鸡西市人民政府印发鸡西市机关事业单位聘用机动车驾驶员暂行办法的通知
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鸡西市人民政府印发鸡西市机关事业单位聘用机动车驾驶员暂行办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市机关事业单位聘用机动车驾驶员暂行办法的通知
鸡政发〔2011〕33号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，有关单位：
《鸡西市机关事业单位聘用机动车驾驶员暂行办法》业经2011年9月5日市政府13届45次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月三日
鸡西市机关事业单位聘用机动车驾驶员暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化人事制度改革，不断提高机关事业单位后勤工作保障能力，实现由“花钱养人”向“花钱买服务”转变，推动机关事业单位后勤服务社会化，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于各区及市直各级党政机关和财政全额补助事业单位新聘用机动车驾驶员；财政部分补助事业单位、非财政补助事业单位，以及县（市）所属党政机关、事业单位新聘用机动车驾驶员，可参照本办法执行。
第三条 各单位新聘用机动车驾驶员必须从严控制，要在确属工作需要的前提下，在机关工勤编制或者事业单位工勤岗位限额内进行。
第四条 各单位新聘用的机动车驾驶员一律采用合同聘用方式进行管理，由用人单位与新聘用机动车驾驶员签订《劳动合同书》。
第五条 对机动车驾驶员实行“老人老办法，新人新机制”的管理办法，即原在编在岗机动车驾驶员（含实行编制备案管理的聘用合同制机动车驾驶员）的管理方式、经费渠道、工资福利、保险等待遇不变；新聘用的机动车驾驶员不再列入机构编制管理范围，相关待遇按照合同约定执行。
第二章 职 责
第六条 市人保局是新聘用机动车驾驶员工作的主管机关。
第七条 各用人单位可通过市场对接、供需见面、双向选择等灵活多样的方式，自主选择聘用机动车驾驶员。
第三章 条 件
第八条 机动车驾驶员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁；
（二）具有良好的道德品质和正常履行岗位职责的身体条件；
（三）具有高中或者相当于高中以上文化程度；
（四）已取得机动车驾驶证；
（五）法律法规规定的其他条件。
第四章 程 序
第九条 聘用机动车驾驶员工作按照以下程序进行：
（一）用人单位向市人保局提出聘用机动车驾驶员计划，计划应当包括单位性质、编制总数、实有职工数量、空余编制数量、拟聘用驾驶员人数等内容；
（二）市人保局核准后，向用人单位下达聘用机动车驾驶员计划；
（三）用人单位自主招聘机动车驾驶员；
（四）用人单位持市人保局出具的机动车驾驶员聘用计划审批单，领取《劳动合同书》，双方签字、盖章后到市人保局进行劳动用工备案；
（五）用人单位持市人保局出具的机动车驾驶员聘用计划审批单和《劳动合同书》，到市财政局核定聘用机动车驾驶员经费。
第五章 合 同
第十条 劳动合同是明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系的法律文书。
第十一条 各单位新聘用的机动车驾驶员必须与用人单位签订《劳动合同书》。
第十二条 签订《劳动合同书》必须遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，坚持平等自愿、协商一致的原则，《劳动合同书》由用人单位与所聘用机动车驾驶员以书面形式订立，一式三份，双方当事人各执一份，存入受聘机动车驾驶员档案一份。
第十三条 单位与所聘用机动车驾驶员发生劳动纠纷时，当事人可以到劳动人事仲裁部门申请仲裁，仲裁结果对双方具有约束力。
第六章 聘用期限
第十四条 新聘用的机动车驾驶员聘用期限一般为3至5年，被同一单位连续聘用满两个聘期或者连续聘用满10年并继续聘用的，按照《中华人民共和国劳动合同法》规定，可与该单位签订无固定期限劳动合同，管理方式不变。
第七章 工作报酬与保险福利待遇
第十五条 根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》规定，新聘用的机动车驾驶员享受工作报酬和福利待遇，工作报酬可参照事业单位实行聘用合同管理的工勤人员工资标准执行，具体标准由用人单位与所聘用的机动车驾驶员协商确定。财政全额拨款单位由同级财政部门按照各单位现有的机动车驾驶员岗位数量定额拨付补助经费，超支不补，节余留用。
第十六条 新聘用的机动车驾驶员一律按照黑龙江省城镇企业职工管理，并按照《中华人民共和国社会保险法》规定，参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，按照相关规定享受各项待遇。
第八章 附 则
第十七条 本办法由市人保局负责解释。
第十八条 本办法如与国家、省相关政策相抵触，按国家、省相关政策执行。
第十九条 本办法自2011年12月1日起执行。
一、工程抵押房（以下简称工抵房）概念
简单而言，工程抵押房即开发商以商品房抵顶工程款的商品房。
举例：开发商A公司开发建设商品房，欠施工总包单位B公司RMB2000万元工程款，经双方协商一致，签订一份以商品房抵顶工程款的协议，协议规定A公司以10套商品房抵顶所欠B公司RMB2000万元工程款，但商品房并没有过户给B公司，待B公司直接购买或找到第三方购房者后，商品房直接过户给购房者。
二、工抵房具体模式
（一）施工企业直接购买模式
即开发商直接和施工企业签订书面《房屋预订合同》、《抵房协议书》。
这种模式中，又细分为两种模式：
第一种，施工企业直接以单位名义购买，与开发商签订《商品房买卖合同》完成债务抵消；
此种模式如下:
首先，经过工程结算，开发商与施工企业共同确认开发商与施工企业所形成的债务具体数额。
其次，开发商与施工企业签订《房屋预定合同》,乙方预定商品房，并明确预定房屋金额。
再次，双方签订《抵房协议书》，《抵房协议书》应明确要求开发商依据“施工合同”应向施工企业支付的款项同乙方依据《房屋预定合同》应向甲方支付的房款中（全部或部分）相抵销。乙方不得再向甲方主张已抵销的款项。
同时要求施工企业依据“施工合同”向开发商开具相应金额的正式合法的工程款发票。
最后，施工企业以其自身名义与开发商正式签订《商品房买卖合同》，开发商依据购房金额依法向施工企业（购房人）交付购房发票。
此种模式的法律关系
依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（三）款之规定，此模式本质为：开发商因未付工程款所产生的债务与施工企业《房屋预定合同》中应付购房款的债务相抵消。系建设工程合同（承揽合同）所产生的债务与商品房买卖合同关系所产生的债务相抵消的法律关系。
第二种，施工企业在完成债权债务抵消后，另行指定第三方（自然人、法人）与开发商签订《商品房买卖合同》；
此种模式大体上与第一种模式相同,但某些方面存在明显区别：
首先，经过工程结算，开发商与施工企业共同确认开发商与施工企业所形成的债务具体数额。
其次，开发商与施工企业签订《房屋预定合同》,乙方预定商品房，并明确预定房屋金额。
再次，双方签订《抵房协议书》。
《抵房协议书》应明确要求：
1、开发商依据“施工合同”应向施工企业支付的款项同乙方依据《房屋预定合同》应向甲方支付的房款中（全部或部分）相抵销。乙方不得再向甲方主张已抵销的款项。
2、施工企业应于具体日期前指定第三人作为买受人同开发商就预定商品房签署《商品房买卖合同》。施工企业与买受人就款项的支付、商品房的归属、处置等问题达成的任何协议均与开发商无关，因此产生的价款给付问题由双方（施工企业和买受人）自行解决，任何一方不得因此向开发商主张任何权利。
同时要求施工企业依据“施工合同”向开发商开具相应金额的正式合法的工程款发票。
最后，施工企业委托第三方与开发商正式签订《商品房买卖合同》，开发商依据购房金额依法向施工企业（购房人）交付购房发票。
此种模式的法律关系
依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（三）款之规定，此模式本质为：开发商因未付工程款所产生的债务与施工企业《房屋预定合同》中应付购房款的债务相抵消。系建设工程合同（承揽合同）所产生的债务与商品房买卖合同关系所产生的债务相抵消的法律关系。
同时，施工企业与购房者也存在相应法律关系。但此法律关系不确定，可以为债务抵消关系，赠与关系等。
（二）施工企业直接指定第三方购买模式
即开发商、施工单位、购房者签订三方《抵房协议书》，在完成债务抵消的同时施工单位指定购房者与开发商签订《商品房买卖合同》。
此种模式如下：
首先，经过工程结算，开发商与施工企业共同确认开发商与施工企业所形成的债务具体数额。
其次，开发商依据施工企业要求与购房者签订《房屋预定合同》，并明确预定房屋金额。
再次，开发商、施工企业、购房者三方签订《抵房协议书》。
《抵房协议书》应明确要求：
开发商依据“施工合同”应向施工企业支付的款项同购房者依据《房屋预定合同》应向开发商支付的房屋总价款中的相应款项相抵销，施工企业不得再向开发商主张已抵销的款项。
施工企业、购房者就前述款项的支付、商品房的归属、处置等问题达成的任何协议均与开发商无关。施工企业、购房者因此产生的价款给付问题由双方自行解决，任何一方不得因此向开发商主张任何权利。
此种模式法律关系：
依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（三）款之规定，此模式本质为：开发商因未付工程款所产生的债务与购房者《房屋预定合同》中应付购房款的债务相抵消。系建设工程合同（承揽合同）所产生的债务与商品房买卖合同关系所产生的债务相抵消的法律关系。
同时，施工企业与购房者的也存在相应法律关系。但此法律关系不确定，可以为债务抵消关系，赠与关系等。
以上是本人对于工抵房相关问题从法律方面予以探讨，希望大家多多指正！
国家质检总局、海关总署、商务部、林业局2005年第11号关于公布进境货物使用的木质包装检疫要求的公告
国家质量监督检验检疫总局、海关总署、商务部、林业局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家林业局
公告
2005年第11号
为防止林木有害生物随进境货物木质包装传入我国，保护我国森林、生态环境及旅游资源，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照国际植物保护公约组织(IPPC)公布的国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中木质包装材料管理准则》，现将进境货物使用的木质包装检疫要求公告如下:
一、本公告所称术质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
以下除外:
经人工合成或经加热、加压等深度加工的包装用木质材料，如胶合板、刨花板、纤维板等。
薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等木质材料以及厚度等于或小于6mm的木质材料。
二、进境货物使用的木质包装应当由输出国家或地区政府植物检疫机构认可的企业按中国确认的检疫除害处理方法处理，并加施政府植物检疫机构批准的IPPC专用标识。检疫除害处理方法由国家质检总局另行公布。
三、进境货物使用木质包装的，货主或其代理人应当向出入境检验检疫机构报检，并配合出入境检验检疫机构实施检疫。对未报检的，出入境检验检疫机构依照有关法律规定进行处罚。
四、出入境检验检疫机构对进境货物使用的术质包装检疫实施分类管理，加强与港务、船代、海关等部门的信息沟通，通过审核货物载货清单等信息对经常使用木质包装的货物实施重点检疫。
五、列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(以下简称目录)的进境货物使用木质包装的，检验检疫机构签发《入境货物通关单》并对木质包装实施检疫。未列入目录的进境货物使用木质包装的，出入境检验检疫机构可在海关放行后实施检疫。
六、经检疫发现木质包装标识不符合要求或截获活的有害生物的，出入境检验检疫机构监督货主或其代理人对木质包装实施除害处理、销毁处理或联系海关连同货物作退运处理，所需费用由货主承担。需实施木质包装检疫的货物，未经检疫合格的，不得擅自使用。
七、来自中国香港、澳门特别行政区和中国台湾地区的货物使用的木质包装适用本公告的规定。
八、本公告自2006年1月1日起正式实施，原进境货物木质包装检疫规定的有关公告同时废止。正式实施前，已经符合本公告第二条规定的进境货物木质包装，出入境检验检疫机构应当接受报检。
特此公告。
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家林业局
二00五年一月三十一日
