关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
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关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
住房和城乡建设部
关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
建质[2010]159号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号，以下简称《规定》）已于2010年9月1日起正式施行。为全面贯彻实施《规定》，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《规定》的重要意义
工程质量监督制度是我国工程质量管理方面的一项基本制度，是政府对工程质量实施监管的主要手段，对督促工程参建各方认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准、确保我国工程质量具有重要作用。《规定》是规范工程质量监督工作的重要部门规章。贯彻实施好《规定》，是新形势下加强和改进工程质量监督工作的迫切需要，是加强工程质量管理制度建设和完善工程质量管理体系的重要举措，是推动我国工程质量水平不断提高和促进工程建设又好又快发展的重要保障，是当前工程质量监督系统的一项重要任务。各级建设主管部门要从全面落实科学发展观和保障民生的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，把这项工作放到突出位置抓紧抓好。
二、认真组织开展学习培训和宣传工作
各级建设主管部门要高度重视《规定》的学习培训和宣传工作，积极营造浓厚的宣传贯彻氛围。要抓好住房城乡建设系统工作人员特别是工程质量监督人员的学习培训，通过宣传贯彻会、专题讲座、集中研讨、培训班等多种形式，使每一位干部职工都能系统学习《规定》内容，深刻领会并准确把握各项规定的精神实质，增强贯彻落实的自觉性和主动性，提高依法行政能力和水平。要统筹策划，充分利用电视、报刊、杂志、网络等媒体，广泛深入宣传《规定》，积极扩大其社会影响力。要切实提高宣传工作的针对性，增强广大群众以及社会各界对工程质量监督工作的理解和支持，为推动工程质量监督工作的发展营造良好的社会氛围。
三、抓紧完善相关配套制度和政策
各级建设主管部门要抓紧完善相关配套制度和政策，确保《规定》的顺利贯彻执行。省级住房城乡建设主管部门要结合本地实际尽快制定出台具体实施办法，进一步细化工程质量监督工作的内容、程序以及监督机构和人员的考核管理等规定，增强《规定》可操作性。各地要依法对本地区现行的工程质量监督管理有关文件进行一次全面清理，凡是与《规定》要求不一致的，要及时予以修订或废止。要加强调查研究，认真总结工作实践中积累的有益经验，在做好《规定》贯彻落实工作的同时，不断探索创新，深化改革，完善制度，共同推动工程质量监督工作的持续健康发展。
四、全面加强和改进工程质量监督工作
各级建设主管部门要认真贯彻《规定》要求，全面加强和改进工程质量监督工作，不断提高监督工作水平。要严格执行《规定》的工程质量监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，增强监督工作的权威性和威慑力。要积极推行差别化监管，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。要大力加强工程质量不良记录管理，加快建立本地区工程质量信用档案，认真执行在建筑物明显部位设置永久性标牌、及时公布工程质量问题及整改情况等规定，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。
五、进一步强化工程质量监督队伍建设
各级建设主管部门要进一步强化工程质量监督队伍建设，为做好工程质量监督工作提供有效的组织保障。要按照履行行政执法职责的要求，积极稳妥推进工程质量监督机构编制定位和经费保障工作，特别是仍没有落实工作经费的地区，要主动加强与同级编制、财政部门的沟通，抓紧解决财政保障工作经费的问题。要严格执行关于工程质量监督机构及人员条件的规定，加强考核管理，确保队伍基本素质。要大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设，不断提高队伍的执法能力和水平。要逐步健全工程质量监督责任追究制度，规范和强化责任追究，增强监督人员的责任意识和法制意识，确保严格依法履行监督职责。
自本通知发布之日起，《工程质量监督工作导则》（建质[2003]162号）同时废止。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年九月三十日
中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府文化协定一九九三年和一九九四年执行计划
中国政府 毛里求斯共和国政府
中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府文化协定一九九三年和一九九四年执行计划
（签订日期１９９３年７月２７日 生效日期１９９３年７月２７日）
中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府，为进一步增进两国人民间的相互了解和友谊，促进两国在艺术、文化和娱乐领域的交流与合作，根据两国政府文化协定第十一条规定，特签署一九九三年和一九九四年执行计划，条文如下：
艺术、文化和娱乐
１．毛方于一九九三年派一文化代表团访华；
２．中方于一九九四年派一文化代表团访毛；
３．中方于一九九三年派一艺术团访毛；
４．毛方于一九九四年派一艺术团访华；
５．中方于一九九四年春节期间在毛举办中国周，内容包括中国电影节；
６．中方向毛方派遣团体操和舞龙（狮）专家；
７．双方互办工艺品和绘画展览；
８．双方互派文化管理人员和手工艺人考察、访问；
９．双方互换并转用广播电视节目、书刊和其他出版物，两国在大众媒介领域进行合作并派人员互访；
１０．双方将探索在文化和娱乐方面进行合作研究的可能性。
费用
１．本执行计划各项目中的双方互访人员，由派遣方负担往返国际旅费，接待方负担在其国内的食宿、交通和医疗费用；
２．双方相互举办的展览，由派遣方负担展品的往返国际运费，接待方负担展品在其国内的运输、展品的安全以及组织展览的有关费用。
其他事项
１．执行本计划交流项目的细节，由双方另行商定；
２．在执行本计划的过程中，如需增减项目或出现任何问题，应由双方协商解决；
３．本执行计划自双方代表签字之日起生效。
本执行计划于一九九三年七月二十七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 毛里求斯共和国政府
代 表 代 表
刘忠德 穆凯索·丘尼
（签字） （签字）
建设部《关于防止施工坍塌事故的紧急通知》
建设部
建设部《关于防止施工坍塌事故的紧急通知》
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），江苏省、山东省建管局，计划单列市建委（
建设局），新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局）：
去年以来，一些地区在施工中多次发生坍塌事故，造成施工人员重大伤亡和严重经济损失。1998年6月17日，吉林省松源市兴原建筑公司在该市宁江区建设路北段地下排污管道工程施工中，因管沟边坡土方坍塌，造成3人死亡，3人受伤；1998年8月1日，四川省攀枝花市
东区顺达建筑工程公司在该市气象局住宅楼工程挡墙施工中，因挡墙边坡土方坍塌，造成5人死亡；1998年9月11日，山西省阳泉市广厦建筑安装处和阳泉市自来水公司水暖安装总公司在该市污水处理厂进行供水管道施工时，管沟边坡土方坍塌，造成9人死亡；1998年10月5
日，河南省荥阳市第五建筑公司承建的郑州市郊信用合作联社综合培训楼工程，在进行地基基础施工，拆除地下防空洞土方护壁支撑时发生土方坍塌，造成4人死亡；1999年3月11日，四川省成都市市政工程公司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因过街污水沟槽土方坍塌，
造成4人死亡，1人受伤；1999年4月17日，哈尔滨市市政局排水有限责任公司和青冈县扶贫办上下水维修服务队在哈尔滨市道里区乡里街排水管维修工程施工中，因管沟挡土墙坍塌，造成3人死亡；1999年5月29日，河北省邯郸县建筑安装工程公司在邯郸市第二交通运输总
公司贸西1＃住宅楼工程施工中，因基础挡土墙坍塌，造成4人死亡，1人受伤，1999年6月12日，中国第三冶金建筑公司管理公司在鞍山市第一污水处理厂西大沟排水沟工程施工中，因排水沟挡墙坍塌，造成3人死亡。
造成坍塌事故的主要原因，一是对安全生产工作认识不足，尤其建筑业企业在安全防护设施方面的投入不足，任意简化安全防护措施；二是未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案，没有制定专项安全技术措施；三是施工人员缺乏安全意识和自我保
护能力，冒险蛮干。目前，正值雨季和暑期，施工又进入高峰期，为防止坍塌事故发生，特做如下通知：
一、提高认识，加强领导，认真落实安全生产责任制。各级领导一定要高度重视安全生产工作，从讲政治、保稳定、促发展和对人民高度负责的精神出发，正确处理好安全生产与经济效益的关系。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理。要切实加强对安
全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究本地区、本企业安全生产形势和存在的问题，制订切实可行的办法和措施，由专人负责，认真落实。
二、加强对坍塌等恶性事故的预防工作。各地建设行政主管部门要结合本地区的实际，认真研究事故原因和规律，制订控制坍塌事故发生的预防措施，并予以落实。各建筑业企业应把预防坍塌事故工作作为本年度专项治理的重点，彻底清查本企业正在施工和即将开工的地基与基础和地
管道工程项目，结合当前已进入雨季和暑期季节的特点，有针对性地进行专项治理。
三、在地基与基础、地下管道工程开工前，建筑业企业必须依照建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案，并根据工程特点制订有针对性的安全技术措施，由施工单位技术部门会同生产、安全、设备等部门共同会审，经总工程师（或技术负责人）审核并签字后，方可施工。
四、在地基与基础、地下管道工程开工前，施工现场技术负责人必须对作业人员进行书面安全技术交底，必须明确现场施工安全负责人，并由施工安全负责人指定专人负责监控。在施工中应加强安全检查工作，发现问题和隐患必须及时进行处理和整改，严禁违章指挥、违章作业。
五、建设单位必须按照《中华人民共和国建筑法》的规定，向施工单位提供与施工现场相关的地质勘察资料和供水、供电、供气等地下管线以及毗邻建筑基础结构的详细资料。施工单位在施工前，应当制订保护地下管线等设施完好的施工方案和措施，严禁野蛮施工。
六、各地区建设行政主管部门或建筑安全监督管理机构根据本通知的要求，一要制订地基与基础、地下管道工程的安全生产管理办法，并加以贯彻落实；二要定期组织专项检查和抽查工作。对违反有关规定造成重大伤亡事故的建筑业企业和有关责任人要依法严肃处理。
1999年7月9日
