国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）的批复
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国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）的批复
国务院
国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）的批复
国函〔2012〕166号
广西壮族自治区人民政府、海洋局：
广西壮族自治区人民政府关于审批广西壮族自治区海洋功能区划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）》（以下简称《区划》）。
二、广西壮族自治区位于我国沿海西南端，是西部地区唯一的沿海省份。全区海洋资源丰富，海岸线迂回曲折，亚热带、热带海洋生态特征显著。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全区建设用围填海规模控制在1.61万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于20万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的11%以上，保留区面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于360公里，90%以上的陆源排污口、海上石油平台、海上人工设施等实现达标排放；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量控制制度基本建立，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。
四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由自治区人民政府提出修改方案，报国务院批准。编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。要尽快完成沿海市、县（市）海洋功能区划编制批报工作。
五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。
国家海洋局要加强对《区划》修改工作的管理，对《区划》的实施工作予以指导、协调和监督检查。
国务院
2012年10月10日
书记杀害乡长，背后还有什么隐情？
杨涛
22日，陕西省延安市黄龙县崾??乡政府大院里发生一起凶杀案，乡长卫某被害。两天后乡党委书记王某向警方自首，称自己是杀害乡长卫某的凶手。目前延安市、黄龙县警方正在对案情进一步调查取证。（《新京报》12月27日）
对于这起凶杀案的起因，报道引王某话称：12月22日下午，王与卫在乡政府外面一餐馆内喝酒后，王又到卫的办公室，两人继续喝酒。在喝酒中，因话不投机，发生争执，卫拾起煤铲打在王手上，王随手拿起火棍朝卫头部打了几下，将卫打倒在地，当看到卫欲挣扎反抗时，王又顺手拾起地上铁套管朝卫头部猛击，将卫杀害。为此，12月25日，黄龙县委召开县委常委扩大会议，通报案情，在对相关工作进行安排部署的同时，要求狠刹酗酒风，今后全县各级干部在工作中一律不准喝酒，违者将严肃处理。
无疑，酗酒是这起事件的直接起因，但这也仅仅是外因，或者说是一个诱因，我们还想问的是到底有什么天大的仇恨让王某要置同事于死地，这里面有没有更深层次的原因呢？如果这个问题并没有调查清楚，仅仅是严禁酗酒，恐怕并不能完全避免悲剧的发生。
在今天的基层政府，乡镇书记与乡长、镇长，县委书记与县长这一对党政一把手之间经常发生矛盾。按理说，书记管党务，乡长、县长管政务，井水不犯河水，本应相安无事，但现实中，偏偏是党政不分，书记经常越权管理政务执行，而俗话说：“一山不容两虎”，一把手之间的争斗就围绕着权力的行使而展开。书记杀害乡长是个特例，但是在笔者所在地，就发生某镇书记在党政联席会议上，一言不和就举起板凳砸向镇长的事情。至于乡镇书记与乡长、镇长之间明争暗斗的事情更是层出不穷，成为中国官场一个痼疾。
没有调查就没有发言权，对于黄龙县崾??乡政府大院里发生的这起凶杀案，笔者不能断定乡党委书记是因为与乡长之间存在这种因党政不分引发的争权夺利的矛盾而下毒手。但是，作为一乡的党委书记，具有大专文化程度并担任多年领导干部的王某，在酗酒时就发生如此丧失理性的事情，实在令人难以想像。那么，其后面是否有隐情呢？隐情是什么呢？这很值得我们的关注。因而，作出如此的联想，也是合理的，也值得有关部门在调查中关注。
但是，无论如何说，一些地方党政不分现象必须引起我们的关注，党政不分，权力不明，责任不清，使党政之间摩擦增多，内讧不断，行政效率低下。党要在思想上、组织上和政治上加强领导，但同时又要在宪法和法律范围内活动，特别是个别地方的党的领导人不能擅自越权越位，这也许是我们进行政治体制改革必须面对和思考的问题。
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山西省工程场地地震安全性评价管理规定（修正）
山西省人民政府
山西省工程场地地震安全性评价管理规定（修正）
山西省人民政府
（1996年3月21日山西省人民政府发布 1997年11月22日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省工程场地地震安全性评价管理规定〉的决定》修正发布）
第一条 为加强工程场地地震安全性评价管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称工程场地地震安全性评价（以下简称地震安全性评价）是指对工程场地未来可能遭受的地震影响作出评价并确定以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准。
第三条 省地震行政主管部门负责本省行政区域内的地震安全性评价工作，其职能是：
（一）管理城镇、经济开发区以及重大工程建设场地的地震安全性评价工作；
（二）负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记；
（三）管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准；
（四）审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防标准；
（五）指导和监督重大工程及重要设施的抗震设防工作。
设区的市（地）、县地震行政主管部门可在省地震行政主管部门授权范围内，管理本行政区内的地震安全性评价工作。
第四条 各级人民政府有关部门应依照本规定，协同管理地震安全性评价。
第五条 地震安全性评价应列为工程项目的可行性研究内容，在工程项目设计前进行。未经地震行政主管部门审定以地震烈度和地震动参数表述的抗震设防标准的工程项目，计划部门不予审批立项。
第六条 应进行地震安全性评价的地区和工程：
（一）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大城市和大型厂矿企业，以及新建设开发区；
（二）位于地震烈度区分界线附近的新建工程；
（三）地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区；
（四）地震设防要求高于《中国地震烈度区划图（1990）》设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生火灾、水灾、爆炸、有毒等严重次生灾害的工程。
第七条 凡不属于第六条规定范围内的一般工业与民用建筑工程，在一般场地条件下，应当按国家颁布的地震烈度区划图所标示的烈度值进行抗震设防。
第八条 工程项目主管单位应依照自愿委托、协商服务的原则委托有评价资质的地震安全性评价机构（以下简称评价机构）进行评价。
第九条 从事地震安全性评价的机构必须持有国家或省地震行政主管部门核发的工程场地地震安全性评价许可证书，方可进行地震安全性评价。其资质每年审验一次。
省外评价机构在本省从事地震安全性评价，须到省地震行政主管部门进行资格验证和登记。
第十条 省地震安全性评审委员会负责全省工程场地地震安全性评价结果的评审和地震安全性评价工作的技术咨询。
第十一条 评价机构做出的地震安全性评价报告，经省地震安全性评审委员会评审后，由省地震行政主管部门批复。
特别重大或特殊工程项目的地震安全性评价报告，须报经国家地震行政主管部门审批。
第十二条 评价和评审费用按照国家和省的有关规定执行。
第十三条 对在地震安全性评价工作中成绩显著、贡献突出的单位和个人，地震行政主管部门给予奖励。
第十四条 按照规定应进行地震安全性评价而未进行评价的，地震行政主管部门应责令工程项目主管单位采取补救措施；拒不采取补救措施者，处以10000元以上30000元以下罚款。
第十五条 无工程场地地震安全性评价许可证书进行评价的，评价机构超出许可范围进行评价的，擅自确定、改动建设场地抗震设防标准的，依照《山西省防震减灾暂行条例》的有关规定予以处罚。
第十六条 未经省地震行政主管部门授权，擅自审批建设场地抗震设防标准或出具抗震设防标准核查书的，审批决定和核查书无效。
第十七条 地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 本规定由省地震局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省工程场地地震安全性评价管理规定〉的决定》，自发布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省工程场地地震安全性评价管理规定》作如下修改：
一、将第十四条修改为：“按照规定应进行地震安全性评价而未进行评价的，地震行政主管部门应责令工程项目主管单位采取补救措施；拒不采取补救措施者，处以10000元以上30000元以下罚款。”
二、将第十五条和第十七条合并修改为：“无工程场地地震安全性评价许可证书进行评价的，评价机构超出许可范围进行评价的，擅自确定、改动建设场地抗震设防标准的，依照《山西省防震减灾暂行条例》的有关规定予以处罚。”
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省工程场地地震安全性评价管理规定》作相应的修正，在《山西政报》重新发布。
1996年3月21日
