延安市人民政府门户网站管理暂行办法
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延安市人民政府门户网站管理暂行办法
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市人民政府门户网站管理暂行办法》等五项制度的通知
延政办发〔2010〕128号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《延安市人民政府门户网站管理暂行办法》、《延安市人民政府门户网站信息员工作职责》、《延安市人民政府门户网站信息员考核办法》、《延安市人民政府门户网站栏目内容维护分解表》和《延安市人民政府内网栏目内容维护分解表》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月十四日
延安市人民政府门户网站管理暂行办法
第一条 为进一步加强和规范市政府门户网站(以下简称门户网站)、市政府内网网站（以下简称内网网站）管理，确保门户网站、内网网站内容的准确性和时效性，按照《政府信息公开条例》有关规定,特制定本暂行办法。
第二条 市信息化办公室对门户网站、内网网站工作进行指导、内容审核、考核、运行维护管理和技术保障。
第三条 门户网站、内网网站实行集中管理、分散维护的方式，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构及中省驻延单位负责门户网站对应职责的栏目内容保障及更新维护工作；各县区政府、市政府办公室负责内网网站对应职责栏目内容保障及更新维护工作。
第四条 门户网站、内网网站所发布内容不得违反国家《互联网管理条例》、《政府信息公开条例》等相关法律法规。
第五条 门户网站、内网网站所发布内容实行“谁发布、谁负责”的制度；各内容保障单位必须建立网站保障工作机制和信息审核发布制度，凡上传门户网站、内网网站的信息必须经单位主管领导审查批准；信息员使用的电脑、移动介质必须固定，要做到专人、专机、专用，确保上传信息发布的安全性和时效性。
第六条 各内容保障单位要建立信息员制度，贯彻《延安市人民政府门户网站信息员工作职责》，加强管理，考核奖惩。
第七条 新闻类资源信息发布时限不得超过十二小时，政务信息公开不得超出《政府信息公开条例》规定的时限，服务类、在线办事信息发布时限不得超过五个工作日。
第八条 市信息办要加强监督检查，定期对各单位内容保障及信息更新、维护工作情况进行通报，保证市政府门户网站各栏目信息全面、及时更新。
第九条 本办法由市信息化办公室负责解释。
第十条 本办法自下发之日起施行。
延安市人民政府门户网站信息员工作职责
一、认真贯彻落实《政府信息公开条例》，积极协助市信息办做好政府信息公开工作。
二、负责在市政府门户网站建立并维护本单位的政府信息公开目录。
三、负责梳理本单位的行政服务事项，并在市政府门户网站发布和维护本单位的行政服务事项。
四、负责本单位在市政府门户网站中政府信息公开栏目内容的添加、维护、审核和校对工作。
五、负责向市政府门户网站报送本单位工作动态等方面的信息，并做好上报信息的审核、登记工作。
六、负责对市政府门户网站互动交流类栏目中收到的针对本单位咨询、投诉、建议的信息进行及时处理。
七、负责本单位依申请公开政府信息的处理工作。
八、负责市政府门户网站中由本单位保障的相应栏目内容报送和维护工作。
九、负责本单位网站的信息公开、在线办事、公众参与栏目功能的完善和日常维护工作。
十、负责承办由市信息办安排的政府网站的其它工作。
延安市人民政府门户网站信息员考核办法
为了增强市政府门户网站信息员的事业心和责任感，全面推进全市政府信息公开工作，促进服务型政府建设，制定本考核办法。
一、考核对象
根据各单位的职能，对信息员分为两类：
（一）门户网站各县区政府信息员；
（二）门户网站市级内容保障单位信息员。
二、考核内容
各单位信息公开目录建设情况；行政业务服务事项的公开情况；依申请公开政府信息的处理情况；互动交流栏目中咨询、投诉、建议的回复情况；各单位对市政府门户网站相应栏目内容的保障情况及动态信息报送情况；对公开信息的维护情况等六个方面。
三、考核标准
考核总分为100分。
（一）是否完成各单位信息公开目录的建设，分值为30分，依据完成比例，予以核减。
（二）各单位行政业务服务事项的公开情况，分值为25分，依据公开服务事项的比例，予以核减。
（三）各单位依申请公开政府信息的处理情况，分值为5分，按照答复的比例和及时性，予以核减。
（四）各单位互动交流栏目中咨询、投诉、建议的回复情况，分值为15分，依据答复的比例和及时性，予以核减。
（五）各单位对市政府门户网站相应栏目内容的保障情况及动态信息报送情况，分值为20分。
各县区每月应提供信息不少于60条，市级各部门每月应提供信息不少于20条；保障各自对应栏目信息的及时性和完整性。依据提供信息的数量、质量和时效性，予以核减；各单位提供的信息，经市政府门户网站管理人员审核，不适合公布的信息，不计入统计数量；凡提供虚假信息，情节严重的按有关规定追究责任，视情况扣5－10分。
（六）对信息的维护情况，分值为5分。如监测到信息没有及时维护的情况，发现一条扣0.5分。
四、考核方式
（一）各单位信息员按照考核内容的六个方面进行分类统计，在每季度末月20日前上报市信息办。
（二）市信息办对各单位信息员上报信息数量核实后，统计得分，并及时在市政府门户网站予以通报。
（三）年终综合累计得分情况，在市政府门户网站予以通报，并纳入县区、单位年度目标责任考核。
五、奖励办法
年终评选出县区先进集体3个和优秀信息员3名，市级部门先进集体3个和优秀信息员10名，予以表彰。
六、本办法由延安市信息化办公室负责解释。
附件：
政办128附表
河南省处理专利纠纷暂行办法
河南省政府
河南省处理专利纠纷暂行办法
省政府
第一条 为了有效地处理专利纠纷，保护发明人、专利权人和利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 处理专利纠纷应遵照以事实为根据，以法律为准绳的原则，在查明事实、分清责任的基础上着重调解，调解无效的应及时做出处理决定。
第三条 河南省专利管理局是我省专利管理机关，负责处理专利纠纷。
各市、地专利管理机构，可以接受省专利管理机关的委托，处理专利纠纷。
第四条 专利管理机关受理下列专利纠纷：
一、发明人或者设计人与其所在单位对其申请专利的发明创造是否属于职务发明创造的纠纷；
二、发明人或者设计人与其所在单位对其职务发明创造是否提出申请的纠纷；
三、专利申请权的纠纷；
四、发明人或者设计人署名权的纠纷；
五、有关在发明专利申请公布后或实用新型、外观设计专利申请公告后，专利权授予前，实施发明创造的费用的纠纷；
六、专利侵权纠纷；
七、转让专利申请权或专利权的纠纷；
八、其它应当由专利管理机关处理的纠纷。
第五条 请求处理专利纠纷的期限为二年。
第四条第一、三、四项所列专利纠纷，自发明专利申请公布或实用新型、外观设计专利申请公告之日起计算。
第四条第五项所列专利纠纷，自专利权授予之日起计算。
第四条第六项所列专利纠纷，自专利权人或利害关系人得知或者应当得知侵权行为之日起计算。
第四条第七项所列专利纠纷，自转让行为发生之日起计算。
第六条 请求处理专利纠纷，应符合下列条件：
一、请求人必须是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
二、符合本办法的规定；
三、有明确的被请求人，有具体要求和事实依据；
四、当事人任何一方均未向人民法院提起诉讼。
第七条 请求处理专利纠纷，应当提交请求书正本一份，并按被请求人人数提交请求书副本。
请求书应写明下列事项：
一、请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人姓名、职务；
二、被请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人姓名、职务；
三、请求处理的理由、事实依据和具体要求；
四、与本案有关的证明材料。
第八条 专利纠纷当事人可以委托他人代理参与专利纠纷的处理活动。
代理人受当事人委托，必须提交授权委托书，授权委托书必须说明委托权限和事项。
第九条 专利管理机关接到请求书后，经审查符合受理条件的，应当及时立案，发出受理通知书；经审查不符合受理条件的，应当及时通知请求人不予受理并说明理由。
第十条 专利管理机关立案受理后，应在向请求人发出受理通知书的同时，将请求书副本发送被请求人。被请求人收到请求书副本后，应在三十日内提交答辩书和有关证据。
被请求人已向中国专利局请求宣告该专利权无效的，或者已向人民法院起诉的，应在三十日内向专利管理机关提交请求宣告专利权无效的申请书副本或起诉书副本。
第十一条 下述两种情况不影响专利管理机关做出处理决定：
一、被请求人逾期不提交答辩书、请求宣告专利权无效的申请书副本、起诉书副本的；
二、专利管理机关结案前，被请求人又向人民法院起诉或请求宣告专利权无效的。
第十二条 专利管理机关在处理专利纠纷时，办案人员可按规定到有关单位查阅档案、资料、帐册和其他原始凭证，有关单位应予支持。对涉及国家机密的材料，专利管理机关应当给予保密。
第十三条 专利管理机关在处理专利纠纷中，可以根据需要，邀请有关技术专家协助或委托有关技术部门进行鉴定、勘验、测试等。
第十四条 专利管理机关立案后，应当在查明事实、分清是非的基础上先行调解，达成协议后，应当制作调解书。调解书应写明下列事项：
一、请求人、被请求人的名称或姓名、地址，法定代表人的姓名、职务；
二、委托代理人的，应当写明代理人姓名、职务及所在单位的名称；
三、纠纷的主要事实、责任；
四、达成协议的内容；
五、调解费用的负担；
六、调解达成协议的时间、地点。
调解书应由当事人、承办人签名，并由专利管理机关加盖印章。调解书送达后，即具有法律效力。
第十五条 对专利纠纷调解不成的，专利管理机关应及时作出处理决定，并制作处理决定书。处理决定书应写明下列事项：
一、当事人的名称或姓名、地址，法定代表人的姓名及职务；
二、委托代理人的，应当写明代理人姓名、职务及所在单位的名称；
三、请求的理由、事实依据及具体要求；
四、处理决定认定的理由和事实；
五、处理结论；
六、处理费用的负担；
七、作出处理决定的时间及地点；
八、不服处理决定向人民法院起诉的期限。
处理决定书应由承办人签名，并由专利管理机关加盖印章。
第十六条 专利纠纷当事人对专利管理机关的处理决定不服的，应在收到处理决定书之日起三个月内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处理决定的，有关单位或个人可以请求人民法院予以执行。
第十七条 专利纠纷当事人请求专利管理机关处理纠纷时，应交纳处理费。处理费由请求人予交，案件处理完毕后，由当事人依照责任按比例承担。
第十八条 处理费标准由省专利管理机关会同财政、物价部门制定。
第十九条 处理涉外专利纠纷，参照本办法执行。
第二十条 本办法执行中的具体问题由省专利管理局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
1992年3月23日
驾乘车辆系安全带的管理思考
《中华人民共和国道路交通安全法》（道路通行规定）第五十一条规定“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带…”。第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”。
《道路交通安全法》实施以后，各地都采取了一些措施，对不系安全带的违法行为进行了严厉的处罚，一时间，系安全带成为了道路交通中一道靓丽的风景线。如今，《道路交通安全法》实施一周年来临之际，安全带的违法行为治理取得了多少成果呢？虽然，系安全带的现象消失殆尽的说法未免极端，可也基本上是正常情况。
为什么安全带的治理会出现如此大的反弹呢？
一、治理的难点
1、当事人的认识不高
“安全带是驾驶人的生命线”，说起来大家都知道。但是，我们的社会中，还没有形成一个正确的舆论环境。严查整治过后，谁驾车系安全带大家会用一种在动物园里看稀有动物的眼光看，致使仅有的一部分本来能系安全带的人也消失殆尽了。
2、实践操作中的难点
“不系安全带”是高速公路上的常见的违法行为。当事人逃避检查和处罚的操作性极强。在收费站口查处时，隔好远看见交警，当事人就开始“系安全带”。绝大多数被拦截后的驾驶人都会辩称：“我刚才在缴费时才解了，现在就系”。致使“不系安全带”的证据得不到及时固定，当事人态度强硬，民警心理不塌实，加上容易引发吵架等，因此，对这种违法行为处罚到位率极低。由于没有正确的措施，治理“不系安全带”往往流产。
二、出路
笔者认为，针对执法中的难点,查处不系安全带的违法行为重点是收集证据。在收集了证据后，这些违法行为人就能够接受处罚，从而在处罚中，使当事人接受教育，强制驾驶人在驾驶车辆时系上安全带。
具体操作如下：
1、一名民警在收费站使用摄象机进行摄象，收集证据（各个大队都配备有摄象机，不用新添设备）。
2、一名民警拦截“不系安全带”的车辆。
3、一名民警制作《公安交通管理简易程序处罚决定书》。
4、一名民警协助处罚并作好对当事人的宣传和解释工作。
我们拥有高素质的民警，在切实有效的工作方法带动下，“不系安全带”的违法现象一定能够得到有效的治理。
作者：山西省公安厅交通警察总队高速公路管理处四支队十大队 邵军 13903592043
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