山东省渡口管理办法
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山东省渡口管理办法
山东省人民政府
山东省渡口管理办法
山东省政府
（1994年12月20日山东省人民政府令第61号发布）
第一章 总 则
第一条 为加强渡口管理，维护渡运秩序，提高营运效率，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称渡口，是指设于本省境内河流、湖泊、水库以及渡运距离不超过10海里的海岸或岛屿，专供渡运人、货、车的场所和设施的总称。
第三条 山东省交通厅设置或批准设置的港航（务）监督机构，具体负责全省渡口管理工作。
其他有关部门应按各自职责对渡口实施管理。
第四条 各级人民政府应加强对渡口管理工作的领导。县（市、区）、乡镇人民政府应落实渡口管理责任制。
第五条 交通企事业单位设置的渡口，由当地县以上交通主管部门实施渡运管理；县（市、区）、乡镇村或个体、联户设置的渡口，由县（市、区）、乡镇人民政府实施渡运管理；其他企事业单位设置的专用渡口，由设置单位实施渡运管理。跨省、市地、县（市、区）的渡口管理事宜
由其共同的上级人民政府决定。
第二章 渡口建设
第六条 渡口的设置、迁移与撤销，由设置单位提出申请，经有关部门及所在地港航（务）监督机构审查同意后，报所在县（市、区）人民政府批准。
第七条 渡口应设置在河势稳定、岸平水缓、航道畅通、上下方便及不影响河道安全的地段。
第八条 渡口两岸应设置码头、人车行道、牢固的缆桩及便于乘客上下的辅助设施和必要的助航、照明、救生、消防等设备。客运量较大的渡口应建旅客候船厅（室）等设施。
渡口两岸应设置“渡口管理区”、“渡口守则”、“乘客须知”等标牌。
第九条 渡运业户应加强对渡口场地、码头及其辅助设施的管理和养护，保持渡口整洁。
第十条 未经有关部门及港航（务）监督机构批准，不得在通航水域使用缆渡和设置浮桥。
第三章 渡船 船员
第十一条 渡船必须经过当地船舶检验部门检验，港航（务）监督机构登记，取得相应的船舶检验、登记证书。
渡船应在明显处标明核定的乘客、载货定额，在规定的位置装钉船名牌，并勘划载重线。
第十二条 渡船应保持技术状况良好，设备完善有效。渡船两舷应设置安全栏杆。载车渡船应在甲板上设置防止车辆滑冲的有效装置。
第十三条 渡船应按规定备齐救生和消防设施、灯号、声号、工具及客渡轮专用信号标志，并按规定维护保养，保持适航状态。
第十四条 机动渡船应按规定配齐必要的驾驶、轮机人员和一般船员。
驾驶、轮机人员必须经过港航（务）监督机构培训考试，取得适任证书后方可上岗。一般船员必须经过专业训练和安全教育方可上岗。
第十五条 驾驶、轮机人员和一般船员，必须严格遵守水上交通安全法律、法规，确保驾驶和操作安全。
第十六条 渡船应向当地航运管理部门申领《船舶营业运输证》，并经工商行政管理部门登记注册后，方可从事营运。
第十七条 渡船应按规定装载，不得超高、超宽、超载。装载车辆应符合核定的类别，并应固定好三角垫木。5吨以下渡船不得装运单重500公斤以上物件。
第十八条 未按国家和省有关规定办理批准手续，渡船不得载运易燃、易爆、有毒等危险物品。
第四章 渡运秩序
第十九条 渡口管理人员应认真维护渡运秩序，组织车辆、乘客安全过渡。
第二十条 乘客和车辆过渡须遵守“渡口守则”，服从管理工作人员指挥，按顺序上下船，不得抢上抢下。客车乘客及货车随行人员须下车步行上下船，不得在车内过渡。
第二十一条 长航船、渔船和其他船舶，未经渡口管理人员同意，不得在渡口划定水域和码头停靠。
第二十二条 渡口发生水上交通事故，渡运单位、主管部门和有关部门、县乡政府应及时组织抢救。
发生交通事故的船舶应当按规定及时向港航（务）监督机构报告，接受调查处理。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对执行水上交通安全法律、法规、规章，维护渡口安全成绩显著的船舶单位和个人，由当地人民政府或港航（务）监督机构给予表彰和奖励。
第二十四条 违反本办法的，港航（务）监督机构可依法给予警告、罚款、扣留或吊销证书的处罚。
实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没款收据。所有罚款一律上缴国库。
第二十五条 违反本办法，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由山东省交通厅负责解释。
第二十八条 本办法自1995年1月1日起施行。
1994年12月20日
市政府关于印发《南京市城市房屋白蚁防治管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市城市房屋白蚁防治管理办法》的通知
一九九九年十二月二十一日 宁政发[1999] 271号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位；
现将《南京市城市房屋白蚁防治管理办法》印发给你们，希认真第九彻执行。
南京市城市房屋白蚁防治管理办法
第一条 为加强城市房屋有白蚁预防和灭治的管理，确保房屋的使用的安全，根据有关法律，法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各类城市房屋及其附属物，构筑物的白蚁的防治管理。
本办法所称的白蚁防治，是指对新建，改建，扩建装饰，装修等城记房屋 的白蚁预防，发及对已投入 用城记房屋进行白蚁检查与灭治的工作。
第三条 南京市房产管理局是本市城市房屋白蚁防治管理的行政主管部门，市白蚁防治管理机构具体负责白蚁防治的日常管理工作，现房产管理部门负责辖区内城市房屋的白蚁以治工作。
建委，规划，工商，建工，物价等部门应当在各自职责范围内，协助房产行政主管部门做好城市房屋白蚁防治的管理工作。
第四条 白蚁防治的管理工作应当坚持预防为主，防制结合，综合治理的原则。鼓励新药物，新技术，新工艺，新设备应用，
第五条 从事白议以治的单位，应当向房产行政主管部门申请白蚁防治单位资质，经房产行政主管部门初审后报省建设行政主管部门审批。取得资质证书后，方可承担与其资质等级相应的白蚁防治工作。
白蚁防治单位向房产行政部门申请领取白蚁防治单位资质的，房产行政主管部门应当自接到申请之日起10天内做出书面答复。
白蚁防治单位资质每2 年利验一次。
第六条 白蚁防治单位的从业人员，应当参加房产行政主管部门组织的专业培训，经培训考核取得《 岗位证书》的，方可在本市从事白蚁的防治的具体工作。
第七条 新建，改建，扩建房屋 的，建设单位应当在审领《建设工程规划许可证》前，到白蚁防治机构办理白蚁预防登记手续，并与相应质的白防治单位签订合同，同时将合同报房产行政主管部门备案。
装饰，装修房屋的，按照前款规定办理相应手续。
第八条 白蚁防治单位应当建立建全白防治质量保证体系，严格按照国家和地方有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范，操作程序和防治合同的规定进行防治。
白蚁的预防包治期限不少于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。包治期限内以防治单位应当定期回访或复查，发生蚁害，防治单位应当免费予以灭治，合同另有约制的除外。
白蚁预防工程由白蚁防治管理机构组织实施。
第九条 白蚁预防工程竣工后，防治单位应当向建设单位或业主出具经房产行政主管部门认定的《白蚁预防工程竣工报告》。
第十条 业主和使用人发现白蚁蚁情应当及时向白蚁防治机构报告，并及时委托白蚁防治单位进行灭治。
第十一条 白蚁防治单位在接到要求灭蚁害的委托后，应当在3日内派出技术人员进行现场蚁害情况查勘，并制定施工方案，及时灭治白蚁。
第十二条 白蚁防治工作人员检查蚁情和进行灭治工作时，应当出示白蚁防治的《岗位证书》。
第十三条 房产行政主管部门应当定期，有计划地组织对各类城市房屋 的蚁情检查，业主和使用人应当予以配合。检查中发现蚁害导致房屋危险的，产权人应当及时向房屋安全鉴定，机构申请鉴定，并在排危除险后，方可继续使用。
第十四条 白蚁防治单位应当加强对灭蚁药剂的管理，建立药剂专仓，专人管理和进出库登记制度，防止药物中毒事故发生。
白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。
第十五条 房地产开发企业在办理商品房预售许多时，应当出具该项目的《白蚁预防合同》或《白蚁预防工程竣工报告》。
有关部门在房屋 竣工验收，评定房屋 优质工程时，应当通知白蚁防治管理机构参加。
房产登记部门在办理权属登记时，应当查验该项目的《白蚁预防工程竣工报告》。
第十六条 违把本办法第五条第一款，第六条规定，承担白蚁防治工程的，由房产行政管理部门或其委托的白蚁防治管理机构现令停止施工，对白蚁防治单位处以3000元以下罚款；对白蚁防治从业人员处以10000元以下的罚款。
第十七条 违把本办法第八条第一款，第十四条第二款规定的由房产行政主管部门或其委托的白蚁防治管理机构责令白蚁防治单位限期改正，并处以30000元以下的罚款。
第十八条 违把本办法第十五条第一款规定，不能出具《白蚁预防合同》或《白蚁预防竣工报告》的，由房产行政主管部门或其委托的白蚁防治管理机构责令房产开发企业限期改正，并处以30000元以下的罚款。
第十九条 当事人对行政处罚快定不服的，可依法申请行政复议或提起起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 白蚁防治人员的工作过失，造成当事人经济损失的，白蚁防治单位应当承担相应的赔偿责任。
第二十一条 白蚁防治管理的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 白蚁防治费用应当严格按照物价，财政部门规定的标准收取，
第二十三条 园林，树林，通讯设施等白蚁灭治工作参照本办法的有关规定执行。
第二十四条 本办法由市房产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
护拦破损出人命 高速公司要负责
李崇军
案情：
2003年7月的一天，原告七岁的儿子穿过昌泰高速公路吉水段一破损的护栏上至高速路，被急速行驶的一辆汽车撞倒身亡。交通管理部门出具的责任事故认定书中认定原告之子负事故的全部责任。原告认为江西省高速公路股份有限公司未尽到维护责任，才导致其子钻入封闭的高速公路内被撞身亡，遂以其为被告诉至法院，要求其承担因疏于管理致原告之子死亡的法律责任（赔偿的责任）。
分析：
该案中，法律事实清晰明了。封闭的高速公路上是不允许非机动车及行人通过的，原告之子与肇事司机之间因肇事司机对于事故的发生没有主观过错，且原告之子负事故的全部责任，即使原告之子的死与其有直接的因果货物未检验 责任谁来担
关系，肇事司机也不承担法律责任。原告之子的死亡责任到底由谁承担，因全面考虑原、被告对此所负的法律义务。
一、原告应负损害结果的主要责任
原告之子系五岁儿童，属学龄前儿童。根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第六十三条第五项规定：“学龄前儿童在街道或公路上行走，须有成年人带领。” 又根据《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第十条的规定：“监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活……”原告作为监护人，尤其是无民事行为能力的监护人，应妥善地、全面地履行监护义务，其子的死亡，与原告未尽到监护责任有很大的关系。原告的监护义务是法定义务，原告未尽到合理看护，主观上有过错，原告对其子的死应负主要责任。
二、被告应负损害结果的次要责任
被告是否要承担原告之子死亡的法律责任，要看其对原告之子的死亡结果是否有主观的过错，二者之间是否有因果关系来认定。高速公路采用的是封闭式管理，其高度的危险性要求管理者加强维护，确保万无一失，而公路两旁的护栏恰恰就起到防范和减损危险的作用。因高速公路护栏的破损致使原告之子轻易进入高速路造成严重的后果，作为管理者，被告应承担其疏于管理的法律责任。《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第一百五十四条的规定，“从事高度危险作业，没有按有关规定采取必要的安全防护措施，严重威胁他人人身、财产安全的，人民法院应当根据他人的要求，责令作业人消除危险。”被告在原告之子的死亡结果上没有主观上的过错，二者之间没有直接的因果关系，但被告因疏于管理引发的这起后果应承担相应的法律责任，但非主要责任。
综上，原告与被告均应承担原告之子死亡的赔偿责任，原告承担主要责任，而被告应承担次要责任。
（作者单位：江西省吉水人民法院 ）
