浙江省企业国有资产监督管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 13:16:02 浏览:9502
来源:法律资料网
浙江省企业国有资产监督管理办法
浙江省人民政府
浙江省人民政府令第311号
《浙江省企业国有资产监督管理办法》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
代省长
2013年1月11日
浙江省企业国有资产监督管理办法
第一章总则
第一条为了完善企业国有资产监督管理制度，保护企业国有资产安全，实现企业国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省企业国有资产的监督管理，适用本办法。
本办法所称的企业国有资产，是指本省县级以上人民政府对企业各种形式的出资所形成的权益，包括国家出资企业及其独资、控股和参股企业的国有资产。
本办法所称的国家出资企业，是指本省县级以上人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司。
第三条企业国有资产由县级以上人民政府分级管理，实行政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、所有权与经营权分离和不干预企业依法自主经营的管理原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对企业国有资产监督管理工作的领导，建立并完善企业国有资产管理与监督体制、企业国有资产基础管理制度、企业国有资产保值增值考核和责任追究等制度，创新国有资产监督管理方式，落实企业国有资产保值增值责任，提高国有经济的整体质量。
第五条省、设区的市人民政府设立的国有资产监督管理机构和县级人民政府确定的部门或者机构(以下统称国有资产监督管理机构），对国家出资企业及其独资、控股和参股企业的国有资产实施监督管理。
县级以上人民政府财政、监察、审计等有关部门、机关按照职责，做好企业国有资产的有关监督管理工作。
第六条县级以上人民政府应当采取措施，推进国有资本向重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推动技术创新和进步，增强国有经济的控制力、影响力。
第七条县级以上人民政府应当建立国有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预算管理。
国有资本经营预算应当按年度单独编制，纳入本级人民政府预算。国有资本经营预算支出按照当年预算收入安排，不列赤字。
第八条任何单位和个人有权对损害国家出资企业合法权益的行为进行检举和控告。
第二章履行出资人职责的机构
第九条国有资产监督管理机构代表本级人民政府，对国家出资企业履行出资人职责。
县级以上人民政府根据需要，可以授权其他机构（含部门，下同）代表本级人民政府，对特定的国家出资企业履行出资人职责。
履行出资人职责的机构由本级人民政府向社会公布，接受社会监督。
第十条履行出资人职责的机构可以将部分出资人职责委托有关部门、机构履行。
委托履行部分出资人职责的，应当签订书面协议，明确委托事项、期限和各自的权利、义务、责任，并报本级人民政府备案。
第十一条履行出资人职责的机构代表本级人民政府,对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
履行出资人职责的机构应当维护国家出资企业的市场主体地位和经营自主权，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动，不得向企业摊派费用和索要财物，不得利用股东地位滥用权利以及损害国有控股公司和中小股东合法权益。
第十二条履行出资人职责的机构应当依法制定修改或者参与制定修改国家出资企业的章程，并将有关章程报送本级人民政府备案。
第十三条履行出资人职责的机构应当加强对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财产转让、投资、负债、担保、捐赠等活动的监督管理，建立健全相关制度，防止国有资产损失。
县级以上人民政府、履行出资人职责的机构及其受委托履行部分出资人职责的部门、机构不得指定国家出资企业对外提供担保或者捐赠。
第十四条履行出资人职责的机构应当加强对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的职工薪酬的监督管理，合理调节收入分配关系。
第十五条履行出资人职责的机构制定的行政规范性文件，应当自文件公布之日起30日内报本级人民政府备案。
第十六条履行出资人职责的机构应当每年向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督与考核。
第三章国家出资企业
第十七条国家出资企业由各级人民政府确定和公布，并报上一级人民政府及其国有资产监督管理机构备案。
第十八条国家出资企业享有以下权利：
（一）对其动产、不动产和其他财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利；
（二）经营自主权；
（三）对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利；
（四）依法应当享有的其他权利。
第十九条国家出资企业应当履行以下义务：
（一）依法经营，接受有关部门、机构的监督管理；
（二）建立健全企业内部管理制度；
（三）承担社会责任；
（四）依法应当承担的其他义务。
第二十条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当逐步建立全面预算管理制度，编制企业年度生产经营、投资、资本运营等全部经营活动的预算报告，落实全过程监控。
第二十一条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的重大事项，应当实行集体讨论、依法决策，并记录存档。
前款规定的重大事项，按照国家、本级人民政府和履行出资人职责的机构的规定确定。
第二十二条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当依照国家和省有关规定，通过职工代表大会等形式，实行民主管理和企业事务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工的合法权益。
企业的工会组织建设，依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等有关规定执行。
第二十三条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业债权管理制度和年度举债计划风险评估报告制度，加强企业债权、债务管理。
第二十四条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立担保跟踪监测预警制度和捐赠报告制度，加强担保与捐赠管理。
第二十五条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业年度投资计划分析报告制度，组织开展投资效益分析评价和重大投资项目后评估等动态监测活动，加强投资管理。依照国家和省有关规定，应当向本级人民政府或者有关部门、机构办理相关手续的，从其规定。
国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司开展境外（指中国大陆以外，下同）投资，应当符合下列规定：
（一）投资项目应当进行可行性论证，符合国家产业政策、国家和驻在国（地区）法律以及相关国际条约。
（二）派驻境外企业的经营管理人员应当实行定期轮换，并不得在驻在国（地区）有其他投资和任职。
（三）境外企业产权不得代持；确因驻在国（地区）法律规定需代持的，应当办妥证明代持关系的法律手续。
（四）国家和省对境外投资的其他规定。
第二十六条国家出资企业的改制、关联交易和国有资产转让，依照《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十七条国有独资企业、国有独资公司在企业改制、资产重组、清产核资以及生产经营过程形成的不良资产，应当在具有资质的交易机构公开挂牌出售，或者划转国有不良资产管理公司处置，并事先报经本级人民政府或者其授权履行出资人职责的机构同意。不良资产的认定标准按照国家和省有关规定执行。
第二十八条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立内部审计机构，健全相关制度，对企业经济活动和内部控制的真实性、合法性、有效性进行监督与评价。
第二十九条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司应当建立企业法律顾问制度，保障企业法律顾问依法开展工作。
企业法律顾问负责处理企业经营管理和决策中的法律事务，有权对损害企业合法权益的行为提出意见和建议。
第四章国家出资企业管理者
第三十条选择和考核国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的管理者，履行出资人职责的机构应当依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律、行政法规和企业章程的规定进行。依照有关规定由人事管理部门负责选择、考核国家出资企业管理者的，从其规定。
选择和考核国有资本参股企业的管理者，应当按照该企业的章程规定执行。
本办法所称的国家出资企业的管理者，是指国家出资企业的董事、监事、高级管理人员。
第三十一条考核国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的管理者，应当按照激励与约束相结合、效益与发展相结合、效率与公平相结合、权利与责任相结合的原则，科学设置对管理者的考核指标及其权重，建立并完善对管理者的中长期激励约束机制。
第三十二条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的管理者，对企业负有忠实义务和勤勉义务，应当遵守企业章程规定，不得利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益，不得侵占、挪用企业资产，不得超越职权或者违反程序决定企业重大事项，不得有其他侵害企业国有资产出资人权益的行为。
第三十三条未经履行出资人职责的机构或者有关人事管理部门同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职，国有独资公司的董事长不得兼任经理。
未经股东会或者股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
第三十四条国家出资企业实行国有产权首席代表报告制度。首席代表应当就企业产权变动事项和个人履职情况，定期或者专项向履行出资人职责的机构报告。
前款所称的国有产权首席代表，是指国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的董事长（不设董事会的为经理），以及国有资本参股公司中由本级人民政府和有关部门、机构指定的人员。
第三十五条县级以上人民政府、履行出资人职责的机构和人事管理部门等有关部门、机构应当采取措施，逐步推行国家出资企业外派董事、监事和职业经理人制度，完善国家出资企业法人治理结构。
第五章国有资产基础管理
第三十六条国有资产监督管理机构应当依照国家、省和本级人民政府规定，指导国家出资企业做好企业国有资产的产权界定、产权登记、资产统计等基础管理工作。
第三十七条国有资产监督管理机构应当对国家出资企业资产分布和变动情况实施动态监测，并与财政等部门建立国家出资企业资产动态管理信息共享机制。
第三十八条国有资产监督管理机构应当将国家出资企业的资产财务状况和营运情况进行统计分析，定期向本级人民政府报告统计分析结果。
第三十九条国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）企业发生合并、分立、清算；
（二）企业改制；
（三）企业国有资产转让，或者企业国有股东股权比例发生变动（上市公司除外）；
（四）企业转让财产，或者企业出租资产（营业执照载明出租资产作为经营范围的企业除外）；
（五）以非货币财产对外投资或者偿还债务；
（六）接受其他单位以非货币财产出资或者抵债；
（七）收购其他单位的资产；
（八）国家、省和企业章程规定应当进行资产评估的其他情形。
国有股权之间无偿划转的，可以免予评估。
第四十条从事国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财务审计和资产评估业务的中介机构，应当依法、客观、公正地开展业务活动，并具备以下条件：
（一）具有法律、行政法规规定的机构资质条件；
（二）机构设立已满三年，且近三年内无违法从业记录；
（三）国家和省规定的其他条件。
国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的同一经济行为的财务审计和资产评估业务，不得交由同一家中介机构承接。
第四十一条国家出资企业之间、国家出资企业与其他企业之间发生产权、合同等纠纷的，可以向本级人民政府或者国有资产监督管理机构申请调解。
第六章国有资产监督
第四十二条县级以上人民政府应当将履行出资人职责情况和国有资产监督管理情况向本级人民代表大会常务委员会报告，接受监督和质询。
第四十三条县级以上人民政府应当对国有资产监督管理机构和其他有关部门、机构履行出资人职责情况和国有资产监督管理情况进行监督、评价和考核。
县级以上人民政府及其国有资产监督管理机构应当对下级人民政府企业国有资产监督管理工作进行指导和监督。
第四十四条审计机关对国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的财务收支进行监督，并对主要负责人进行经济责任审计。
第四十五条县级以上人民政府应当定期公布企业国有资产状况、履行出资人职责的情况和企业国有资产监督管理工作情况，接受社会公众监督。
第七章法律责任
第四十六条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十七条履行出资人职责的机构、国有资产监督管理机构和其他有关监督管理部门、机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违法干预国家出资企业经营活动的；
（二）违法向国家出资企业摊派费用或者索要财物的；
（三）违法披露国家出资企业的未公开信息的；
（四）利用股东地位滥用权利，损害国有控股上市公司和中小股东合法权益的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十八条国家出资企业管理者滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，由有权机关依法给予处分。
第八章附则
第四十九条国家出资企业及其独资、控股和参股企业以外的其他经营性国有资产的监督管理，由县级以上人民政府确定的部门或者机构参照本办法规定执行。
乡镇人民政府（含街道办事处）对企业各种形式的出资所形成的国有资产的监督管理，由乡镇人民政府参照本办法规定执行。
法律、行政法规对文化、金融企业国有资产的监督管理另有规定的，从其规定。
国家对上市公司国有资产监督管理另有规定的，从其规定。
第五十条本办法自2013年3月1日起施行。
天津市失业保险条例（2002年修正）
天津市人大常委会
天津市失业保险条例
（2001年5月23日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
根据2002年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈天津市失业保险条例〉的决定》修正）
第一条 为了保障失业人员在失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《失业保险条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的下列用人单位及其职工，应当按照本条例的规定参加失业保险，缴纳失业保险费：
（一）国有企业、外商投资企业、港澳台商投资企业及其职工；
（二）城镇集体企业、城镇私营企业和坐落在城镇的其他企业及其职工；
（三）城镇事业单位及其职工；
（四）社会团体及其专职人员；
（五）民办非企业单位及其职工。
上述用人单位人员失业，依法享受失业保险待遇。
参照国家公务员制度管理的单位和人员，不适用本条例。
第三条 市劳动保障行政部门主管本市失业保险工作。
劳动保障行政部门按照国家规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构，按照本条例规定具体承办失业保险业务。
第四条 失业保险基金由下列各项组成：
（一）用人单位及其职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息；
（三）财政补贴；
（四）滞纳金；
（五）社会捐赠；
（六）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第五条 用人单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
市人民政府可以根据实际情况和国务院的规定，对前款规定的失业保险费的费率进行调整。
职工工资低于本市上年度职工月平均工资百分之六十的，用人单位和职工按照本市上年度职工月平均工资百分之六十作为缴纳失业保险费的基数。
第六条 用人单位应当自依法成立之日起三十日内，到所在地社会保险经办机构办理失业保险登记。社会保险经办机构应当自受理之日起十日内审核完毕，符合规定的予以登记，发放社会保险登记证。
用人单位失业保险登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到原办证机构办理失业保险变更或者注销手续。
第七条 用人单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的失业保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在十日内缴纳失业保险费。
第八条 用人单位和职工应当以货币形式全额缴纳失业保险费。
职工应当缴纳的失业保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
职工缴纳的失业保险费不计入个人当期应税工资收入，免征个人所得税。
第九条 用人单位未按照规定缴纳和代扣代缴失业保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。
第十条 鼓励公民、法人和其他组织捐赠资金，并入失业保险基金。对捐赠者，由市人民政府给予表彰。
第十一条 失业保险费不得减免。
用人单位缴纳失业保险费暂时有困难的，经市劳动保障行政部门审查批准可以缓缴。缓缴期限不得超过六个月，缓缴期内免交滞纳金。缓缴期间不视为中断缴费。
第十二条 用人单位破产、撤销、解散、合并、分立以及其他原因终止时，应当按照法定程序清偿欠缴的失业保险费。
第十三条 用人单位应当每年至少一次向本单位职工公布失业保险费缴纳情况，职工也可以向用人单位查询。
社会保险经办机构应当定期接受审计部门审计，并公布失业保险费征收和支出情况，接受工会和社会各方面监督。
社会保险经办机构应当接受用人单位和职工对失业保险费缴纳记录情况的查询。
第十四条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的补助金及其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）失业人员、就业服务机构进行职业培训、职业介绍的补贴等费用；
（五）农民合同制工人的生活补助；
（六）女性失业人员的生育补助。
第十五条 失业保险基金收支预算、决算，由市社会保险经办机构编制，经市劳动保障行政部门同意、市财政部门审核后，报市人民政府审批。
第十六条 失业人员领取失业保险金，必须具备下列条件：
（一）失业前所在单位和本人按照规定参加失业保险；
（二）失业前所在单位和本人连续缴纳失业保险费满一年；
（三）非因本人意愿中断就业；
（四）已办理失业登记和求职登记。
前款第（三）项所述中断就业，是指非因失业人员本人原因解除或者终止劳动关系和法规规定的其他情形。
第十七条 失业人员在领取失业保险金期间，有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）无正当理由，拒不接受劳动保障行政部门指定的职业介绍机构介绍就业的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
（六）享受基本养老保险待遇的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起七日内，报社会保险经办机构备案。
第十九条 用人单位拖欠失业人员在劳动关系存续期间的工资、挪用的住房公积金以及所欠职工款项，应当予以偿还。
第二十条 失业人员应当自失业之日起六十日内，持终止或者解除劳动关系的证明和失业、求职登记凭证，到户口所在地的社会保险经办机构办理失业保险金申领手续；无本市户口的，到用人单位所在地的社会保险经办机构办理失业保险金申领手续。
失业人员领取失业保险金的期限每满六个月继续申领的，应当接受社会保险经办机构对其领取失业保险金条件的审核。
第二十一条 社会保险经办机构应当自接到失业人员申请之日起十五日内，确认其是否应当享受失业保险待遇。符合领取失业保险金条件的失业人员，自确认次月起领取失业保险金；领取失业保险金的期限自办理失业登记之日起计算。
第二十二条 失业保险金的标准，由市人民政府按照低于本市最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平和领取失业保险金期间待遇逐步递减的原则确定。
第二十三条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前用人单位和本人缴纳失业保险费的时间计算：
（一）失业前连续缴费满一年、累计缴费不满二年的，领取失业保险金的期限为三个月；
（二）失业前累计缴费满二年不满三年的，领取失业保险金的期限为六个月；
（三）失业前累计缴费满三年不满四年的，领取失业保险金的期限为九个月；
（四）失业前累计缴费满四年不满五年的，领取失业保险金的期限为十二个月；
（五）失业前累计缴费满五年及五年以上的，累计缴费年限每增加一年，领取失业保险金的期限增加一个月，但最长为二十四个月。
失业人员领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应当领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，但最长为二十四个月。
在实行个人缴纳失业保险费制度以前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，视同缴纳失业保险费的年限。
第二十四条 用人单位和职工在劳动关系存续期间，由于用人单位的原因中断缴费的，在职工失业后计算享受失业保险待遇时，中断缴费每满一年，核减一个月的领取失业保险金期限。造成失业人员相应减少的失业保险待遇损失，原用人单位应当承担赔偿责任。
第二十五条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申领医疗补助金。
医疗补助金包括门诊医疗补助金和住院医疗补助金。门诊医疗补助金为本市当年最低工资标准的百分之四，与失业保险金一并按月领取；住院医疗补助金应当在失业人员患有严重疾病确需住院治疗，并且医疗费用全部由个人负担确有困难的情况下由失业保险基金支付。起付标准为本市上年度职工平均工资的百分之十，支付限额以十二个月为周期累计计算，最高支付限额不超过本市上年度职工平均工资的四倍。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，由失业人员本人负担百分之二十五。
第二十六条 失业人员有下列情形之一的，社会保险经办机构不予支付住院医疗补助金：
（一）未经批准在非定点医疗机构住院的；
（二）因交通事故负伤及其后遗症的；
（三）发生医疗事故及其后遗症的；
（四）因本人违法行为导致伤病的；
（五）按照有关规定不予支付的其他情形。
失业人员因工伤、职业病伤病复发住院治疗的，按照工伤保险的有关规定执行。
第二十七条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，按照本市在职职工死亡的丧葬补助金和抚恤金标准，一次性给付其家属丧葬补助金和供养直系亲属的抚恤金。
第二十八条 用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，本单位已为其缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其覆行劳动合同的期限，支付一次性生活补助。补助标准为工作每满一年支付一个月的失业保险金的百分之六十，最长为十二个月。
第二十九条 女性失业人员在领取失业保险金期间住院生育子女，符合计划生育政策的，由社会保险经办机构支付五个月生育当月失业保险金标准的生育补助费。
第三十条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，可以处五千元以上一万元以下的罚款：
（一）未按照规定办理失业保险手续的；
（二）未按照规定办理变更或者注销失业保险手续的；
（三）未按照规定申报应当缴纳的失业保险费数额的。
第三十一条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款：
（一）未按照规定出具解除、终止劳动关系证明的；
（二）以获取失业保险待遇为目的，出具虚假证明的；
（三）不覆行代扣代缴义务的；
（四）不按照本条例规定公布失业保险费缴纳情况或者拒不接受职工查询的。
第三十二条 用人单位有下列行为之一的，劳动保障行政部门可处以一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、拒绝劳动保障行政部门监督检查的；
（二）谎报、瞒报有关情况的；
（三）伪造、变造失业保险登记证的；
（四）拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书和限期改正指令书的；
（五）打击、报复举报人员的。
第三十三条 用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制执行。
第三十四条 失业人员不符合享受失业保险待遇条件，以非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构按照劳动保障行政部门的处理决定追回；情节严重的，由劳动保障行政部门处以骗取金额一倍以上三倍以下的罚款。
失业人员拒不退回的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制执行。
第三十五条 劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员有下列行为之一，造成失业保险基金损失的，应当追回损失；有违法所得的，没收违法所行；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（二）贪污、挪用失业保险基金的；
（三）未按照规定发放失业保险金和其他失业保险待遇的；
（四）擅自减免用人单位及其职工应当缴纳失业保险费的。
第三十六条 城镇个体工商户及其雇工的失业保险，参照本条例执行，具体管理办法由市人民政府另行规定。 第三十七条 本条例自公布之日起施行。1995年8月29日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1997年9月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修正并重新公布的《天津市城镇企业职工失业保险条例》同时废止。
江门市地名管理办法
广东省江门市人民政府
印发江门市地名管理办法的通知 江府［2004］41号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市地名管理办法》已经市政府十二届12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市地名办反映。
江门市人民政府
二○○四年九月十日
江门市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为依法规范地名管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《广东省地名管理规定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的地名管理。凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和管理、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的地名是指：
（一）山(峰)、河(涌)、湖、海、岛礁、沙滩(滩涂)、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体的名称。
（二）各级行政区域和各级人民政府派出机构所辖区域的名称。
（三）城镇、村、区片、开发区、自然村、片村、农林牧渔点、住宅小区及街、巷、居民区和楼、门号等居民地的名称。
（四）大厦、楼宇、花园、山庄、大型建筑物的名称和具有地名意义的建筑物、台、站、港口(码头)、场、机场、铁路、公路、隧道、桥梁、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电力设施、矿山的名称。
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场(馆)等公共场所的名称。
（六）城镇和乡村道路的名称。
（七）具有地名意义的企事业单位的名称。
第四条 地名管理实行统一管理，分级负责制。
第五条 各级人民政府的民政部门是本行政区域地名管理的主管部门。江门市民政局负责本办法的组织实施和监督。市、区地名委员会办公室(以下简称地名办)负责办理本行政区域内地名管理日常业务，其职责是：
(一)贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规。
(二)制定地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施。
(三)统一审核、审批地名的命名、更名和销名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用。
(四)组织设置和管理地名标志。
(五)审查、编纂地名资料、图书。
(六)管理地名档案和资料。
(七)查处违法违规行为。
(八)承办上级交办的其他地名工作任务。
第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名命名、更名应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
第七条 地名的命名应遵循下列原则：
(一)符合国家地名管理原则，有利于人民团结和社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望，体现城乡建设总体规划及本地的历史、地理、民俗、文化特征和地方建设特色。
(二)一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、地名作地名。
(三)同一行政区域的镇(街道)、村、路、街、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市辖区内重要的自然地理实体的名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义。
(四)镇、街道办事处名称应与其政府或机构的驻地名称一致。
(五)以地名命名的台、站、港口(码头)、机场、水库、矿山、大中型企业、事业单位，其名称应与当地的地名一致，派生的地名应与主地名一致。
(六)使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字。
(七)不得以著名的山脉、河流等自然地理实体的名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域的名称。
(八)大道、路、街、巷、住宅小区、商住楼的命名原则上按照层次化、序列化、标准化、规范化的要求予以命名。
(九)地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)。
(十)不以单纯序数命名。
(十一)禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名。
第八条 地名的更名应遵循下列原则：
(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名。
(二)涉及崇洋媚外、封建色彩严重和庸俗的地名，以及严重名不符实、对群众或消费者带有欺骗性质的地名，应当更名。
(三)不符合本办法第七条规定的地名，应当更名。
(四)可改可不改的地名，不要更名。
(五)一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名通名的规格与要求。
(一)住宅区和商住楼的通名使用规格：
1、村：相对集中的住宅区，占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施(包括幼儿园、小学等)，可用“村”作通名。
2、花园：占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，有多草地和人工景点，绿地和休闲地面积占总占地面积25％以上，可用“花园”作通名。
3、园、苑等：占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；对有一定规模但尚达不到以上标准的，可用“楼”、“府”、“院”、“轩”、“居”等作通名。
4、别墅、山庄：占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的低层高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”。此类命名一般应位于市郊，市区内要严格控制。
5、城：占地面积有老市(城)区四分之一以上的新市区(住宅区)的名称，可用“城”作通名，此类命名应特别控制使用。具有地名意义的，规模巨大的商场、专类贸易场所，也可以“城”作通名。
6、大厦：高度达到12层(含12层)以上，或占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上，此种高层或大型楼宇，可使用“大厦”作通名；对有一定规模但尚达不到以上标准的，可用“大楼”、“大院”、“堂”、“馆”等作通名；
7、广场：占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有整块露天公共场地(不包括停车场)，其面积大于2000平方米，此类综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者禁止用“广场”作通名。
8、中心：占地面积2万平方米以上或总建筑面积20万平方米以上，在功能上最具规模、起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名。
(二)其它具有地名意义的建筑物、人工景点、风景名胜、公共场所(娱乐场所、中心)、旅游点、大型商贸场所等地名的通名，必须符合本办法第七条第(九)项的要求。
第十条 因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，其主管部门应当报当地地名管理部门进行销名。
第三章 地名的申报与审批
第十一条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经批准命名、更名的地名，不得在公开场所或新闻媒体、出版刊物进行宣传和使用。
第十二条 住宅区、路、街、巷、楼宇、大型建筑物、桥梁等基建项目，必须在报建前办妥地名命名手续。
第十三条 地名命名、更名必须按下列规定权限和程序进行审批：
(一)行政区划(含街道办事处)名称的命名、更名由民政部门承办，并按照国家有关规定进行审批。
(二)凡涉及我市与邻市的自然地理实体和居民地名称的命名、更名，由所在县级市（区）地名办提出意见，报江门市地名办审核，经江门市人民政府同意，送省地名管理部门审核后，报省人民政府批准。
(三)市内著名或涉及两个市(区)之间的自然地理实体和居民地名称的命名、更名，由双方市(区)地名办协商，报经双方人民政府同意，送江门市地名办审核，报江门市人民政府批准。
(四)各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港口(码头)、场、机场、公路、铁路、隧道、桥梁、渠道、水陂、水闸、水库、堤围、矿山、大中型工厂、电力设施以及名胜风景、文物古迹、旅游点等名称和具有地名意义的企事业单位的名称，由各专业部门提出意见，经同级地名办同意后，由专业主管部门审批，并将命名、更名后的标准地名抄送省、市和所在县级地名办备案。
(五)道路、大型公共场所名称的命名、更名，由县级市（区）规划(建设)部门、开发建设单位或镇人民政府提出意见，经同级地名办审核，报同级人民政府批准，并将命名、更名后的标准地名送江门市地名办备案；住宅区、小片区、工业区、楼宇和建筑物名称，原则上由本市（区）的开发建设单位报所在市（区）地名办审批，并报江门市地名办备案。
蓬江、江海两区的地名命名、更名、销名工作，由江门市地名办负责办理；新会区在撤市设区过渡期内，其地名命名、更名、销名工作，报江门市地名办核准后，由该区按本条第五款审批。过渡期结束后，新会区的地名管理权限，按照江门市政府授予的行政管理权限确定。
第十四条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明。对需具备的材料和办理的手续，由市地名办规定。
第四章 标准地名的使用
第十五条 江门市各级地名管理部门和专业主管部门应当将批准的标准地名以发文、登报、电视广播、网络等新闻媒体及时向社会公布，推广使用。
第十六条 标准地名命名、更名、销名的公告费用由申报单位直接向刊登公告的媒体支付。
第十七条 江门市各级地名管理部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或者本系统的各种标准化地名出版物，及时向社会提供法定地名。其他个人和部门不得编纂标准化地名工具书。
第十八条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
(一)涉外协定、文件。
(二)机关、团休、企事业单位的公告、文件。
(三)报刊、广播、电视、地图(含旅游图)、书籍以及其它出版物。
(四)道路、街、巷、楼、门号码牌、商标、牌匾、广告、合同、证件、印信和公共交通站牌等。
第十九条 书写地名，应当遵守下列规定：
(一)用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字。
(二)中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写。
第二十条 建设单位在申办道路、港口、桥梁的建筑用地手续和商品房预售许可证、房地产权证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、房管、公安、市政等有关部门提交由当地地名管理部门批准的标准地名批准文件。企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅区地名命名、更名的，应当向工商部门提交标准地名批准文件。
第二十一条 公开出版的全市性(含市直单位出版的)与地名有关的各类图(册)，出版单位应在出版前送市地名办审核；地区性的，报所在地地名办审核后报江门市地名办备案。
全市性标准地名统一由江门市地名办负责编纂出版并向社会提供使用服务。
第五章 地名标志的设置
第二十二条 行政区域界桩(碑)、路、街、巷、住宅小区、楼、门、村、公路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口(码头)、广场、体育场(馆)和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第二十三条 地名标志的设置形式。
(一)地名标志的设置必须严格按照国家质量技术监督局1999年4月19日发布的中华人民共和国国家标准GB17733.1－1999《地名标牌 城乡》标准执行。
(二)地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
第二十四条 地名标志由各有关部门按照管理权限和职责负责设置、维护和更换。
（一）行政区域界桩(碑)、城市道路的地名标志由江门市及各市（区）地名管理部门负责；
（二）公路、桥梁、港口（码头）、车站、风景名胜、文物古迹、纪念地、游览地、自然保护区、广场、公园、体育场馆等的地名标志，由其主管部门负责；
（三）自然地理实体的地名标志，由相关职能部门负责；
（四）门（楼）牌由公安或市政部门负责，居民委员会、村民委员会协助。
第二十五条 行政区域界桩（碑）、路、街、巷（里）、门（楼）牌等地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府视具体情况，由财政拨款，或采取受益单位出资及工程预算费列支等方式筹措；其他地名标志的设置和管理费用由设置和管理部门解决。
第二十六条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志，工程建设单位因施工等原因需要移动地名标志的，应当报所在地地名主管部门审批，并在施工结束前负责恢复原状。重置费用由该工程建设单位承担。
第六章 地名档案的管理
第二十七条 地名档案由各级地名管理部门分级管理，业务上接受上级地名管理部门和同级档案管理部门的监督指导。有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。
第二十八条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，开发地名资源，实行有偿使用，为社会服务，为地名使用单位提供服务。
第七章 法律责任
第二十九条 对违反本办法有下列行为之一的，由县以上地名办按下列规定处理。
(一)违反本办法第十一条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，将按照《停止使用非标准地名通知书》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
(二)违反本办法第二十条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下的罚款。
(三)违反本办法第二十二条规定，未经地名办审核而擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款。
(四)违反本办法第二十七条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第三十条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 地名管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十二条 本办法由江门市民政局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起实施。江门市政府1992年颁布的《江门市地名管理实施办法》同时废止。本市其它文件内容与本办法有相抵触的，以本办法为准。
