关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 10:02:45 浏览:9052
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关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见
住房和城乡建设部
关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见
建城[2008]171号
各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部：
为进一步加强城市绿地系统建设，完善城市绿地系统的防灾避险功能，提高城市综合防灾避险能力，现提出如下意见：
一、充分认识城市绿地系统在城市防灾避险中的重要作用
城市绿地系统是城市唯一有生命力的基础设施，是改善和维护城市生态安全的重要载体。城市绿地作为城市开敞空间，在地震、火灾等重大灾害发生时，能够作为人民群众紧急避险、疏散转移或临时安置的重要场所，是城市防灾减灾体系的重要组成部分。
我国是世界上遭受自然灾害较为严重的国家之一，随着城市化水平不断提高，城市建筑和人口密度高度集中，一旦发生重大灾害，人民群众的生命财产安全将受到严重威胁。国内外的诸多案例证明，完善的城市绿地系统可有效地缓解灾害损失。目前在我国城市建设中，城市绿地建设普遍存在总量不足，分布不均，城市绿地的防灾避险功能不完善等问题，不适应保障城市安全的需要。
加强城市绿地系统建设，提高城市防灾避险能力，不仅是提高城市防灾减灾应急能力的迫切需要，也是贯彻落实科学发展观、关注民生、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求。各地要从保证人民群众生命财产安全和促进城市可持续发展的高度，充分认识加强城市绿地系统建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，把完善城市绿地系统防灾避险功能列入重要议事日程，切实抓好落实。
二、加快编制城市绿地系统防灾避险规划
（一）做好前期调查评估。各地要组织力量对城市现有绿地系统防灾避险功能情况进行全面摸底调查和评估。要准确掌握现有绿地的总量与分布状况；能够发挥防灾避险功能的绿地实际面积、容量、分布以及防灾避险设施的配套建设情况；要根据当地易发生的灾害类型、地理环境、气候条件、城市规模、人口密度及分布、城市建（构）筑物抗震等级、密度、高度及其分布特点等，对城市现有绿地系统防灾避险功能进行评估，找出薄弱环节和存在问题。
（二） 按时报送调查评估结果。城市园林绿化主管部门要会同规划、建设等有关部门，尽快组织落实城市绿地现状调查和绿地系统防灾避险能力评估分析，并及时将调查评估结果报所在省、自治区建设厅备案。2009年4月底，各省、自治区建设厅应将各城市的调查评估报告报住房和城乡建设部。直辖市园林（绿化）局直接报送住房和城乡建设部。
（三）尽快编制防灾避险规划。在现状调查及其防灾避险能力评估分析的基础上，城市园林绿化主管部门要会同规划、建设等有关部门依据经批准的城市总体规划尽快编制城市绿地系统防灾避险规划。城市绿地系统防灾避险规划既是城市绿地系统规划的重要组成部分，也是城市防灾减灾体系规划的深入落实。主要内容应作为城市控制性详细规划的强制性内容进行实施。
（四）确定合理的规划目标。编制城市绿地系统防灾避险规划应充分考虑经济、社会、自然、城市建设等实际情况，依据城市防灾减灾总体要求，确定相应的规划建设指标。要按照以人为本、因地制宜、合理布局、平灾结合的原则，科学设置防灾公园、临时避险绿地、紧急避险绿地、隔离缓冲绿带、绿色疏散通道，形成一个防灾避险综合能力强、各项功能完备的城市绿地系统。
（五）科学设置各类避险绿地。在城市中心区、老城区等人口稠密地区，要结合城市改造，按照绿地服务半径等要求，规划出紧急避险绿地和绿色疏散通道。要在城市外围、城市功能分区、城区之间、易发火源或加油站、化工厂等危险设施周围设置隔离缓冲绿带。不具备安全性和防灾避险基本条件的城市绿地，以及需要特别保护的动物园、文物古迹密集区和历史名园等不应纳入城市绿地防灾避险体系。
三、尽快完善城市绿地系统防灾避险能力建设
（一）统筹安排加快组织实施。要按照城市绿地系统防灾避险规划，根据本地区经济、社会发展状况、自然条件、防灾避险的需要，统筹安排，分步实施，尽快实现城市绿地系统防灾避险能力建设目标。
（二）科学配备应急避险设施。防灾公园的设计和建设要按照“平灾结合”的原则，兼顾生态、游憩、观赏、科普和防灾避险功能的要求。按照相关标准、规范，配备应急供水、供电、排污、厕所等必要的应急避险设施。临时防灾避险绿地、紧急避险绿地、隔离缓冲绿带和绿色疏散通道，则应根据实际情况和要求，配备必要的应急避险设施。对现有绿地的改造方案必须经过专家论证后实施，防止对现有绿化成果的破坏。
（三）抓好防灾避险通道建设。要结合城市道路绿地的改造和建设，建设绿色疏散通道。防灾公园、临时避险绿地、紧急避险绿地、隔离缓冲绿带、绿色疏散通道的周边要留出开敞空间，控制建筑高度，保证绿地防灾避险功能的实现。
四、努力做好城市绿地保护和防灾避险设施维护
（一）严格保护城市绿地。城市各类绿地必须纳入城市总体规划，建立严格的城市绿化“绿线”管制制度，将防灾公园等各类绿地列入绿线范围，严格保护。要依法查处破坏绿地和防灾避险设施的行为。
（二）加强应急设施的维护和管理。要加强防灾公园和绿地应急设施的维护和管理，使城市绿地应急设施时刻处于完好状态，确保灾时能够正常发挥作用。城市园林、建设、规划等部门要密切配合，分工负责，加强对城市绿地防灾避险工作的监督检查。对新建或改建的防灾公园，不符合防灾避险基本要求的不予验收，责令整改。要对防灾公园等绿地应急设施的维护管理进行定期检查，对于不符合要求的应急设施要尽快更换和完善。
（三）开展科普教育。要大力开展城市绿地系统防灾避险的科普教育，向城市居民积极宣传城市绿地系统的应急避险功能，广泛告知防灾公园、紧急避险绿地等避难场所和防灾避险应急设施的具体位置、功能及使用方法等，要利用防灾公园进行广泛的科普教育，增强居民的应急救援避难意识和行为能力。
五、切实加强对城市绿地防灾避险工作的组织领导
（一）强化组织领导。各地要高度重视城市绿地防灾避险工作，把城市绿地防灾避险工作列入重要议程。各项费用要列入政府公共财政预算。要加强城市园林绿化管理机构建设，稳定专业技术队伍，建立部门协调机制，保证城市绿地系统防灾避险规划、建设和管理工作顺利进行。
（二）完善规章和技术标准。要尽快完善城市绿地系统防灾避险的配套规章与技术标准，使城市绿地系统防灾避险工作科学、规范、有序进行。
（三）加强监督检查。各地要在2009年底前编制完成城市绿地系统防灾避险规划，并按规定组织专家评审和报批。批准后的城市绿地系统防灾避险规划要向社会公布。各级园林主管部门要在当地政府领导下，认真履行职责，要把城市绿地防灾避险工作，作为城市园林绿化工作的重要内容，把加强城市绿地系统建设，完善防灾避险功能的各项工作落到实处。各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，每年组织一次检查，督促落实，检查落实情况要及时上报住房和城乡建设部。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年九月十六日
关于进行2008年度蔺草及其制品出口配额投标资格审查的通知
商务部
关于进行2008年度蔺草及其制品出口配额投标资格审查的通知
2008年商务部将继续对蔺草及其制品实行出口配额招标管理（具体商品税号目录见附件一）。现将有关投标资格审查事项通知如下：
一、企业信息备案
新申请投标资格企业须通过"电子招标企业信息服务系统"录入企业信息，将打印出的"投标企业信息登记表"、营业执照复印件、进出口企业资格证书复印件或进出口企业备案登记表复印件或外商投资企业批准证书的复印件、海关自理报关证书复印件、企业法人委托书、申报人身份证复印件等六份材料提交各地商务主管部门进行审核，上述六份材料均须加盖申请企业公章。当地商务主管部门登陆“电子招标企业信息服务系统审批端”审核企业备案信息。
二、资格初审
（一）各地商务主管部门负责对本地区外贸企业、自营出口生产企业和外商投资企业投标资格进行初审。中央管理企业投标资格的初审由中国轻工工艺品进出口商会负责。各地商务主管部门和中国轻工工艺品进出口商会须将通过资格初审的企业名单及有关材料报招标办公室（以书面方式），同时留存一份备案。
（二）凡2005年1月-2007年9月具有蔺草及其制品出口实绩或供货实绩的企业均可申请参加出口配额投标资格初审。
（三）参加资格初审的企业应按本通知附件二所列表格填写《申请投标企业资格申报表》，各地商务主管部门审核后送蔺草及其制品招标办公室复审。
企业上报经营数据须提供2006年资产负债表、损益表，并附上合法会计师事务所认证证明，否则无效。
（四）各地商务主管部门应按本通知附件三、附件四填写本地区《投标企业资格情况统计表》。
（五）各地商务主管部门应于2007年11月18日前将初审结果报蔺草及其制品招标办公室复审。
三、资格复审
（一）蔺草及其制品招标办公室负责对企业投标资格进行复审。
（二）蔺草及其制品招标办公室应于2007年11月20日前将复审结果报招标委员会。
特此通知
附件一：2008年农产品出口配额招标商品税号目录
附件二：申请投标企业资格申报表
附件三：投标企业资格情况统计表（一）
附件四：投标企业资格情况统计表（二）
商务部出口商品配额招标委员会
2007年10月31日
附件一：
2008年农产品出口配额招标商品税号目录
蔺草及 其制品 14019030.10 蔺草（已净、漂白或染色的）
46012911.11 蔺草制的提花席、双苜席、垫子（单位面积＞1平方米，不论是否包边）
46012911.12 蔺草制的其他席子（单位面积＞1平方米，不论是否包边）
94042100.10 蔺草包面的垫子（单件面积大于1平方米，无论是否包边）
附件二
申请投标企业资格申报表
商品名称： 数量单位：公斤 金额单位：万元 出口金额单位：万美元
企业名称 商会会员证号 13位代码 海关代码 注册资本 实收资本 2006年企业销售收入 2006年 净利润 2006年所有者权益合计 2006年企业进出口 总额
2005年该商品 2006年该商品 2007(1-9)年该商品 2005年该商品 2006年该商品 2007(1-9)年该商品
出口数量 出口金额 出口数量 出口金额 出口数量 出口金额 供货数量 供货金额 供货数量 供货金额 供货数量 供货金额
企业填表人 企业公章
联系电话
企业地址 年 月 日
外经贸委（厅、局）、商务厅（局）审核意见及签字、公章
年 月 日
注：1、注册资本须按工商行政管理部门登记注册数填写。
2、商品销售收入、净利润须按本企业损益表。
3、实收资本、所有者权益合计数须按本企业资产负债表填写。
4、进出口总额、该商品出口数量、出口金额须按海关统计填写。
5、出口供货数量、供货金额须凭增值税发票和税收（出口货物专用）缴款书填写。
附件三
投标企业资格情况统计表（一）
商品名称： 金额单位：万元 出口金额单位：万美元
序号 企业名称 13位代码 海关代码 注册资本 实收资本 2006年企业销售收入 2006年净利润 2006年所有者权益 企业进出口总额
2005年 2006年 2007(1-9)年
联系人：
省、市、自治区外经贸委（厅、局）、商务厅（局）名称（公章）
电话：
传真： 年 月 日
附件四：
投标企业资格情况统计表（二）
商品名称： 出口数量单位： 公斤 出口金额单位：万美元 供货金额单位：万元
序号 企业名称 商会会员证号 2005年该商品 2006年该商品 2007（1-9）年该商品 2005年该商品 2006年该商品 2007（1-9）年该商品
出口数量 出口金额 出口数量 出口金额 出口数量 出口金额 供货数量 供货金额 供货数量 供货金额 供货数量 供货金额
省市外经贸委（厅、局）、商务厅（局）名称（公章） 备注：
年 月 日
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕26号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
湖州市人民政府办公室
二○○五年三月七日
湖州市人口和计划生育委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［2005］7号），湖州市计划生育委员会更名为湖州市人口和计划生育委员会。
一、主要职责
（一）根据党和国家及省有关人口和计划生育工作的方针政策，研究制订我市人口与计划生育工作的政策措施；对全市人口和计划生育工作进行指导、检查、督促；协调有关部门研究制定和落实有利于人口和计划生育工作的相关经济社会政策和社会保障措施，推进人口和计划生育工作的综合治理。
（二）研究拟定人口发展规划和人口发展的相关政策，促进人口与经济社会可持续发展。根据省下达的人口计划指标，编制我市人口和计划生育事业发展中、长期规划和年度计划，并对执行情况进行检查评估；负责全市人口和计划生育统计工作；负责全市人口和计划生育系统信息化建设工作。
（三）制定全市人口和计划生育宣传教育工作规划，指导基层开展全民性的计划生育宣传教育工作；负责全市计划生育技术服务管理工作，制定全市人口和计划生育技术服务、生殖健康服务规划；负责全市病残儿童鉴定管理工作；负责全市避孕药具管理工作；指导县区及基层开展计划生育技术服务工作。
（四）负责全市计划生育依法行政管理；负责计划生育行政复议和行政诉讼工作；负责计划生育特殊情况生育审批，负责群众来信来访工作；指导基层依法行政。
（五）指导全市流动人口计划生育管理，协调有关部门落实流动人口计划生育管理职责；促进流动人口计划生育的综合治理。
（六）负责编制市级计划生育事业经费的预、决算；制定计划生育财务管理制度，检查、指导全市计划生育经费的管理和使用；负责直属事业单位的国有资产和财务管理。
（七）负责制定并组织实施全市计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划；负责人口与计划生育方面的外事工作。
（八）指导市计划生育协会、市人口学会及马寅初人口基金会执行部等社会团体工作。
（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市计生委设4个职能处室。
（一）办公室
负责重要文稿的起草；负责政务信息、会议提案处理、文秘事务、综合性会议组织、保卫及行政后勤管理和接待工作；负责机关工作的综合协调和督办；负责本委及直属单位的人事管理和机关离退休人员管理与服务工作；编制市级计划生育经费预算、决算及经费的划拨和核算；指导、督促各地及直属单位计划生育经费的使用；制定计划生育财务管理的规章制度；负责委属国有资产管理工作；组织全市计划生育系统公务员培训。
（二）政策法规处（流动人口计划生育管理处）
负责拟订有关计划生育行政管理的规范性文件；负责全市特殊情况生育审批和计划生育行政复议、行政诉讼日常管理工作；查处计划生育违法违纪案件；负责群众来信来访工作；指导基层依法行政；指导、协调全市流动人口计划生育管理和负责流动人口计划生育协作组的日常工作；指导大型企业计划生育管理；参与城市计划生育管理的综合改革和重大专题调研工作。
（三）宣传技术处
拟订人口和计划生育宣传教育实施规划；负责全市计划生育宣传品管理；指导基层开展全民性人口和计划生育的宣传教育，组织全市计划生育系统专业知识的培训教育；负责市计划生育宣传协作组、科技指导组联络工作；负责计划生育技术服务综合管理；指导基层开展生殖健康、优生优育等技术服务工作；负责全市病残儿童鉴定管理工作。
（四）发展规划处
负责拟定全市人口发展规划和人口发展相关政策，会同有关部门编制调整我市人口和计划生育事业发展中长期规划和年度计划，并对执行情况进行检查评估；负责全市人口和计划生育统计和信息化建设管理工作。
三、人员编制
市人口和计划生育委员会机关编制19名（含计生协会编制2名、工勤人员2名）。其中：主任1名，副主任3名；科级领导职数9名。
