山东省法律援助条例

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海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室


保府办[2006]89号



保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理问责规定》的通知



各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位：

《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理规定》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二00六年十 月二十三 日



保亭县建设单位法定代表人工程质量

安全管理问责规定



第一条 为了督促我县建设单位法人代表依法进行工程建设,加强对建设工程质量、安全的管理，保证建设工程质量和安全，保护人民生命和财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《保亭黎族苗族自治县行政首长问责暂行规定》等法律、规章规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称建设单位法定代表人工程质量安全管理问责，是指建设单位法定代表人在进行项目建设过程中，不履行或不正确履行法定工程质量安全管理职责，依照本规定对其追究责任的行为。

第三条 建设单位法定代表人工程质量安全管理问责实行权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

第四条 建设单位法定代表人有下列违反工程质量管理要求行为的，应当问责：

（一） 未按先勘察、后设计、再施工的原则进行建设的；

（二）建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；

（三）将建设工程肢解发包的；

（四）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；

（五）任意压缩合理工期的；

（六）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

（七）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；

（八）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（九）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；

（十）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（十一）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

（十二）未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的；

（十三）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（十四）验收不合格，擅自交付使用的；

（十五）对不合格的建设工程按照合格工程验收的；

（十六）建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的；

第五条 建设单位法定代表有有下列违反安全生产管理要求行为的，应当问责：

（一）未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；

（二）未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的；

（三）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；

（四）要求施工单位压缩合同约定工期的；

（五）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的；第六条 下列情形可以作为问责的信息来源：

（一） 公民、法人和其他组织署名的举报和申诉；

（二） 上级领导机关的指示、批示；

（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；

（四）县人民政府常务会议其他组成人员提出的问责建议；

（五）司法机关提出的问责建议；

（六）行政执法监督机关提出的问责建议；

（七）新闻媒体曝光的材料；

（八）其他问责信息来源。

第七条 建设单位法定代表人被问责的，采用以下方式问责：

（一）诫勉谈话；

（二）通报批评；

（三）责令作出检查；

（四）责令公开道歉；

（五）责令辞职；

（六）建议免职。

第八条 根据有关信息来源，发现有关建设单位法定代表人可能有应当问责的，县长可以责成县人民政府办公室或者监察局组成调查组进行调查核实。调查核实工作应当在60日内完成，形成调查报告上报县长。调查报告应当提出问责或者不予问责的建议。

在调查核实过程中，被调查的有关建设单位法定代表人应当向调查组作出书面说明。

第九条 县长接到调查报告后，可以召开县政府常务会议或者县长办公会议讨论，作出问责或者不予问责的决定。

第十条 对有关建设单位法定代表人作出问责或者不予问责的，应当按照干部管理权限报送任免机关，并书面告知有关建设单位法定代表人。

第十一条 被问责的建设单位法定代表人对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15日内向县人民政府提出书面申诉。

县人民政府接到到申诉后，认为有必要的，可以决定另行组成调查组在30日内进行复查。

第十二条 经复查，问责决定认定的主要事实清楚的，维持问责决定；认定的主要事实不清，证据不足的，由县人民政府常务会议或者县长办公会议决定撤销问责决定。复查决定，应当书面告知申诉人。

第十三条 依照本规定，需要发出的通知和决定等具体事项，由县人民政府办公室负责拟订和送达。

第十四条 被问责的建设单位法定代表人拒绝执行问责决定的，由县人民政府按照干部管理权限请任免机关免去其职务，再按照有关规定作出处理。

第十五条 对被问责的建设单位法定代表人，需要给予行政处分或者追究其他法律责任的，依照有关规定处理。

第十六条 对已经受到行政处分或者其他处理而未被问责的建设单位法定代表人，仍可以依照本规定予以问责。

第十七条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定，追究其责任。

第十八条 建设单位法定代表人被问责的情形有由上级机关或者其他机关领导的行为导致的，县人民政府还应当按照干部管理权限追究或者建议追究相关领导的责任。

建设单位法定代表人被问责的情形是由本机关其他负责人或者工作人员造成的，还应当依照有关规定追究相关人员的责任

第十九条 本规定具体应用中的问题由县人民政府办公室、县监察局、县建设局解释。

第二十条 本规定自公布之日起施行。

北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国保守国家秘密法》若干规定
市人大常委会


1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过


第一条 为了实施《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市的国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和保密工作由本市管理的其他单位以及公民，均应当遵守本规定。
第三条 保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针，坚持分级负责、严格管理、提高整体防范能力的原则。
第四条 市国家保密局主管今市的保守国家秘密工作，区、县国家保密局在其职权范围内主管本行政区域的保守国家秘密工作（市、区、县国家保密局以下简称保密工作 市级国家机关在其职权范围内，主管或者指导本系统保中国家秘密的工中。
工商行政、公安、国家安全、科技、新闻出版、统计、电信等管理部门按照各自的职责做好保密工作。
第五条 国家机关和涉及国家秘密的单位应当建立保密工作组织，确定专职或者兼职保密工作人员，管理本单位的保密工作。
国家机关和涉及国家秘密的单位应当对本机关、单位工作人员进行保密教育，建立保密制度，完善保密设施，定期检查保密工作。
第六条 国家机关和涉及国家秘密的单位对其所产生的国家秘密事项，应当按照国家保密法律、法规的规定及时确定密级、保密期限，及时变更密级或者解密。
第七条 国家机关、单位发生或者发现泄密事件，应当在知悉泄密事件的24小时内报告保密工作部门，并立即采取补救措施
第八条 国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经或者可能泄露时，应当采取下列措施：
（一）拾获属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当及时送交有关机关、单位或者保密工作部门：
（二）发现出售、收买属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当及时报告保密工作部门或者公安、国家安全机关处理；
（三）发现盗窃、抢夺属于国家秘密女文件、资料和其他物品，应当立即报告保密工作部门或者公安、国家安全机关专并有权制止；
（四）发现泄露或者可能泄露国家秘密的线索，应当及时向有关机关、单位或者保密工作部门举报。
有关机关、单位接到前款第（一）项所列属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当妥善保管，防止扩散，并将有关材料及时移送保密工作部门处理。
第九条 在对外交往与合作中不得泄露国家秘密，对方以正当理由和合法途径要求提供国家秘密事项时，有关部门应当拟定提供方案，并经单位负责人和保密工作机构审查。属于本机关、单位业务范围内的事项，报上级业务主管部门审批，并向同级保密工作部门通报有关情况；属于本
机关、单位业务范围外的事项，报有相应确定密级权的保密工作部门审批。
对方需要携带属于国家秘密的文件 资料和其他物品出境的，应当由提供单位到保密工作部门办理《国家秘密载体出境许可证》
对外提供国家秘密事项涉及多部门或者发生争议，由保密工作部进行协调工作。
第十条 召开涉及国家秘密事项的会议，主办单位应当采取以下措施：
（一）选择具备保密条件的会议场所；
（二）会谈召开前应当对会谈场所进行保密捡查；
（三）根据工作需要，限定参加会议人员的范围，对参加涉及绝密级事项会议的人员应当予以指定；
（四）对参会议人员提出保密要求；
（五）依照保密规定使用会议设备和管理会议文件、资料；
（六）确定会议内容是否传达以及传达范围。
第十一条 举办重大涉及国家秘密活动，主办单位应当制定专项保密方案并报市保密工作部；提供活动场所的单位，应当协助主办单位做好保密工作。
保密工作部门认为必要时，可以主动参与制定保密方案，并与主办单位共同组织和监督实施，
第十二条 参与涉及国家秘密的科学技术项目立项定密、成果鉴定、密级评价的专家、技术人员和其他知密人员，应当承担保密义务，不得泄露、使用或者向他人提供、转让该项技术。
第十三条 涉及国家科学技术秘密的国内转让、对外出口等的保密工作，应当接照国家和本市有关规定执行。
第十四条 在有线、无线通信中传递国家秘密的，应当采取与其密级相对应的保密措施。
第十五条 组建、使用专用无线电通信网的，应当到保密工作部门进行保密审查和领取《建网保密审查使用许可证》。
第十六条 使用办公自动化没备，应当遵守下列规定：
（一）不得在没有保密措施的传真机、计算机上传输或者处理涉及国家秘密的信息；
（二）使用计算机信息网络国际联网传输信息不得涉及国家秘密；
（三）未经原确定密级的国家机关、单位批准，不得复制涉及国家秘密的信；
（四）不得使用无线话筒传达涉及国家秘密的信息。
第十七条 经营印刷、复印业务的单位和个体工商户应当向保密工作部门办理备案注册手续。
从事复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的单位，应当到保密工作部门申请办理国家秘密载体复制许可证件，并按照规定到保密工作部门进行年检。
从事复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的单位在承接复制国家秘密载体的业务时，应当查验国家秘密载体准印手续。
第十八条 复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，应当按照规定办理国家秘密载体准印手续，并到取得国家秘密载体复制许可证件的单位进行复制。
第十九条 销毁属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当到保密工作部门指定的单位。
不得向个体商贩、废品收购单位出售属于国家秘密的文件、资料和其他物品。
第二十条 不得使用未采取保密措施的交通工具运送属于国家秘密的文件、资料和其他物品。
不得携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品出入公共场所或者探亲访友。
第二十一条 新闻出版、报道单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息和提供的信息应当进行保密审查。
公开发行的书刊、音像制品、电子出版物以及用于公开交流的学术论文，不得涉及国家秘密。
第二十二条 接受境外机构、团体和个人社会调查，或者境外机构、团体和个人进行社会调查，不得涉及国家秘密。
第二十三条 违反本规定泄露国家秘密，情节轻微，由保密工作部门给予批评教育，并由有关机关、单位对泄密责任者酌情给予处理。
第二十四条 取得国家秘密载体复制许可证件的复制单位违反规定泄露国家秘密的，由保密工作部门吊销其国家秘密载体复制许可证件，并提请工商行政管理机关依法处理。
未取得国家秘密载体复制许可证件的印刷、复印单位和个体工商户违反规定复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，由工商行政管理机关依法处理。
第二十五条 保密工作部门对非法复制、使用、传输、买卖属于国家秘密的文件、资料和其他物品的，可以采取责令停止复制、停止使用，以及知留和查封措施。
第二十六条 违反本规定，属于违反工商行政、公安、国家安全、科技、新闻出版等管理方面法律、法规的，由有关主管部门依法处理。
第二十七条 因泄露国家秘密所获取的非法收入，保密工作部门有权依法予没收。
第二十八条 违反本规定泄露国家秘密，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定具体应用中的问题，由市国家保密局负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。



1996年9月6日