上海市人才交流服务机构管理暂行规定（修正）
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上海市人才交流服务机构管理暂行规定（修正）
上海市人民政府
上海市人才交流服务机构管理暂行规定（修正）
上海市人民政府
（1994年11月3日上海市人民政府发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
第一条 （目的和依据）
为了加强对本市各类人才交流服务机构的管理，规范人才交流服务行为，促进人才合理流动，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的人才交流服务机构，是指为用人单位与择业的专业技术人员、管理人员之间的双向选择提供中介服务的企业或者事业单位。
第三条 （适用范围）
本规定适用于本市范围内从事人才交流服务活动的机构及其人员。
第四条 （人才交流服务活动的原则）
人才交流服务机构必须遵守有关法律、法规和规章，尊重单位用人自主权和个人择业自主权，按照公开、公平、公正的原则,积极为经济建设和社会发展提供人才交流服务。
第五条 （主管部门）
上海市人事局（以下简称“市人事局”）是本市人才交流服务活动的主管部门。
区、县人事局按照职责分工，负责本行政区域内人才交流服务活动的管理和指导工作。
第六条 （管理职责）
市和区、县人事局对人才交流服务活动的管理职责是：
（一）制定人才交流服务事业的发展规划和管理制度；
（二）审批设立人才交流服务机构；
（三）审批需要通过新闻媒介发布的人才招聘广告；
（四）指导和监督人才交流服务机构的业务活动；
（五）处理人才交流服务活动中的违法行为。
第七条 （设立人才交流服务机构的条件）
设立人才交流服务机构，应当具备下列条件： （一）有开展人才交流服务活动的场所和设施； （二）有经过专业培训的专职工作人员； （三）有健全可行的工作规范。
设立营利性的人才交流服务机构，还须具备办理工商登记所必需的条件。
第八条 （申请设立的程序）
市有关部门、人民团体市级组织和市属企业事业单位及在本市的中央、外省市单位需要设立人才交流服务机构的，向市人事局提出申请；区、县有关部门、人民团体区、县级组织和区、县属企业事业单位需要设立人才交流服务机构的，向所在地的区、县人事局提出申请。其中申请设立
事业单位性质的人才交流服务机构的，还须经同级编制管理部门批准。
市或者区、县人事局接到申请后，应当在30日内作出审批决定，对经审查合格的，发给《上海市人才交流服务许可证》。其中申请设立营利性的人才交流服务机构的，在领取《上海市人才交流服务许可证》后，还须向工商行政管理部门办理工商登记。
人才交流服务机构需要设立分支机构的，应当按照本条第一款的规定办理手续。
第九条 （年检制度）
对人才交流服务机构实行年检制度。对非营利性的人才交流服务机构的年检，由市和区、县人事局进行；对营利性的人才交流服务机构的年检，由市和区、县人事局会同工商行政管理部门进行。
第十条 （变更和终止）
人才交流服务机构需变更或者终止的，应当按原申请设立程序办理变更或者终止手续。
第十一条 （人才交流服务机构的服务范围）
人才交流服务机构的服务范围：
（一）接受用人单位的委托，为其招聘人才；
（二）接受择业人员的委托，向用人单位推荐；
（三）为用人单位、择业人员提供人才供需信息和咨询服务；
（四）举办与择业有关的各类培训。
市和区、县人事局所属的人才交流服务机构，可办理市和区、县人事局委托的有关事项。
第十二条 （大型人才交流活动的举办）
人才交流服务机构需举办全市性或者行业性的大型人才交流服务活动的，应当在举办日的15日前报市人事局核准。
第十三条 （提供信息和据实介绍的责任）
人才交流服务机构对择业人员和用人单位所提供的情况负有核实的责任，并应当据实向有关各方介绍。
第十四条 （收费规定）
非营利性的人才交流服务机构的收费项目、收费标准，由市物价局会同市财政局和市人事局核定。
营利性的人才交流服务机构应当将收费项目、收费标准报市物价局和市人事局备案。
第十五条 （违反本规定行为的处罚）
对违反本规定的人才交流服务机构，由市或者区、县人事局按下列规定处罚：
（一）违反本规定第八条规定，未经批准设立的人才交流服务机构，依法予以取缔，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以5000元以下的罚款。
（二）违反本规定第十二条规定，未经核准举办大型人才交流活动的，责令其停止活动，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以1万元以下的罚款。
（三）违反本规定第十三条规定，不据实中介、提供虚假情况的，给予警告或者处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《上海市人才交流服务许可证》。
营利性的人才交流服务机构违反工商行政管理规定和本规定的，由工商行政管理部门依法处理。
第十六条 （民事赔偿）
人才交流服务机构因不据实介绍择业人员和用人单位的情况，致使当事人遭受损失的，应当承担赔偿责任。
第十七条 （对违反治安管理规定行为的处罚）
利用人才交流服务机构的场所、设施进行违法活动，扰乱人才交流活动的正常秩序，违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第十八条 （复议和诉讼）
当事人对行政部门的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 （处罚程序）
市或者区、县人事局对违反本规定的人才交流服务机构予以处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当开具由市财政局统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十条 （应用解释部门）
本规定的具体应用解释问题，由市人事局负责解释。
第二十一条 （施行日期）
本规定自1995年1月1日起施行。
1994年11月3日
濮阳市人民政府关于印发濮阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法的通知
濮政〔2005〕59号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月二十五日
濮阳市已购公有住房和经济适用住房
上 市 交 易 管 理 办 法
第一条 为了规范职工已购公有住房和经济适用住房上市交易，扩大居民住房消费，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据国家、省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内已购公有住房和经济适用住房首次进入市场交易的管理。
第三条 市房地产管理局负责本市市区范围内已购公有住房和经济适用住房上市交易的管理工作。
第四条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应遵循自愿、公平、平等、合法的原则。
第五条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房是指城镇职工根据国家、省、市人民政府有关住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。
本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。
第六条 已购公有住房和经济适用住房上市交易的形式包括买卖、交换、赠与等。
第七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应符合《城市房地产转让管理规定》建设部令第（96号）的有关要求。
第八条 下列已购住房不得上市交易：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的公有住房；
（二）产权人住房面积超过市人民政府规定的控制标准，超标准部分未按照规定补足房价款的公有住房；
（三）违反规定利用公款装修，未按规定退回装修费用的公有住房；
（四）已列入拆迁公告范围内的；
（五）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
（六）购买的经济适用住房居住不满一年的；
（七）法律、法规规定其他不宜出售的；
（八）市人民政府认为不宜上市出售的。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，房屋产权人应持下列材料到市房地产管理局办理交易手续：
（一）夫妻双方身份证或其他有效身份证件、结婚证或户口簿；
（二）房屋所有权证；
（三）居民个人拥有部分产权的公有住房，应当提供原产权单位同意上市交易且在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。
第十条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，交易双方应当签订合同，按照有关规定缴纳税费，并缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。
第十一条 以成本价购买的公有住房上市出售的，其收入在按照规定缴纳有关税费和土地收益后归个人所有。
以标准价购买的公有住房，可以先按照成本价补足房价款及利息，取得全部产权后，上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费和土地收益后归个人所有；也可以直接上市出售，在按照规定缴纳有关税费和土地收益后，其收入由职工与原产权单位按照产权比例进行分配。原产权单位撤销的，其应当所得部分由市房地产管理局代收后，纳入城市住房基金专户管理。
第十二条 已购公有住房和经济适用住房出售后一年内，该户家庭又按市场价购进住房的，视同住房交换。其价款对等部分免缴契税。
第十三条 已购公有住房上市交易后，房屋维修仍按照上市交易前公有住房维修管理的有关规定执行，个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修资金的节余部分不予退还，随房屋产权同时转让。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买由政府提供优惠政策建设的住房。
违反前款规定，以非法手段按照成本价或者标准价购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由市房地产管理局责令退回所购住房或者按照届时的市场价格补齐房价款，可并处10000元以上30000元以下罚款。
第十五条 违反房改政策规定，按照成本价或者标准价多购的公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房，上市交易时，由市房地产管理局责令退回所购住房，或者按照届时的市场价格补齐房价款，可并处10000元以上30000元以下罚款。
第十六条 已购公有住房和经济适用住房上市交易后再次进入市场交易的，按照私房交易的有关规定执行。
第十七条 房地产管理部门工作人员玩忽职守，造成不良影响的，按规定给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 各县人民政府可参照本办法，结合当地实际情况制定本县已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法。
第十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1998年5月22日市政府印发的《濮阳市职工已购公有住房上市出售暂行办法》（濮政〔1998〕28号）同时废止。
民政部关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知
民政部
民政部关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）自一九八八年六月一日在全国试行以来，各地在试点基础上，正在逐渐全面地贯彻实施。为进一步加强对《村委会组织法》实施工作的指导，有组织、有计划、有步骤地在农村基层逐步实现村民自治，民政
部决定在全国农村开展村民自治示范活动。为此，特作如下通知：
一、村民自治示范活动，是深入贯彻《村委会组织法》的有效措施。广泛开展村民自治示范活动，对于统一思想认识，积累村民自治经验，推进《村委会组织法》的深入贯彻实施，具有重要意义。各级民政部门要选择有一定工作基础的县（市）、乡（镇）、村作为示范单位，组织示范
活动。县级民政部门侧重抓示范村。有条件的也可抓示范乡（镇）；地级民政部门侧重抓示范乡（镇）；省级民政部门主要抓示范县。民政部决定把山东省莱西县定为全国村民自治示范县。
二、村民自治示范的基本内容。要依据《村委会组织法》和所在省级人大常委会制定的具体实施办法确定，立足于由村民群众依法办理群众自己的事情，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。其侧重点是：依法选举村委会干部；建立村民会议或村民代表会议制度；建立健全村委
会的治保、调解、公共卫生以及村民小组等下设机构和组织；制定必要的规章制度和村规民约；完成乡（镇）政府依法布置的各项国家任务。
三、村民自治示范单位的标准。
村民自治示范村：（一）村委会干部由村民民主选举产生，村委会领导班子坚强；（二）村委会各工作委员会和村民小组健全，工作职责和规章制度明确，切实发挥作用；（三）定期召开村民会议或村民代表会议，实行村民民主参与制度，坚持村务公开、民主办理、群众监督原则；（
四）经济发展，安定团结，公益事业办得好，村容村貌整洁；（五）村民依法履行公民义务，全面完成国家交办的各项任务。
村民自治示范乡（镇）：所辖村委会85％以上基本达到村民自治示范村标准，其余村委会班子健全，乡（镇）政府对村委会实施正确指导。
村民自治示范县：所辖乡（镇）70％以上达到村民自治示范乡（镇）标准。
四、各级民政部门要在党委、人大和政府的统一领导下，确定示范单位，制定示范方案，加强对示范工作的领导。地方各级民政部门确定的村民自治示范单位，应报上级民政部门备案，接受上级民政部门的检查和监督。上级民政部门要有目的地组织经验交流活动，加强检查指导，使村
民自治示范活动扎扎实实地开展起来。
各省、自治区、直辖市民政厅（局）要尽快对本地区的村民自治示范活动作出具体实排，并将安排意见于今年年底前上级民政部。
1990年9月26日
