泉州市人民政府关于加强山美水库流域管理和保护的规定
福建省泉州市人民政府
泉州市人民政府关于印发加强山美水库流域管理和保护的规定的通知
泉政文〔2003〕81号
南安市、永春县、德化县人民政府，市直有关单位：
《泉州市人民政府关于加强山美水库流域管理和保护的规定》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
附件：泉州市人民政府关于加强山美水库流域管理和保护的规定
泉州市人民政府
二○○三年四月二日
泉州市人民政府关于加强山美水库流域管理和保护的规定
山美水库是我市最大的一座集灌溉、防洪、供水、发电等综合利用的大型水利枢纽工程，自1972年建成投产以来，为我市经济社会发展发挥了巨大作用。
为进一步加强山美水库库区管理和水源保护，确保水库安全运行，改善山美水库流域水环境，促进我市经济社会健康持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定：
一、本规定所称的山美水库流域，系指山美水库库区、桃溪、湖洋溪流域。
二、山美水库流域内的各级人民政府对本辖区内的水环境质量负责，实行水环境质量行政领导负责制，县(市)长、乡(镇)长应保证交接断面水质达到环境功能区划的要求，同时将此项工作列入干部年度考核内容。
三、山美水库流域内的各级人民政府及有关主管部门应根据《山美水库污染治理方案》的要求，加强宣传教育和执法监督检查，依法行政，把山美水库流域水环境保护工作纳入工作计划，积极采取有利于水资源保护和水污染防治的对策和措施。
四、山美水库流域实行主要污染物排放总量控制制度。有关县(市)人民政府应把好源头关，防止新上有污染的建设项目；要根据《山美水库污染治理方案》制定的总氮、总磷削减计划，落实各项措施，确保削减目标的实现。
一切排放污染物的单位，必须按规定建设排污口并设立显著标志；必须按规定向当地环保部门进行排污申报登记，申领排污许可证；禁止无证排污。
各企事业单位应积极采用清洁生产工艺，节约用水，减少废水和污染物排放量。
五、开展规模化畜禽养殖业污染防治。加强对畜禽养殖污染的监控，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，水库管理和保护范围内以及桃溪、湖洋溪两岸外延500米范围内不得新建规模化畜禽养殖场；已建的畜禽养殖场应限期搬迁或治理达标排放。
六、山美水库流域内严禁使用高毒、高残留、高污染和假冒伪劣农药。市、县农业部门应积极推广普及高效、低毒、低残留农药以及配方施肥新技术，建立农药残以及配方施肥新技术，建立农药残留污染监测检验与责任追究管理制度。
七、山美水库流域内的县(市)人民政府应组织和督促有关部门加强对库区内船舶的管理，坚决取缔“三无”船舶。水库区域内的乡村船舶，由水库沿岸所在地的乡(镇)人民政府、村委会负责管理，履行乡村船舶安全管理责任制。
禁止船舶向水体排放残油、废油和倾倒船舶垃圾。库区现有船舶应符合船舶检验部门的要求，使用较低污染的动力；任何船舶不得在水库中冲洗甲板和舱室，或以其他任何方式将残物排入水库；船舶在修造作业时，应设置围油栏，防止油污染。
八、在山美水库流域内禁止销售和使用含磷的洗衣粉、洗涤剂、清洁剂等洗涤清洁用品，禁止使用不可降解的塑料包装物；禁止建设土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和土法生产农药、小型电镀以及生产石锦制品、放射性制品等重污染行业项目；禁止建设年产5000吨以下的小造纸厂、年产折牛皮3万张以下的制革厂、年产500吨以下的染料厂以及生产方式落后的炼焦、炼硫企业；禁止建设其他严重污染水环境的项目。
九、在山美水库流域水体内禁止排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；禁止清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；禁止将含有汞、镉、砷、硌、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；禁止排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高、中放射性物质的废水。
十、在山美水库流域内未建成污水集中处理设施的城镇，下列建设项目必须配套建设生活污水处理设施：日排水量超过60吨的旅馆设施、娱乐服务设施；日排水量超过100吨的生活住宅小区；日排水量超过100吨的高层写字楼、综合楼、住宅楼。
十一、根据《福建省水法实施办法》规定，山美水库管理范围和保护范围划定如下：
(一)管理范围：
1、南安市九都镇、码头镇的水库征地线98.58米高程以下；永春县东平镇、东关镇水库征地线98.78米高程以下(以上高程为黄海高程)；
2、从井角起沿分水岭(现有防火路)至大坝轴线右岸山脊线相交的山地3817亩；
3、坝区工程、坝区防汛公路、管理处生活区等共950亩；
4、大坝、溢洪道挑流鼻坎至山美大桥的河道。
(二)保护范围：
1、山美水库库区的保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡；
2、水库的坝区工程、坝区防汛公路的保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡；
3、管理生活区保护范围为管理范围外延50米内；
4、山美大桥至下游100米范围内的河道。
十二、在水库、大坝、溢洪道、电站厂房、变电站等工程建筑物的保护范围内，禁止从事任何影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
禁止在水库内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，种植阻碍行洪的林木和高秆作物。
山美水库流域内的单位和个人有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏水库大坝、溢洪道、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施和防汛备用器材、物料等。
十三、禁止在山美水库库区内围垦。已经围垦的，应按照国家规定的防洪标准进行治理。
十四、山美水库大坝坝顶通道木材禁止载重车辆通行；坝头禁止除水库管理和保护船只以外的船舶依靠和装卸、堆放各种货物，特别是木材、马尾松、毛草等易腐物资。若有特殊情况的，应事先与山美水库管理处联系，经批准后方可在指定场所停靠、装卸货物。
十五、严禁在山美水库管理范围和保护范围内盗伐和破坏山林、果树、花草等及严禁陡坡开荒，以保护良好的生态环境，防止水土流失。
十六、山美水库库区内的渔业资源由水库管理部门负责经营管理，任何单位和个人不得擅自进入该水域从事渔业生产。严禁在水库偷捕鱼、毒鱼、炸鱼、电鱼。禁止在水库库面放养家禽。严禁水库网箱养殖。
十七、向山美水库设置和扩大排污口的，建设单位在向环境保护主管部门的申报之前，应当取得泉州市水行政主管部门的同意；禁止在水库管理范围和保护范围内的岸坡、沟渠堆放和存贮固体废弃物和其它污染物。
十八、凡利用水工程或机械提水设施直接从山美水库取水的单位和个人，都应按规定向泉州市水行政主管部门申请取水许可证，并缴纳水资源费。
十九、在山美水库库区开采砂石等活动，应经水库管理部门审核，报泉州市水行政主管部门和国土资源行政主管部门批准。
二十、违反本规定的，由各级人民政府水行政主管部门、环境保护主管部门及其他行政主管部门依法追究责任；造成损失的，依法承担责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二十一、本规定由泉州市水利局负责解释。
二十二、本规定自2003年5月1日起施行。
关于印发《浙江省就业再就业资金管理办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省就业再就业资金管理办法》的通知
浙财社字〔2006〕37号
根据《浙江省人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通
知》（浙政发〔2006〕16号）和《财政部 劳动保障部关于进一步
加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号）
规定，我们制定了《浙江省就业再就业资金管理办法》，现印发给
你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
二○○六年四月二十八日
浙江省就业再就业资金管理办法
第一条 为了加强就业再就业资金管理，根据《国务院关于
进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《浙
江省人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通知》（浙政
发〔2006〕16号）和《财政部 劳动保障部关于进一步加强就业
再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号）精神，结
合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称就业再就业资金，是指各级政府通过预
算内外等各种渠道筹集的，用于政府促进就业再就业工作的各项
资金。主要包括：
（一）本级财政预算安排的就业再就业资金；
（二）上级转移支付补助的就业再就业资金；
（三）利息收入；
（四）其他渠道筹集的资金。
第三条 就业再就业资金使用原则
（一）坚持有利于促进就业再就业工作、有利于提高就业质
量和效果的原则；
（二）坚持有利于建立市场导向就业机制的原则；
（三）坚持有利于提高资金使用效益的原则；
（四）坚持专户管理、专款专用的原则。
第四条 就业再就业资金使用范围
（一）职业介绍补贴；
（二）职业培训补贴；
（三）社会保险补贴；
（三）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息；
（四）岗位补贴；
（五）大中专毕业生见习期补助；
（六）职业技能鉴定补贴；
（七）劳动力市场建设；
（八）《再就业优惠证》等工本费；
（十）经各级政府或县以上财政、劳动保障部门共同批准并
报省财政厅、省劳动保障厅备案的其他支出。
省财政厅、省劳动保障厅可根据就业再就业形势的变化、扶
持政策的调整和各项资金到位等情况对具体支出项目进行修订。
第五条 职业介绍补贴。各类职业介绍机构按规定提供免费
职业介绍服务，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向
当地劳动保障部门申请职业介绍补贴。申请职业介绍补贴时，只
能按每位符合规定条件的人员享受一次职业介绍补贴计算，不得
重复申请。
职业介绍补贴资金申请报告应附经其免费职业介绍服务后
已实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》
复印件、《再就业优惠证》或失业登记证明或求职登记证明等证
件的复印件、劳动合同复印件或录用备案证明等相关就业证明、
职业介绍机构在银行开立的基本账户等凭证材料。
职业介绍补贴资金申请报告经劳动保障部门审核、财政部门
复核后将资金直接划入职业介绍机构在银行开立的基本账户。
公共就业服务机构应按规定提供免费服务。各地在确保职业
介绍补贴资金使用效果和安全性的前提下，可根据公共就业服务
机构提供免费职业介绍服务总量、服务质量、服务效果和机构收
入等情况，统筹安排好职业介绍补贴资金预算，按照其免费职业
介绍服务进度、绩效情况拨付资金。
第六条 职业培训补贴。经各类职业培训机构职业培训后的
持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员可向《再就业
优惠证》或失业登记证发证所在地劳动保障部门申请职业培训补
贴。每位符合条件人员只能享受一次职业培训补贴，不得重复申
请。进城登记求职的农村劳动者职业培训补贴办法另行制定。
职业培训补贴资金申请报告应附本人《居民身份证》及《再
就业优惠证》或失业登记证明等证件的复印件、职业培训机构开
具的行政事业性收费票据（或税务发票）；培训后6个月内实现
就业的，还需附劳动合同复印件等相关就业证明。
培训补贴申请报告经劳动保障部门审核后，由劳动保障部门
按照规定标准直接拨付申请者本人，其中：对未就业人员按照不
超过500元给予补贴；对6个月内实现就业人员按照不超过2000
元标准给予补贴。补贴金额不超过申请者实际支付的培训费。
在确保职业培训补贴资金使用效果和安全性的前提下，对生
活确实困难、无力垫付职业培训补贴标准内费用的符合条件人
员，各地可结合地方实际，采取必要的切实有效的帮扶措施。承
担帮扶任务的培训机构可为符合条件人员向劳动保障部门申请
培训补贴，补贴资金经劳动保障部门审核、财政部门复核后直接
拨付帮扶机构。生活确实困难对象由各地财政部门、劳动保障部
门根据当地实际确定。
第七条 社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”办
法。
（一）对企业（单位）的社会保险补贴。招用持《再就业优
惠证》人员按照浙政发〔2006〕16号文件规定可以享受社会保险
补贴的企业（单位），应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、
基本医疗保险费和失业保险费，在申报缴费时应将符合享受社会
保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度或半年终了后，按
规定向当地劳动保障部门申请对上季度或上半年已缴纳的社会
保险费给予补贴。
社会保险补贴资金申请报告应附符合享受社会保险补贴条
件的人员名单及《再就业优惠证》复印件、劳动合同复印件、社
会保险征缴经办机构出具的上季度或上半年企业（单位）为符合
享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）、企业（单位）
在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政
部门复核后于30日内将资金直接划入企业（单位）在银行开立
的基本账户。
对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务或
请款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），以及招用本企
业（单位）提前解除劳动合同未满6个月人员的，不给予社会保
险补贴。
社会保险补贴标准按企业（单位）为符合条件人员实际缴纳
的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费计算，不包括
个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，
以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。
用人单位招用被征地农民符合规定的，可享受一定的社会保
险补贴，申拨程序可参照上述规定，具体的补贴办法和标准由各
市、县（市、区）政府确定。
（二）对从事个体经营或灵活就业人员（以下简称“灵活就
业人员”）的社会保险补贴。按浙政发〔2006〕16号文件规定可
享受社会保险补贴的灵活就业人员，应按规定及时足额缴纳社会
保险费，季度（或半年度、年度）终了后，按规定向当地劳动保
障部门申请对上季度（或上半年、上年）已缴纳的社会保险费给
予补贴。
社会保险补贴资金申请报告应附本人《居民身份证》复印件、
《再就业优惠证》复印件、街道劳动保障工作机构出具的灵活就
业证明或个体营业执照复印件等相关就业证明、社会保险征缴经
办机构出具的上季度（或上半年、上年）社会保险费缴费单据等
凭证，经劳动保障部门审核后直接发给申请者本人。补贴标准按
其实际缴费额的一定比例计算，原则上不超过其实际缴费额的
2/3。
第八条 小额担保贷款和微利项目的小额担保贷款贴息。持
《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记
失业人员从事个体经营或合伙经营、组织起来就业以及高校毕业
生自愿到县级以下的基层创业，自筹资金不足的，可凭《再就业
优惠证》或军人退出现役的有效证件或失业登记证明或高等院校
毕业证明，经街道劳动保障机构（或其委托的社区居委会）审核，
当地贷款担保机构承诺担保，向经办银行申请小额担保贷款。
微利项目的贴息实行“先付后贴”的办法。借款人按约定结
息方式向经办商业银行支付利息后，可持完息凭证向劳动和社会
保障部门申请贴息，贴息资金申请报告需附小额担保贷款合同复
印件、贷款人从事微利项目证明、贷款人还本付息凭证等资料，
经劳动保障部门审核后直接发给申请者本人。
第九条 岗位补贴。对在公益性岗位和机关事业单位勤杂岗
位安排持《再就业优惠证》就业困难人员的单位，当地财政可根
据本地实际提供适当的岗位补贴。
第十条 大中专毕业生见习期补助。对参加见习训练的大中
专（技校）毕业生，有条件的地区可给予一定的补助。
第十一条 职业技能鉴定补贴。通过初次技能鉴定（限国家
规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的城镇下岗
失业人员，可向《再就业优惠证》或失业登记证的发证所在地劳
动保障部门申请职业技能鉴定补贴。每位符合规定条件的人员只
能享受一次职业技能鉴定补贴，不得重复申请。
职业技能鉴定补贴资金申请报告应附本人《居民身份证》及
《再就业优惠证》或失业登记证明等证件的复印件、技能鉴定证
书复印件、职业鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发
票），经劳动保障部门审核后直接发给申请者本人。
第十二条 劳动力市场建设。各级财政要安排资金，加强劳
动力市场信息网络及相关设施建设。各地要按照省“金保工程”
建设总体部署，对劳动力市场信息系统建设统一规划，整合资源，
整体推进。
第十三条 预决算管理和日常管理
（一）每年年度终了前，各级劳动保障部门要根据财政部门
预算编制要求，提出本地区下年度就业再就业资金需求，包括从
失业保险基金中列支部分、申请财政预算安排部分以及其他渠道
筹集资金部分，经同级财政部门审核并按规定批准后编制本地区
年度资金计划，并报送同级财政部门。
（二）由各级劳动保障部门直接发给申请者个人的职业培训
补贴、灵活就业人员社会保险补贴和职业技能鉴定补贴，采取按
进度预拨、年终清算方式。各级劳动保障部门根据批准的年度资
金计划提出职业培训补贴、灵活就业人员社会保险补贴、职业技
能鉴定补贴用款申请报送同级财政部门，财政部门按照年度资金
计划、工作进度等情况审核并拨付资金。
（三）各级劳动保障部门应按规定审核各项就业再就业补贴
申请，按要求转报需同级财政部门审核的相关材料，并按照财政
部门要求及时报送直接支付给申请者个人的补贴资金实际使用
情况。各级财政部门应按规定对各项就业再就业资金补贴（用款）
申请进行审核，审核无误后及时拨付资金；对直接拨付申请机构
的款项，要将有关资金拨付情况及时抄送同级劳动保障部门；对
由劳动保障部门直接拨付申请者个人的资金，要加强监督管理，
定期不定期进行检查。
（四）年度终了后，各级财政部门要会同劳动保障部门认真
做好就业再就业资金的清理和对账工作，对预拨的各项补贴资金
及时进行清算，对就业再就业资金年度收支决算情况进行分析和
说明，并按要求将审核汇总后的就业再就业资金年度决算及时报
送上级财政、劳动保障部门。
就业再就业资金年度终了如有结余，按规定结转下一年度继
续使用。
第十四条 有条件的地区，可积极探索由财政部门直接拨付
职业培训补贴、灵活就业人员社会保险补贴和职业技能鉴定补贴
等给申请者本人。
第十五条 各级财政部门要将预算内外各种渠道筹措的就
业再就业资金及时转入“社会保障基金财政专户”管理，按支出
项目进行分账核算。各级财政、劳动保障部门2005年底结余的
下岗职工基本生活保障资金，一律合并纳入就业再就业资金统一
管理。
第十六条 各级劳动保障部门可根据工作需要在国有商业
银行开设“就业再就业专项资金支出户”（简称“支出户”）。支
出户的主要用途是：接收财政专户划入的需支付给申请者个人的
职业培训补贴、灵活就业人员社会保险补贴和职业技能鉴定补
贴；暂存本账户的利息收入；支付补贴给申请者个人；划拨本账
户资金利息收入到财政专户。支出户除接收财政专户拨付的补贴
资金及本账户的利息收入外，不得发生其他收支业务。
第十七条 各级财政、劳动保障部门要加强就业再就业资金
绩效评价工作，积极探索建立完善与促进就业效果、提高就业质
量挂钩的绩效评价办法。
第十八条 被征地农民就业再就业扶持政策所需资金从土
地出让金或征地调节资金中安排。需将被征地农民就业再就业工
作所需资金与城镇下岗失业人员就业再就业资金统筹使用的地
区，应按照一定比例或数额从土地出让金或征地调节资金中提取
并入就业再就业资金专户管理。
第十九条 中央和省管理企业下岗失业人员的就业再就业
工作要按照属地管理的原则纳入企业所在地政府的就业再就业
工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省级财政在对各
地就业再就业资金进行补助时一并予以考虑。各地不得因隶属关
系等原因将中央和省管理企业下岗失业人员排除在就业再就业
优惠政策之外。
第二十条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规
章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介
绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业再就业资金发
放台账为重点，进一步加强基础管理工作，逐步实现财政、劳动
保障等部门就业再就业信息数据计算机交换。要明确并公开各项
就业再就业资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内
办理的，要及时说明原因。要严格按照规定程序审核就业再就业
资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、
挪用、骗取就业再就业资金，并自觉接受监察、审计部门和社会
的监督检查。对违规使用就业再就业资金的，要按有关规定严肃
处理。
第二十一条 各级财政、劳动保障部门要密切配合、通力合
作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、劳动保障部门
报告就业再就业资金使用、享受政策人员等有关情况，定期或不
定期对就业再就业资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同
研究解决就业再就业工作存在的实际问题。
第二十二条 各市、县（市）财政、劳动保障部门可根据本
通知，结合本地实际制定具体实施办法，并报省财政厅、省劳动
保障厅备案。
第二十三条 本办法自2006年1月1日起执行。《浙江省财
政厅 浙江省劳动和社会保障厅转发财政部 劳动保障部关于促
进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（浙财社
〔2003〕37号）同时废止。
