供其在中国的分支机构或代理人的有效执照）；
（三）有关允许内销的政府批文（仅对境内的中外合资或外商独资企业）；
（四）生产企业介绍（企业概况、生产条件、仪表配备、质量保证体系和售后服务措施）；
（五）授权代理证明（当境外生产企业委托境内代理人申请进网许可证时）；
（六）生产企业法人代表签字的保证书（见附件二）；
（七）设备介绍（功能、性能指标、总体设计和原理框图等）；
（八）设备外观和内部结构照片；
（九）用户操作手册；
（十）设备在境外的检验报告和商用情况（仅对境外企业）。
以上材料中除证书性材料外均必须用中文。境外生产企业可委托在境内的分支机构或代理人申请。
第八条 对电信管理局规定的重要电信设备或新产品，生产企业按以下程序申请办理进网许可证：
（一）生产企业向进网受理部门提交进网申请材料；
（二）进网受理部门接到申请后五日内对申请材料进行初审，对符合要求的报电信管理局；
（三）电信管理局在三十日内组织专家组对生产企业提交的总体技术方案进行评审，并出具专家评审意见；
（四）对专家评审认为可行的电信设备，电信管理局通知进网受理部门，进网受理部门在五日内通知抽样检验和对生产企业质量保证体系审查；
（五）质量保证体系审查人员接到通知后依据相关规定对生产企业的质量保证体系进行审查，审查应在十五日内完成，审查结果交进网受理部门；
抽样单位接到通知后在十五日内进行抽样；
检验机构收到样品后依据相关标准进行检验，应在三十日内完成检验并将检验报告交进网受理部门；
（六）检验合格后，生产企业联系进网试验或在指定的试验系统中进行试验，试验时间不少于三个月。试验完成后，试验单位向进网受理部门出具试验报告；
（七）以上各项工作完成后，进网受理部门将申请材料、检验报告、质量保证体系审查报告和试验报告等报电信管理局，电信管理局在三十日内组织专家组进行全面审核，对符合条件的，颁发进网许可证。
生产企业到进网受理部门领取进网许可证和进网标志。
第九条 对电信管理局规定的一般电信设备，生产企业按以下程序申请办理进网许可证：
（一）生产企业向进网受理部门提交申请材料；
（二）进网受理部门在五日内对申请材料进行初审，对符合要求的，通知抽样检验和对生产企业质量保证体系审查；
（三）质量保证体系审查人员接到通知后依据相关规定对生产企业的质量保证体系进行审查，审查应在十五日内完成，审查结果报进网受理部门；
抽样单位接到通知后在十五日内进行抽样；
检验机构收到检验样品后依据相关标准进行检验，应在十五日完成检验，并将检验报告交进网受理部门；
（四）以上各项工作完成后，进网受理部门将申请材料、检验报告和质量体系审查报告报电信管理局。电信管理局进行全面审核，对符合条件的，十五日内颁发进网许可证。
生产企业到进网受理部门领取进网许可证和进网标志。
第十条 对已通过质量体系认证或质量保证体系审查的生产企业申请进网许可证时，经进网受理部门审核和电信管理局确认，可以不再安排质量保证体系审查。
对通过质量体系认证并连续二次以上质量监督抽查合格的产品，申请进网许可证时，经进网受理部门审核和电信管理局确认，可以不安排抽样检验，由生产企业按规定自行送样检验。对生产企业送样检验的电信设备，电信管理局保留随时抽样检验的权利。
第十一条 生产企业申请进网许可证换证时应向进网受理部门提交申请报告，并附原颁发的进网许可证、产品销售情况以及质量情况报告。除电信管理局另有规定外，原则上对生产企业申请换证的电信设备需进行检验。
第十二条 生产企业对获得进网许可证的电信设备进行外观、技术改动或软件版本升级，应向进网受理部门提交申请报告，并附电信设备改动前后的照片和改动内容说明等材料。对外观、技术改动较大或软件版本升级的电信设备原则上需做检验。

第三章 进网许可证和进网标志
第十三条 进网许可证和进网标志由信息产业部统一印制和发放，进网标志应牢固粘贴在获得进网许可证的电信设备上。进网许可证格式见附件三。
第十四条 进网许可证不得转让、涂改、伪造和冒用。
进网标志属于质量标志，禁止伪造和冒用，未获得进网许可证和进网许可证失效的电信设备不得加贴进网标志。
第十五条 进网许可证的有效期为3年，有效期满则失效，生产企业如需继续使用，应在有效期届满前三个月申请换证。
第十六条 获得进网许可证的生产企业应向其设备经销商或用户提供进网许可证复印件，复印件背面应有生产企业负责人签字并加盖公章，对复印件应做好编号登记。
第十七条 生产企业持有的进网许可证中规定的内容如发生变化，须办理换证手续。
第十八条 获得进网许可证的电信设备和外包装上应具有进网许可证号、生产企业名称、产品名称、型号、产地和机身序号等符合国家规定的中文标识。

第四章 监督管理
第十九条 电信管理局每年对生产企业执行进网管理规定的情况组织有关单位进行年度检查。生产企业须将其设备当年的销售情况、设备质量和售后服务等情况报电信管理局。
第二十条 信息产业部将对获得进网许可证的生产企业、市场销售的和网上使用的电信设备进行质量监督，并发布质量通告。
第二十一条 生产企业获得进网许可证后，应保证获证设备的一致性，不得降低产品质量。
第二十二条 电信管理局对获得进网许可证的电信设备目录向社会公布。电信企业不得购置目录外的电信设备。
第二十三条 电信企业不得限定用户购买其指定的电信设备，不得拒绝用户自备的有进网许可证的电信设备进网使用。

第五章 罚 则
第二十四条 违反本办法第三条规定，销售无进网许可证和进网标志的电信设备的，处以违法所得三倍以下罚款；对未获得进网许可证的电信设备刊登广告的，处以一万元以下罚款；电信企业受理无进网许可证和进网标志的电信设备进网使用的，给予警告，并可处以一万元以下罚款；对进网使用的无证设备须补办进网手续，不符合进网条件的责令拆除。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，伪造、冒用进网许可证和进网标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定进行处罚。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，生产企业获得进网许可证后不能保证产品的一致性或产品质量问题严重的，给予警告、限期改正，并可处以一万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第二十二条规定，电信企业购置无进网许可证和进网标志的电信设备，给予警告、限期补办进网手续，对不符合进网条件的设备责令拆除，并可处以一万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十三条规定，电信企业限定用户购买指定的电信设备，对用户自备的有进网许可证的电信设备拒绝进网使用的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处罚。
第二十九条 违反本办法规定，获得进网许可证的生产企业不按规定使用进网许可证和进网标志以及中文标识的，给予警告。
第三十条 对从事进网审批、认证、检测及有关工作的人员，如发现有徇私舞弊、弄虚作假或利用工作之便剽窃、泄露生产企业技术秘密行为的，由其上级行政部门追究其责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。自1999年1月1日起执行。

附件一
电信设备进网许可证申请表
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|申请单位| |联系人| |
|--------|--------------------------------------------------|------|------------|
|通信地址| |邮 编| |
|--------|--------------------------------------------------|--------------------|
|联系电话| |传 真| |Ｅ--ＭＡＩＬ| |
|--------|------------------------------------|------------|--------------------|
|生产企业| | 法人代表 | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|申请单位与生产企业的关系| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|设备名称| | 商 标 | |
|--------|------------------------------------|------------|--------------------|
|设备型号| | 产 地 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|执行标准| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|提交此申请表同时须附下列文件资料（除证书性材料外均必须用中文）： |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 1．企业法人营业执照复印件（境外企业可提供在境内的分支机构或代理人的有效执照） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 2．有关允许内销的政府批文（仅对境内的中外合资或外商独资企业） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 3．生产厂家介绍（企业概况、生产条件、仪表配备、质量保证体系和售后服务措施等） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 4．授权代理证明（当境外生产企业委托境内代理人申请进网许可证时） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5．生产企业保证书（应有生产企业法人代表签字） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 6．设备介绍（功能、性能指标、总体设计方案或原理框图等） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 7．设备外观和内部结构照片 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 8．用户操作手册 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 9．设备在境外的检验报告和商用情况（仅对境外生产企业） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |
| |
| |
| 年 月 日 |
| （申请单位盖章） |
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附件二
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| |
| 生产企业保证书 |
| |
| |
| 本生产企业向中华人民共和国信息产业部申请电信设备进网许可 |
|证，并做如下承诺： |
| 一、遵守中华人民共和国法律法规和有关规定； |
| 二、遵守中华人民共和国信息产业部《电信设备进网审批管理办法》|
|及有关规定； |
| 三、如果获得进网许可证，将保证电信设备获证前后的一致性； |
| 四、保证产品质量，负责售后服务； |
| 五、获得进网许可证后，严格按规定使用进网许可证和进网标志； |
| 六、接受信息产业部的监督检查，如有违规行为，愿意接受处罚； |
| 七、对获得进网许可证的电信设备作广告时，广告内容中要说明“已|
|获得中华人民共和国信息产业部进网许可证”及进网许可证号。 |
| |
| |
| |
| 生产企业法人代表（签字） |
| |
| |
| |
| 年 月 日（盖章） |
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附件三
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| |
| 中华人民共和国信息产业部 |
| 电信设备进网许可证 |
| Network Access License for Telecommunications Equipment |
| Ministry of Information Industry, PRC |
| |
| |
| 许可证号： |
| License No. |
| |
| 经信息产业部审查，下述电信设备符合进网要求，准许进入国家电信 |
|网使用，特发此证。 |
| This is to certify that the Ministry of Information Industry has approved, after|
|examination. the use of the following equipment in the national telecommunications |
|network considering it to be compliant with the requirements for network access. |
| |
| 申请单位： |
| Applicant |
| 生产企业： |
| Manufacturer |
| 设备名称： |
| Equipment Name |
| 设备型号： |
| Model Number |
| 设备产地： |
| Origin |
| 备 注： |
| Remarks |
| |
| |
| |
| 发证日期： 年 月 日 |
| Date of lssue Year Month Date |
| 有效期至： 年 月 日 |
| Date of Expiry Year Month Date |
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