湖南省制止牟取暴利办法

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则的通知

乌政办〔2012〕233号




乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则》已经2012年3月23日市十五届人民政府第1次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。


二〇一二年五月十三日



乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则

第一章 总 则
第一条 为规范我市中心城区污染企业搬迁，根据《乌鲁木齐市委、市人民政府第一次联席会议纪要》（乌党政联〔2010〕1号）、《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁实施方案的通知》（乌政办〔2011〕104号）和《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁优惠政策的通知》（乌政办〔2011〕94号）要求，制定本实施细则。
第二条 污染企业搬迁的基本原则：鼓励污染企业通过资产重组、技术改造向清洁生产的工业企业转型；鼓励污染企业利用高新技术提高技术装备水平、优化产品结构，提升产品档次；结合实际，一企一议；维护企业职工合法权益；统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施。
第三条 本细则适用于中心城区从事化工、纺织、印染、造纸、建材等生产经营企业和危险品生产、仓储以及对城市污染较严重的企业。
第四条 污染企业搬迁采取搬出中心城区进入产业园区、退二转三或关停等形式，实现企业从中心城区转移。中心城区污染企业搬迁按照政府引导、企业自主选择的方式，在符合城市规划和环保要求的前提下，向相关产业园区转移。
第五条 2014年底前完成中心城区污染企业搬迁工作。

第二章 搬迁申报
第六条 污染企业根据生产规模、产品结构，结合技术改造、产业调整、产品升级换代和发展规划等情况制定详细的搬迁方案。方案包括企业基本情况、搬迁计划、搬迁费用预算、新建项目基本情况、职工安置和企业搬迁需要解决的问题等内容。
第七条 污染企业按规定的时间上报搬迁方案，市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托中介机构对企业固定资产进行评估，并会同有关部门进行审核，审核结果上报市人民政府审定。

第三章 资产评估
第八条 污染企业搬迁资产评估由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托在市财政局备案的评估中介机构评估。
第九条 污染企业搬迁资产评估采取重置成本法，资产评估基准日由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与委托方协商确定，资产评估机构对资产评估结果承担法律责任。
第十条 污染企业搬迁按规定进行资产评估后，其《资产评估报告》由企业确认（法定代表人签署意见并签名）后报市污染企业搬迁改造指挥部办公室审核。
第十一条 搬迁企业资产评估报告由市污染企业搬迁改造指挥部办公室会同市审计局、市财政局、市监察局、市经信委、市劳动和社会保障局进行审核。

第四章 职工安置
第十二条 搬迁企业原则上应全部接收、合理安置或分流本企业职工，维护社会稳定。
第十三条 对无法合理安置、分流，或不接受安置，自愿要求解除劳动关系的本企业职工，搬迁企业应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规和相关政策规定与企业职工解除劳动关系,清理与职工的债权债务、并支付职工解除劳动合同的经济补偿金。
第十四条 搬迁期间，与原企业仍保留劳动关系的职工，原企业应继续为职工按时足额缴纳社会保险费，并按国家有关政策规定为职工发放生活费。

第五章 搬迁补偿
第十五条 搬迁补偿是指对无法搬迁的房屋、建筑物和地上附着物及机器设备给予的补偿。
第十六条 搬迁补偿金由建筑物及构筑物补偿费、机器设备补偿费构成。建筑物及构筑物补偿费为建筑物及构筑物的评估核定值，机器设备补偿费为机器设备评估核定值的30%。
企业土地为租赁性质的，由土地所有者负责企业的搬迁，搬迁企业的设备补偿资金确定方法同上。搬迁企业在满足相关政策的前提下，市污染企业搬迁改造指挥部办公室将积极为符合条件的企业争取“淘汰落后产能专项资金”和“关闭小企业专项资金”。
第十七条 搬迁补偿金的支付与使用
（一）搬迁企业的搬迁补偿金主要来自该企业原有土地商业开发扣除相关政策规定税费的土地出让金。
（二）市人民政府设立污染企业搬迁专项资金, 按市人民政府确定的标准给予支付。主要用于土地为租赁性质或划拨性质的企业搬迁补偿，以及搬迁企业的评估评审等费用。
（三）搬迁企业补偿金大于企业原有土地出让金收益的，该宗地的土地出让金原则上由财政支付给企业，用于企业搬迁安置补偿，不足部分由企业自筹解决。

第六章 奖 惩
第十八条 纳入我市搬迁范围的污染企业必须按时搬迁，凡未按搬迁计划完成搬迁的企业，每推迟1年其补偿费用按市人民政府确定的标准扣减10%。对列入搬迁计划的企业因自身原因未能在2014年底完成搬迁的，依法予以关停，并不予支付搬迁补偿金。
第十九条 搬迁补偿金的拨付应根据企业搬迁进度分次支付。
第二十条 对提前或按时完成搬迁的企业，在符合相关政策的前提下，优先为搬迁企业申报国家和自治区级高新技术产业化专项、国债专项和技改贴息资金；符合产业结构调整和我市鼓励类工业项目的搬迁企业优先给予市工业发展扶持资金、应用研究与开发经费和污染治理专项资金；优先将符合条件的搬迁企业列入我市中小企业贷款企业中，争取金融部门的支持，利息按有关规定给予贴息。

第七章 相关部门职责
第二十一条 相关部门职责：
市污染企业搬迁改造指挥部办公室:负责搬迁的总体方案和年度实施计划的制定与落实；协调解决企业在搬迁中遇到的各类问题；会同各相关部门组织召开与搬迁相关的各类联席会、审核会、讨论会等；负责对新纳入污染企业的初审并提出意见，报市大气污染治理综合协调总指挥部审定。
市财政局:负责对搬迁企业搬迁补偿费用的审核和拨付。
市劳动和社会保障局：负责审核对搬迁企业的人员安置方案，并在搬迁期间监督企业执行劳动合同和支付解除劳动合同员工的经济补偿金，维护劳动者权益。
市规划局：负责确定规划设计条件和相应的规划指标，依法审定控制性详规。
市国土局:负责对搬迁企业土地收回和出让方案进行初审，经市人民政府批准后组织实施。
市审计局：负责对搬迁企业的经营情况进行审计，与市财政局共同核定搬迁补偿费金额。
市发改委：负责搬迁企业的新建项目备案、核准申报协调工作。按照国家、自治区产业政策和我市产业投资导向目录，依法对新建项目予以备案、核准。
市监察局：负责全程监督搬迁企业资产评估资金拨付工作。

第八章 附 则
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
第二十三条 本细则由市污染企业搬迁改造指挥部办公室负责解释。








国家建材局


硅酸盐建筑制品蒸压釜安全生产规程

（一九八九年十一月十七日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强对蒸压釜的安全管理，以保证其安全经济运行，保护国家财产和人民生产财产的安全，根据劳动部发布的《压力容器安全监察规程》特制定本规程。
第二条 本规程适用于建筑材料工业各种蒸制硅酸盐建筑制品的蒸压釜。
第三条 蒸压釜的安装、使用、检验修理等必须遵守《压力容器安全监察规程》的规定并满足本规程要求。
第四条 各级建材工业主管部门对本行业蒸压釜使用单位进行监督和管理，贯彻执行本规程。

第二章 安装
第五条 凡未经劳动部门审查批准并取得《压力容器制造许可证》的单位制造的蒸压釜、未经审查批准的设计图纸制造的蒸压釜和设计制造中没有设置：安全阀、压力表、温度计、釜盖开启关闭的安全联锁装置、阻汽排水装置、冷凝水液位计等有效的安全附件的蒸压釜均不准安装。
第六条 产品合格证、质量证明书、主要受压元件强度计算书及蒸压釜竣工图等技术资料不齐全的蒸压釜不准安装。
第七条 安装蒸压釜的施工单位，必须经省级锅炉压力容器安全监察部门审查批准。
第八条 在蒸压釜安装前，使用单位应会同安装施工单位对随机技术文件和零部件进行清点和验收，如有损坏或变形，必须经修复后才能进行安装。
第九条 安装工作必须按照设计图纸和安装使用说明书等有关技术要求和规定进行。
第十条 在安装现场拼接的蒸压釜，必须由持有劳动部门颁发的安装许可证的单位承担，拼接组装工作尽量由蒸压釜的制造厂承担为宜。
第十一条 现场拼接的釜体环向焊缝在水压试验前进行100％超声波或射线探伤检验，水压试验后对焊缝再做不少于20％的表面探伤。
第十二条 蒸压釜的水压试验要求和方法，按设计图纸有关技术要求和《压力容器安全监察规程》的有关规定执行。
第十三条 禁止在蒸压釜受压元件上焊接临时吊环和拉筋板等。
第十四条 蒸压釜保温层的安装必须在水压试验和安装合格后按照图纸的要求进行。
第十五条 安装施工单位在施工时不得擅自对原设计进行修改或变更。如确实需要修改或变更时，必须在征得原设计单位同意并取得证明文件后进行，并将修改或变更的部位作详细记录并存入技术档案。
第十六条 蒸压釜安装完毕后，安装单位应会同使用单位并邀请当地劳动部分参加，对蒸压釜进行全面验收。
第十七条 蒸压釜的水压试验要求和方法，按设计图纸有关技术要求和《压力容器安全监察规程》的有关规定执行。
第十八条 安装工作全部竣工后，施工单位应将竣工图、技术资料及安装质量证明书等移交给使用单位，使用单位应组织有关单位并邀请上级主管和当地劳动部门对安装质量进行验收；上级主管部门和当地劳动部门确认合格后方可投入使用。

第三章 使用与管理
第十九条 蒸压釜使用单位的厂长或总工程师，必须对蒸压釜的安全技术管理负责，并指定专职的安全技术人员负责蒸压釜的安全技术管理工作。
第二十条 使用蒸压釜的单位，应根据生产工艺要求和蒸压釜的技术性能，制定蒸压釜安全操作规程，并严格执行。
第二十一条 蒸压釜操作规程的基本内容：
（一）操作方法，开关釜盖的操作程序和安全注意事项。
（二）抽真空、升压、恒压和孤压程序等。
（三）运行中应重点检查的项目和部位以及运行中可能出现的异常现象和防止处置措施，以及报告办法和程序。
（四）运行中冷凝水排放和停釜时对釜内料渣清理的要求。
（五）蒸压釜停用时的封存和保养办法。
第二十二条 使用蒸压釜的单位，必须对蒸压釜的管理人员和操作维修人员进行培训和考核工作，操作工必须经考试合格发证后，才能独立操作。
第二十三条 蒸压釜运行时，操作人员应认真执行有关蒸压釜安全运行的规章制度，做好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得做与本岗位无关的事。
第二十四条 使用蒸压釜的单位，不得采用超过原设计允许的工艺条件。严禁超温超压运行。
第二十五条 蒸压釜有严重缺陷，难以保证安全运行时，操作人员应及时向单位负责人报告，单位负责应及时妥善处理，否则，操作人员或负责安全的技术人员有权越级上报。
第二十六条 蒸压釜发生下列异常现象之一时，操作人员有权立即采取紧急措施停釜，排汽降压，并及时报告有关部门：
（一）釜内工作压力、温度超过许用值，采用各种措施仍不能使之下降。
（二）釜盖、釜体、蒸汽管道发生裂纹、鼓包、变形、泄漏等缺陷危及安全。
（三）安全附件失效，釜盖关闭不正，紧固件损坏难以保证安全运行。
（四）发生其它意外事故，且直接威胁到安全运行。
第二十七条 蒸压釜运行中冷凝水排放必须流畅，釜内上部温度与下部温度之差不得大于40度。当发生冷凝水排放受阻引起蒸压釜严重上拱变形时，应采取紧急措施排放冷凝水，仍无效时应停釜。
第二十八条 蒸压釜使用单位的负责人不准强迫操作人员违章作业，操作人员有权拒绝危及安全的违章指挥。
第二十九条 蒸压釜使用单位的安全技术管理工作包括：
（一）贯彻执行国家正式颁发的有关压力容器安全监察规程和本规程。
（二）参加蒸压釜安装的验收及试车工作。
（三）对蒸压釜的运行、维修和安全附件进行校验。
（四）根据定期检验周期、组织编制年检计划并负责组织贯彻执行。
（五）负责组织制定蒸压釜的维修检验规程和检验、修理、改造及报废等技术工作。
（六）负责蒸压釜的登记、建档及技术资料管理和统计上报工作。
（七）参加蒸压釜事故的调查分析，并按照规定上报。
（八）每半年向上级主管部门和当地劳动部门报送年定期检验计划和执行情况以及蒸压釜存在的缺陷等。
（九）负责组织检验人员、维修人员、操作人员进行安全技术培训和技术考核。
第三十条 使用蒸压釜的单位，必须按照《压力容器安全技术监察规程》的有关规定，对在用蒸压釜进行登记，并建立《蒸压釜技术档案》，其内容应包括：
（一）蒸压釜登记表和压力容器登记卡片以及有关技术文件和资料。
（二）检验检测修理记录以及有关检验的技术文件和资料。
（三）制造厂提供的产品合格证、质量证明书、蒸压釜的竣工图、主要受压元件强度计算书以及安装使用说明书等技术资料。
（四）运行记录。
（五）事故的记录资料和处理意见。

第四章 检验修理
第三十一条 使用中的蒸压釜必须根据《压力容器安全监察规程》的规定，进行内外部检查、内外部检验和水压试验。内外部检查每年一次，内外部检验每三年一次，水压试验最长不超过九年进行一次。各类检查、检验的主要内容规定为：
（一）内外部检查的主要内容：
1．蒸压釜的釜体、釜盖及所有焊缝有无裂纹、变形、泄漏等异常现象；
2．釜体和釜盖内表面的腐蚀状况；
3．安全附件能否正常工作；
4．冷凝水排放装置是否正常；
5．釜盖悬挂装置、手摇减速器是否动作灵活；
6．滚动支座是否灵活，基础有无下沉；
7．所有紧固件有无松动等。
（二）内外部检验的主要内容：
1．内外部检查的全部内容；
2．蒸压釜内外部表面，开孔等管处腐蚀状况；
3．所有焊缝，特别是釜体与齿连接和釜盖与齿连接的环向焊缝等应力集中有无裂纹；
4．检验发现釜体、釜盖有腐蚀时，应对壁厚进行多处测量，最小壁厚如小于允许的最小壁厚时，应重新进行强度校核并提出是否能继续使用及允许的最高工作压力。
5．它全附件校验；
6．釜盖开闭的安全联锁装置是否安全可靠。
第三十二条 承担在用蒸压釜检验工作的单位和检验人员，应由省级锅炉压力容器安全监察机构批准，并持有《压力容器检验许可证》。
第三十三条 属于下列情况的蒸压釜，定期内外部检验周期应缩短：
（一）腐蚀情况严重，均匀腐蚀速率超过设计给定的腐蚀速率的二分之一和使用中发现有严重缺陷的蒸压釜每年至少进行一次内外部检验。
（二）使用期达十五年的蒸压釜，每两年进行一次内外部检验。使用期达二十年的蒸压釜每年至少进行一次内外部检验。
（三）受压元件所用材料焊接性能较差，制造时产生微裂纹及经过多次返修的蒸压釜至少每年进行一次内外部检验。
第三十四条 属于下列情况之一的蒸压釜在投入使用前应作内外检验：
（一）停止使用两年以上，重新恢复使用的。
（二）由外单位折卸调入或移位后重新安装使用的。
（三）改变或修理蒸压釜主体结构而影响强度的。
（四）事故后重新修复使用的。
第三十五条 蒸压釜的釜体和釜盖等受压元件不得有裂纹存在，经内外部检验发现有裂纹必须采取措施消除。腐蚀层深度超过设计规定的腐蚀裕度应采取降压使用或更换釜节，严重者应报废。
第三十六条 蒸压釜的任何检验和修理工作都必须在无压力的情况进行。蒸压釜检验、修理人员在进入釜内工作前，必须做到：
（一）切断汽源，安全地固定好打开的釜盖，并挂有“正在检验”的标牌。
（二）将釜内认真清理干净。
（三）入釜内检验时，禁止使用明火照明，应使用安全电压的照明灯。检验仪器和修理工具的电源电压超过36伏时，必须采用绝缘良好的软线，并有可靠的接地线。
第三十七条 蒸压釜的重大修理或改造（焊补、更换釜节、改变结构等）应由取得修理资格的单位承担。大修理和改造应制订具体的施工方案和工艺要求，在征得使用单位和检验单位的同意后报上级主管部门备案。大修理和改造在当地劳动部门监督下实施。大修理或改造完毕后，由使用单位验收。
第三十八条 蒸压釜受压力元件的修理，必须达到原设计的技术要求，并根据修复的质量和强度核算结果重新确定使用压力。
第三十九条 采用焊接方法对蒸压釜进行修理和技术改造，应遵守以下规定：
（一）先进行焊接工艺评定，并据此制定工艺指导书，才能时行焊接工作。
（二）缺陷清除部位一般均应进行表面探伤检查，确认缺缺已完全消除。完成焊接工作后，应做探伤检查，确认没有缺陷存在。
（三）修补部位必须磨平。缺陷清除后的修补长度一般不应小于100毫米。
第四十条 蒸压釜腐蚀区域在直径180毫米范围以内，均匀腐蚀度不超过设计规规定的腐蚀裕度时，可将腐蚀区打磨平，用表面探伤方法检查处理，如果均匀腐蚀深度超过设计规定的腐蚀裕度，已不能满足最大工作压力时应降压使用或更换釜节。
第四十一条 长蒸压釜的重大修理和改造，应设计图纸、材料质量证明、施工质量检验记录技术资料，修理和改造完工后，应将资料存入蒸压釜技术档案保存。

第五章 安全附件
第四十二条 蒸压釜的安全附件应加强维护与定期校验。安全附件的校验工作，每年至少进行一次，并经常保持灵敏、可靠。
第四十三条 蒸压釜的安全附件必须有制造质量合格证，并在应安装使用前进行第一次校验。
第四十四条 蒸压釜必须装有温度和压力的自动记录仪表，记录运行时的情况，并定期将记录归案保存。
第四十五条 使用蒸压釜的单位，必须制订蒸压釜安全附件的定期检查、校验、修理等技术管理制度。
第四十六条 安全阀的开启压力不得超过蒸压釜的设计压力。
第四十七条 安全阀与釜体管座应直接连通，中间不充许装有任何阀门。
第四十八条 蒸压釜最高工作压力低于锅炉压力时，在通向蒸压釜进口的管线上应装置减压阀。
第四十九条 压力表的装置、校验和维护符合应国家计量部门的规定。压力表装用前应进行校验，并在刻度盘上划红线指示最高工作压力，压力表安装后每年至少校验一次，校验后应封印。
第五十条 压力表有下列情况之一时，应停止使用：
（一）指针离零位的数值超过压力表规定允许误差；
（二）表面玻璃破碎或表盘刻度模糊不清；
（三）封印损坏或超过校验有效期限。
第五十一条 应加强液面计的维护管理，经常保持完好。应对液面计实行定期检修制度，超过检验期限、损坏、不起作用时应停止使用予以更换。
第五十二条 釜盖的开启关闭安全联锁装置应定期检查，确保灵活可靠，对已损坏和不能保证安全的装置应及时检修和更换，否则停止使用。
第五十三条 蒸压釜的阻汽排水装置，使用必须有效可靠，应经常清理釜内料渣和检查清理排水装置，防止堵塞，确保排水通畅。

第六章 附则
第五十四条 蒸压釜所有单位发生重大或爆炸事故，必须按照国家颁布的《锅炉压力容器事故报告办法》进行报告和处理。
第五十五条 本规程的修改和解释权属于国家建筑材料工业局。
第五十六条 本规程自一九九0年一月一日起执行。国家建材局一九八三年三月二十五日发布的《硅酸盐建筑制品蒸压釜安全生产规程（试行）》同时废止。