南京市农贸市场规划建设管理实施办法
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南京市农贸市场规划建设管理实施办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年二月二十日
南京市农贸市场规划建设管理实施办法
第一条 为加强我市农贸市场规划、建设和管理，保证农贸市场建设发展规划的顺利实施，促进农贸市场的健康发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“农贸市场”，是指依法开办的、具有室内或者顶棚等固定经营设施的、经营生鲜农副产品比重不低于90%的场所。
第三条 凡在本市行政区域内新建或者改造的农贸市场（含生鲜副食品中心、超市、净菜超市、大型超市的生鲜净菜部），均适用本办法。
第四条 南京市商业贸易局是全市农贸市场建设管理的行政主管部门，负责制定南京市农贸市场建设发展的专项规划，会同市规划局制定与农贸市场建设相关的建设规划，配合市规划局做好农贸市场的选址工作。
市建委负责牵头，会同有关部门对新建农贸市场网点建设进行竣工验收。
计划、国土、工商、市容、交管、卫生、物价、质量监督等部门根据各自职责，相互支持，密切配合，共同做好农贸市场建设发展规划的组织实施工作。
各区县人民政府是农贸市场建设及其管理的责任单位。
第五条 依据国家有关“城市新建居民住宅应有7%左右的面积作为商业用房”的规定（国办函〔1993〕33号），新建小区住宅建筑面积每5万平方米，应当配建净菜副食品中心（农贸市场）面积不得低于1000平方米。
第六条 各区政府应当按规划要求，抓紧组织实施对老城区（明城墙范围以内）农贸市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决好重点地区的农贸市场布点和建设。对需要改造或者调整的农贸市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求，同时抓好新建农贸市场的建设，确保年度目标的顺利完成。
第七条 农贸市场建设投资必须遵循“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴办农贸市场；鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。
第八条 农贸市场建设必须符合城市总体规划和商业网点专项规划。主城区域内建成区农贸市场建设应当根据居住人口现状进行配套完善，因地制宜，大、中、小相结合；主城区域内新建住宅小区农贸市场的建设应与小区环境要求相一致，具备一定的规模和档次，着重推行超市化；未来重点建设的新城区，农贸市场的建设应当高标准、高起点，可参照“邻里中心”的模式，使农贸市场完全超市化。
第九条 新建农贸市场应当坚持超市化的发展方向。新建生鲜副食品超市经营生鲜农副产品的比重不得低于90%；经营方式以开架自选为主，由POS系统统一集中收银；具有“放心菜”检测点等服务功能，真正做到业态新、环境优、功能全、管理严、价格廉，以适应消费者的需求。
第十条 农贸市场各项收费应当严格按照《南京市人民政府批转市物价局、财政局、财贸委〈关于规范农贸市场收费管理的意见〉的通知》的规定（宁政发〔1998〕211号），不得变相增加新的收费项目或者擅自提高收费标准。
农贸市场的各项收费中，应由市场主办单位交纳的费用有3项：市场登记注册费、垃圾代运费、治安联防费；应由进场经营户交纳的有7项：集贸市场管理费、个体工商户开业登记费、工商年检费、人民教育基金、卫生健康检查费、衡器检测费、摊位租赁费。
第十一条 农贸市场管理应当坚持“属地管理，以区为主”的原则，工商、市容等部门和街道办事处应当继续加大农贸市场的管理力度。工商部门应当按照《南京市集贸市场管理规定》，严格农贸市场的监督管理。市容部门和街道办事处应当按照职责要求，加强市场外部环境的整治工作，坚持日常管理和集中整治相结合，常抓不懈，坚决取缔“马路、露天市场”。市政府对因疏于管理、整治不力，导致“马路市场”出现的区、街道，将给予通报批评，并追究有关部门或者单位的领导责任。
第十二条 严格执行市政府《关于加强农贸市场监督与管理的通知》的有关规定（宁政发〔2000〕134号文）。现有农贸市场一律不得擅自变更或者部分变更经营用途；因特殊原因确需变更或者部分变更用途的农贸市场，必须经市商贸局确认，报市政府批准后方可实施。
因城市建设需要拆除的农贸市场，必须按规划布点选址要求进行重建。
第十三条 对违反城市规划和农贸市场建设发展专项规划的农贸市场项目，市计划、建设部门不予办理项目立项手续，市规划部门不予办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，市工商局不予办理市场登记证、营业执照等手续。
第十四条 农贸市场必须定期进行场内设施及设备的维护。经营者每年应当从总收入中提取1.5%以上的资金，用于场内设施的维护和维修，保持良好的购物环境。
第十五条 为扶持农贸市场的建设发展，市政府每年将拨出一部分专项基金进行扶持。对经验收符合规划标准的新建和改造升级的室内农贸市场，将给予一定的奖励，重点扶持能起龙头示范作用的大型连锁企业在社区建设发展生鲜副食品超市。
第十六条 达到规范标准的正常经营的农贸市场，其公共用水部分（单独设表）按民用标准收费；新建农贸市场免缴二年集贸市场工商管理费，对下岗职工免缴三年个体工商管理费。
第十七条 在规划期内新建的农贸市场，免缴市权范围内的城市市政公用基础设施配套费、河西道路管网费、市权范围内的建房教育地方附加费；对使用新型墙体材料的新建农贸市场全额返还新型墙体材料专项基金；协议受让的农贸市场用地免缴土地出让金的83%。
第十八条 成立市农贸市场建设管理工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市商贸、计划、规划、建设、国土、工商、市容、交管、卫生、物价等部门领导为小组成员。小组下设办公室在市商贸局。领导小组实行例会制度，定期研究全市农贸市场建设管理中的重大事项。
第十九条 各区县农贸市场建设改造项目，纳入全市国民经济和社会发展奋斗目标管理，作为考核各区县经济工作的一项内容。每年由市商贸、计划、规划、工商等部门联合下达下一年度农贸市场新建和改建的计划。具体目标考核工作和有关扶持政策的办理，由市农贸市场建设管理工作领导小组办公室牵头，会有关部门实施。
第二十条 组建成立全市农贸市场网点行业协会。
第二十一条 本办法由市商贸局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
文化部办公厅关于做好2008年国庆节期间安全稳定工作的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于做好2008年国庆节期间安全稳定工作的通知
文明电（2008）33号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局，本部各司局、各直属单位：
2008年国庆节即将来临。为确保广大人民群众渡过一个安定、祥和的节日，营造和谐稳定的文化氛围和社会环境，现就文化系统做好国庆节期间的安全稳定工作通知如下：
一、加强领导，落实安全责任制
各级文化行政部门和文化单位要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，以对国家和人民高度负责的态度，充分认识安全和稳定工作的重要意义，认真贯彻国家关于安全生产的法律法规，牢固树立“安全发展”理念，提高政治敏锐性，切实加强领导，将安全工作提上工作议程。严格落实安全责任制和事故追究责任制，单位主要负责人是安全生产的第一责任人，要亲自主抓安全工作，将安全责任落实到单位和个人，采取有效措施，狠抓各项安全措施的落实，做好国庆节期间安全稳定工作，确保万无一失。
二、组织开展安全大检查
各级文化行政部门和文化单位要进一步建立健全安全工作制度，加强日常安全检查和督促工作，十一前要组织开展一次安全大检查。对所辖文化单位进行安全大检查，重点对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和演出场所等公共文化服务场所以及歌舞娱乐、游艺娱乐、画廊画店、网吧等经营性文化场所进行安全隐患排查治理，发现问题，限期整改，堵塞安全漏洞，消除安全隐患。同时，要加强内部职工安全防范意识，组织力量对设备机房、职工食堂、库房、出租房屋等重点部位，进行以防火、防盗、防爆等为重点的大检查，杜绝隐患，防患于未然。
三、加强文化市场监管，抓好大型文化活动的安全工作
各级文化行政部门要认真贯彻落实《文化部办公厅关于进一步加强文化市场安全生产工作的紧急通知》（文明电〔2008〕32号）精神，要在促进文化市场繁荣发展同时，协调配合安全生产、公安、消防等部门，进一步加强文化市场监管，加大对各种违法经营行为打击力度，避免一些敏感问题造成不良社会影响。
各级文化行政部门要加强对大型文化活动的审批和管理工作，积极配合公安、消防部门做好大型活动的现场监督，督促主办单位制定和落实安全保卫措施，制定突发事件应急预案。各文化单位尤其是演出团体在组织国庆节期间大型演出活动和群众文化活动同时，务必要高度重视活动的安全工作，精心筹划，制定详细应急预案，严防交通、火灾、踩踏等事故的发生，确保活动顺利安全开展，切实保障人民群众生命和财产安全。
四、做好群众信访工作，维护社会稳定
各级文化行政部门和文化单位要根据《信访条例》规定，继续深入细致地排查化解矛盾纠纷，认真做好群众来信来访工作，把矛盾解决在萌芽状态，防止发生大规模群众集体上访和非正常上访。加强国庆节期间信访值班，制定信访应急预案，全力维护国庆节期间文化领域的和谐稳定局面。
五、认真做好值守应急工作
各级文化行政部门和文化单位要加强国庆节期间值守应急工作，切实落实值班和负责同志带班各项制度，严格岗位责任制。值班人员要严格遵守值班纪律，恪尽职守，按时交接班，不得擅离职守，空岗脱岗，切实履行好值班职责，确保值班工作的正常运转和联络通畅。要做好值班信息的报送工作，如遇紧急重大情况和突发事件，要落实应急预案，积极应对和妥善处理，并及时报告文化部办公厅。故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究责任。
特此通知。
文化部办公厅
二〇〇八年九月二十六日
百色市人民政府办公室关于印发百色市城市道路停车管理暂行办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市城市道路停车管理暂行办法的通知
百政办发〔2010〕128号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市城市道路停车管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日
百色市城市道路停车管理暂行办法
第一条 为维护城市道路交通秩序，规范城市道路停车管理，充分发挥城市道路的交通功能，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《广西壮族自治区道路交通安全条例》、公安部、建设部颁发的《停车场建设和管理暂行规定》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法中的城市道路，是指城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会车辆通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
第三条 本办法的适用范围是百色市市区内的城市道路（含机动车道、非机动车道和人行道）的机动车、非机动车停车管理。
第四条 依据《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十六条和公安部、建设部颁发的《停车场建设和管理暂行规定》{公安部、建设部〔88〕公（交管）字90号}第七条的有关规定，百色市城市道路停车管理由公安交通管理部门负责组织实施。
第五条 城市道路停车泊位应当编制专门规划。城市道路停车泊位专项规划由公安交通管理部门会同建设规划部门，根据百色市市区的交通规划及停车专项规划要求进行编制。
第六条 公安交通管理部门应当按照城市道路停车规划及城市道路交通管理需要，设置市区道路停车泊位。
公安交通管理部门根据城市道路交通管理需要可以撤销、增加和变更城市道路停车泊位。城市道路和政府投资建设的公共停车场所的施工维护由市政管理部门负责。
第七条 城市道路停车泊位按照公安交通管理部门设置的交通标志、标线所示的时间、编号，用于临时停车或专用停车。
第八条 遇紧急情况或者在举办大型活动期间，公安交通管理部门可以采取在城市道路范围内确定临时停车区，或者暂停使用城市道路停车泊位等道路交通管制措施，并负责维护停车秩序。
第九条 任何单位或者个人不得擅自设置、撤销、占用城市道路停车泊位，或者设置障碍影响车辆在城市道路停车泊位内停车。因城市市政基础设施、市政公用设施建设等原因确需调整或撤销的，应当征求市政管理部门和市公安机关交通管理部门的意见。
第十条 车辆在城市道路上停放时，应当在交通标志、标线规定的城市道路停车泊位内停放，禁止在城市道路停车泊位以外的其他道路范围停放车辆。
第十一条 机动车在城市道路停车泊位内停车时，应当按顺行方向停车，车身不得超出停车位，影响其他车辆或者行人通行。
摩托车、电动车、自行车在人行道上按施划的区域停放，车头统一朝向机动车道。
第十二条 车辆在城市道路停车泊位内停放，实行计时收费管理。对正在执行任务的特种车辆、进行城市道路养护维修的专用车辆、学校周围停泊的接送幼儿、小学生的车辆、残疾人轮椅车的临时停放免收停车费。
停车收费规定及停车管理人员的管理办法另行制定。
第十三条 城市道路停车泊位管理和收费由专门的停车管理服务机构负责实施，并由市公安交通管理部门监督管理，任何单位或者个人不得违反规定收取停车费。
第十四条 在城市道路范围内临时停车泊位的设置、施划及日常维护所需经费列入市财政年度预算。
城市道路停车收费管理和使用办法另行制定。
第十五条 停车管理人员应当引导车辆按泊位临时停放，劝阻违法停车行为。对不听劝阻的违法停车行为，停车管理人员向公安交通管理部门举报，确保管段交通有序畅通。
第十六条 公安交通管理部门应当加强对城市道路停车行为的管理，对不按规定停车泊位进行停车，且当事人不在现场的，可以采取粘贴违法停车处理通知单、拖曳车辆等措施，并按照相关法律法规进行处罚。
第十七条 城市道路范围内公共汽车、出租车临时停靠站点、泊位设置另行规划设置。公共汽车、出租车临时停靠点、泊位，其他车辆不得占用停车。同时，公共汽车、出租车不得占用其他停车泊位停车上下客。
第十八条 本办法由市公安交通管理部门负责解释。各县可以参照本办法，结合本县实际制定城市道路停车管理办法。
第十九条 2005年百色市人民政府出台的《百色市临时占用道路管理办法》同时废止。涉及车辆以外临时占用道路的管理办法另行制定。
第二十条 本办法自2010年10月1日起实施。
