关于印发交通运输突发事件信息报告和处理办法的通知

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水利部


关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知

水规计[2003]545号


　　原国家计委和我部下发的《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》（计投资[2001]2345号），规范了中央补助病险水库除险加固工程项目的建设管理工作，对于确保除险加固工程质量、进度和投资效益起到了非常重要的作用。但病险水库除险加固建设中仍然存在责任制不落实、前期工作薄弱、地方配套资金不到位、监督检查不力等问题。针对各地存在的问题，为进一步加强病险水库除险加固的建设管理工作，现通知如下：

　　一、进一步落实病险水库除险加固责任制
　　我部将按照《关于建立病险水库除险加固责任制的通报》（水建管[2001]258号）精神和首批729座大型和重点中型病险水库除险加固责任人的落实办法，公布第二批中央补助病险水库除险加固项目责任人名单。同时，将与各省（自治区、直辖市）、各计划单列市人民政府，以及新疆生产建设兵团签定病险水库除险加固责任状。各地也要按分级管理的原则，层层签定责任状，明确责任，加强落实和督促检查。

　　二、强化安全鉴定成果核查
　　为进一步加强大坝安全鉴定成果核查，提高核查工作质量，对第二批中央补助病险水库除险加固项目的安全鉴定成果由水利部大坝安全管理中心组织水利部建设与管理总站、长江委水利水电病险工程治理咨询研究中心、中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院和水利部水利水电规划设计总院等单位分工承担核查工作，并加强现场核查力度。各单位核查工作完成后，将核查结论送水利部大坝安全管理中心，由其统一出具核查意见书。

　　三、开展初步设计指导巡查工作
　　为进一步提高初步设计成果质量，决定对第二批中央补助项目初步设计进行指导巡查。各省级水行政主管部门要将第二批中央补助项目有关设计资料报水利部建设与管理总站，由该站组织水利部水利水电规划设计总院、各流域机构和直属设计单位的有关专家组成专家组，根据实际需要，对设计力量薄弱、设计质量较差的地区和项目进行指导帮助，对已完成审查批复的项目进行抽查，并将巡查意见报部有关司局、反馈省级水行政主管部门和设计单位。各地各单位要严格按专家组的意见对初步设计报告进行修改、补充和完善。

　　四、落实配套资金，加强建设管理
　　各地要多渠道筹集建设资金，加强督促检查，确保中央补助项目的地方配套资金按时、足额到位。要加强资金管理，严禁挪用。对于资金管理混乱的项目，将暂停中央资金补助，限期整改；对于虚报瞒报、套取中央补助资金的项目，一经查实，将核减直到取消其中央补助资金，造成严重后果的，要追究有关责任人行政及法律责任。
　　病险水库除险加固按照基本建设项目管理，要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。项目法人对除险加固的工程质量、进度和资金管理负总责，项目法人、监理、设计、施工及其他参建单位，要建立健全相应的质量管理体系，确保工程进度和质量。

　　五、加强竣工验收工作
　　病险水库除险加固项目的竣工验收工作，按分级管理的原则，大型及重点中型水库、投资规模在3000万元以上的一般中型水库、省直管工程的除险加固项目，由省级水行政主管部门组织竣工验收；流域机构验收其直管工程项目；其它项目各地根据本地实际情况，由省级或地市级水行政主管部门组织验收。验收的有关程序和要求要严格按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223－1999）的规定执行。各省级水行政主管部门要加强对验收工作的领导和监督。验收报告由各省级水行政主管部门每年6月30日和12月31日以前各汇总一次后报我部。

　　六、加强监督检查和稽察工作
　　为加强病险水库除险加固工程建设管理，保证工程质量和投资效益，我部将进一步加大病险水库除险加固项目建设管理监督检查工作的力度，对计划执行、"三制"落实、配套资金、资金管理、工程质量、度汛安全等进行监督检查。我部水利工程建设稽察办公室下一步将把病险水库除险加固项目的稽察作为工作重点，加大稽察力度。

中华人民共和国水利部
二ОО三年十一月十二日


中国保险监督管理委员会


保险公司控股股东管理办法　

保监会令2012年第1号



　　《保险公司控股股东管理办法》已经2012年7月10日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　主 席 项俊波

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一二年七月二十五日


　　

　　保险公司控股股东管理办法　



　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强保险公司治理监管，规范保险公司控股股东行为，保护保险公司、投保人、被保险人和受益人的合法权益，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规制定本办法。

　　第二条 本办法所称保险公司，是指经中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。

　　第三条 本办法所称保险公司控股股东，是指其出资额占保险公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占保险公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。

　　第四条 中国保监会根据法律、行政法规以及本办法的规定，对保险公司控股股东实施监督管理。

　　第二章 行为及义务

　　第一节 控制行为

　　第五条 保险公司控股股东应当善意行使对保险公司的控制权，依法对保险公司实施有效监督，防范保险公司经营风险，不得利用控制权损害保险公司、投保人、被保险人和受益人的合法权益。

　　第六条 保险公司控股股东应当审慎行使对保险公司董事、监事的提名权，提名人选应当符合中国保监会规定的条件。

　　保险公司控股股东应当依法加强对其提名的保险公司董事、监事的履职监督，对不能有效履职的人员应当按照法律和保险公司章程的规定及时进行调整。

　　第七条 保险公司控股股东应当对同时在控股股东和保险公司任职的人员进行有效管理，防范利益冲突。

　　保险公司控股股东的工作人员不得兼任保险公司的执行董事和高级管理人员。

　　保险公司控股股东的董事长不受本条第二款规定的限制。

　　第八条 保险公司控股股东应当支持保险公司建立独立、完善、健全的公司治理结构，维护保险公司的独立运作，不得对保险公司董事会、监事会和管理层行使职权进行不正当限制或者施加其他不正当影响。

　　第九条 保险公司控股股东不得指使保险公司董事、监事、高级管理人员以及其他在保险公司任职的人员作出损害保险公司、保险公司其他股东、投保人、被保险人和受益人合法权益的决策或者行为。

　　第十条 保险公司控股股东提名的保险公司董事，应当审慎提名保险公司高级管理人员，提名人选应当符合中国保监会规定的条件。

　　保险公司控股股东提名的保险公司董事，应当以维护保险公司整体利益最大化为原则进行独立、公正决策，对所作决策依法承担责任，不得因直接或者间接为控股股东谋取利益导致保险公司、投保人、被保险人和受益人的合法权益受到损害。

　　保险公司董事会决策违反法律、行政法规和中国保监会规定的，中国保监会将依法追究董事的法律责任，经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的董事除外。

　　第十一条 保险公司控股股东应当维护保险公司财务和资产独立，不得对保险公司的财务核算、资金调动、资产管理和费用管理等进行非法干预，不得通过借款、担保等方式占用保险公司资金。 　　

　　第二节 交易行为

　　第十二条 保险公司控股股东应当确保与保险公司进行交易的透明性和公允性，不得无偿或者以明显不公平的条件要求保险公司为其提供资金或者其他重大利益。

　　第十三条 保险公司控股股东与保险公司之间的关联交易应当严格遵守《保险公司关联交易管理暂行办法》等中国保监会的规定。

　　保险公司控股股东不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资等任何方式损害保险公司的合法权益。

　　第十四条 保险公司控股股东不得利用其对保险公司的控制地位，谋取属于保险公司的商业机会。

　　第十五条 保险公司控股股东不得向保险公司出售其非公开发行的债券。保险公司控股股东公开发行债券的，应当采取必要措施，确保保险公司购买的债券不得超过该次发行债券总额的百分之十。

　　第十六条 保险公司控股股东不得要求保险公司代其偿还债务，不得要求保险公司为其支付或者垫支工资、福利、保险、广告等费用。

　　第三节 资本协助

　　第十七条 保险公司控股股东应当恪守对保险公司作出的资本协助承诺，不得擅自变更或者解除。

　　第十八条 保险公司控股股东应当保持财务状况良好稳定，具有较强的资本实力和持续的出资能力。

　　对偿付能力不足的保险公司，保监会依法责令其增加资本金时，保险公司控股股东应当积极协调保险公司其他股东或者采取其他有效措施，促使保险公司资本金达到保险监管的要求。

　　第十九条 保险公司控股股东应当根据保险公司的发展战略、业务发展计划以及风险状况，指导保险公司编制资本中期规划和长期规划，促进保险公司资本需求与资本补充能力相匹配。

　　第二十条 保险公司控股股东的财务状况、资本补充能力和信用状况发生重大不利变化的，应当依法及时向中国保监会报告。

　　第二十一条 保险公司控股股东不得接受其控制的保险公司以及该保险公司控制的子公司的投资入股。

　　第四节 信息披露和保密

　　第二十二条 保险公司控股股东应当严格按照国家有关规定履行信息披露义务，并保证披露信息的及时、真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

　　第二十三条 保险公司控股股东应当建立信息披露管理制度，明确规定涉及保险公司重大信息的范围、保密措施、报告和披露等事项。

　　第二十四条 保险公司控股股东与保险公司之间进行重大关联交易，保险公司按照《保险公司信息披露管理办法》的要求，披露保险公司全体独立董事就该交易公允性出具的书面意见以及其他相关信息，保险公司控股股东应当积极配合。

　　第二十五条 保险公司控股股东应当恪守对保险公司的保密义务，不得违法使用保险公司的客户信息和其他信息。

　　第二十六条 公共传媒上出现与保险公司控股股东有关的、对保险公司可能产生重大影响的报道或者传闻，保险公司控股股东应当及时就有关报道或者传闻所涉及事项向保险公司通报。


　　第五节 监管配合

　　第二十七条 保险公司控股股东应当及时了解中国保监会的相关规定、政策，根据中国保监会对保险公司的监管意见，督促保险公司依法合规经营。

　　保险公司控股股东认为必要时，可以向中国保监会反映保险公司的业务经营和风险管理等情况。

　　第二十八条 保险公司控股股东对保险公司的股权投资策略和发展战略作出重大调整的，应当及时向中国保监会报告。

　　第二十九条 保险公司控股股东应当积极配合中国保监会对保险公司进行风险处置，并按照中国保监会的要求提供有关信息资料或者采取其他措施。

　　第三十条 保险公司控股股东转让股权导致或者有可能导致保险公司控制权变更的，应当在转让期间与受让方和保险公司共同制定控制权交接计划，确保保险公司经营管理稳定，维护投保人、被保险人和受益人的合法权益。

　　控制权交接计划应当对转让过程中可能出现的违法违规或者违反承诺的行为约定处理措施。

　　第三章 监督管理

　　第三十一条 中国保监会建立保险公司控股股东信息档案，记录和管理保险公司控股股东的相关信息。

　　第三十二条 因股权转让导致保险公司控制权变更的，保险公司在向中国保监会提交股权变更审批申请时，应当提交本办法第三十条规定的控制权交接计划并说明相关情况。

　　第三十三条 中国保监会有权要求保险公司控股股东在指定的期限内提供下列信息和资料：

　　（一）法定代表人或者主要负责人情况；

　　（二）股权控制关系结构图；

　　（三）经审计的财务报告；

　　（四）其他有关信息和资料。

　　保险公司控股股东股权控制关系结构图应当包括其持股百分之五以上股东的基本情况、持股目的和持股情况，并应当逐级披露至享有最终控制权的自然人、法人或者机构。

　　第三十四条 保险公司出现严重亏损、偿付能力不足、多次重大违规或者其他重大风险隐患的，中国保监会可以对保险公司控股股东的董事、监事和高级管理人员进行监管谈话。

　　第三十五条 保险公司控股股东利用关联交易严重损害保险公司利益，危及公司偿付能力的，由中国保监会责令改正。在按照要求改正前，中国保监会可以限制其享有的资产收益、参与重大决策和选择管理者等股东权利；拒不改正的，可以责令其在一定期限内转让所持的部分或者全部保险公司股权。

　　第三十六条 保险公司控股股东有其他违反本办法规定行为的，由中国保监会责令改正，并可以依法采取相应的监管措施。

　　第四章 附则

　　第三十七条 保险集团公司控股股东参照适用本办法。

　　第三十八条 国务院财政部门、国务院授权投资机构以及《保险集团公司管理办法（试行）》规定的保险集团公司是保险公司控股股东的，不适用本办法。

　　第三十九条 外资保险公司控股股东不适用本办法第七条第二款的规定；中国保监会另有规定的，适用其规定。

　　第四十条 本办法由中国保监会负责解释。

第四十一条 本办法自2012年10月1日起施行。