国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知
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国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知
国务院
国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知
1997年9月2日，国务院
妥善解决城市贫困人口的生活困难问题，是当前我国经济和社会发展中的一个重要任务。为此，国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度。现就有关事项通知如下：
一、要把建立城市居民最低生活保障制度当作一项重要工作抓紧抓好 建立城市居民最低生活保障制度，是《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的一项重要任务，是改革和完善传统社会救济制度、建立健全社会保障体系的重大举措。它的建立和实施，充分体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，有利于维护社会稳定、促进经济体制改革的顺利进行。各级地方人民政府要高度重视这一工作，采取有力措施，抓紧抓好。
为了确保“九五”期间在全国建立起城市居民最低生活保障制度，使城市居民的基本生活得到保障，要求：1997年底以前，已建立这项制度的城市要逐步完善，尚未建立这项制度的要抓紧做好准备工作；1998年底以前，地级以上城市要建立起这项制度；1999年底以前，县级市和县政府所在地的镇要建立起这项制度。各地要根据当地实际情况，逐步使非农业户口的居民得到最低生活保障。
二、要合理确定保障对象的范围和保障标准
城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，主要是以下三类人员：1．无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；2．领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；3．在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
城市居民最低生活保障标准由各地人民政府自行确定。各地要本着既保障基本生活、又有利于克服依赖思想的原则，按照当地基本生活必需品费用和财政承受能力，实事求是地确定保障标准。保障标准由各地民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经当地人民政府批准后向社会公布，并且随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。所定标准要与其他各项社会保障标准相衔接。
各地在发放最低生活保障金时，对第一类保障对象要按最低生活保障标准全额发放，如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，则按原救济标准发放；对其他保障对象均按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放；根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭收入。
三、要认真落实最低生活保障资金
实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由地方各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专帐管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终要编制决算，送同级财政部门审批。各地财政部门要认真落实城市居民最低生活保障资金，加强保障资金的管理和监督，保证保障资金专款专用，不被挤占、挪用。保障资金的使用要接受财政和审计部门的定期检查、审计及社会监督。目前最低生活保障资金采取由财政和保障对象所在单位分担办法的城市，要逐步过渡到主要由财政负担的方式上来。
四、倡导社会互助，鼓励保障对象劳动致富
在建立和实施城市居民最低生活保障制度的过程中，各地要教育群众体谅国家的困难，鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况。对从事个体经营的保障对象，应给予必要的扶持。要充分发扬中华民族尊老爱幼、互助互济的传统美德，广泛发动社会力量，大力开展扶贫济困送温暖等活动，注重发挥家庭保障的作用。同时，各地可根据本地实际，在可能的情况下对保障对象在有关方面给予必要的照顾。
五、加强领导，确保城市居民最低生活保障制度顺利实施
各级政府要把建立城市居民最低生活保障制度作为当前正确处理改革、发展、稳定三者关系的一件大事，摆上议事日程，加强领导，统一部署，认真研究解决工作中的重大问题。民政部门要充分发挥职能部门的作用，精心组织，周密安排，加强管理，建立健全各项规章制度，坚持公开、平等、民主的原则，做到保障对象、保障资金和保障标准三公开，实行动态管理，切实做好各项具体工作。财政部门要积极配合民政部门的工作，落实保障资金，加强对保障资金的管理和监督，保证资金得到合理、有效的使用。劳动、人事、统计、物价等有关部门要积极支持、密切配合此项工作。基层民政部门、街道办事处和居委会是实施最低生活保障制度的基层组织，在实施这项制度过程中，这些单位责任很重，各级政府要加强对这些机构的领导，为其工作创造必要的条件，确保城市居民最低生活保障制度的顺利实施。
合肥市关于禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第78号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市关于禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定》已经2000年5月19日市人民政府第38次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 车俊
二000年五月十九日
合肥市关于禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定
第一条 为维护市容环境整洁，创造优美、文明的工作和生活环境，制止乱张贴、乱涂写、乱刻画行为，根据国务院《广告管理条例》和《合肥市市容和环境卫生管理条例》有关规定，结合本市实际，制订本规定。
第二条 本规定由合肥市市容环境卫生行政管理部门（以下简称市市容管理部门）组织实施。
第三条 本市市区、开发区范围内的任何单位和个人都应当自觉维护建筑物、构筑物、树木及其它设施的整洁，并有权制止、检举损害其整洁的行为。
第四条 零星招贴物应当依法张贴于固定的公共招贴栏中。
在建筑物、构筑物及其它设施上张贴除零星招贴物外的其它宣传品或涂写宣传标语的，应当经市、区市容管理部门批准后在规定的时间和地域范围内实施并做到到期清除。
除本条第一款、第二款规定外，禁止在建筑物、构筑物、树木及其它设施上张贴、涂写、刻画。
第五条 市、区市容管理部门及街道（乡镇）市容管理机构应当加强对乱张贴、乱涂写、乱刻画的管理。
街道办事处、物业管理公司应当在街巷、居住区内选择适当地点设置公共招贴栏并加强管理。
对本辖区内出现的乱张贴、乱涂写、乱刻画污迹，市、区市容管理部门、街道（乡镇）市容管理机构应当追查违法行为人，并依法进行处理；一时难以发现违法行为人的应当组织清除。
第六条 各单位对自己管理使用的建筑物、构筑物、树木及其它设施应保持整洁，对在上述建筑物、构筑物、树木及其它设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的，有权要求行为人及时清除，赔偿损失，一时难以发现行为人的，应当先行代为清除。
第七条 违反本规定第四条的，由市容管理部门依据《合肥市市容和环境卫生管理条例》第三十六条规定责令其纠正违法行为，可并处警告或者10－50元罚款；属非法设置、张贴广告触犯治安、医疗管理、工商行政管理等法律、法规的，由市容管理部门会同有关行政管理部门依法处理。
第八条 违反本规定的行为人不清除其乱张贴、乱涂写、乱刻画污迹的，市、区市容管理部门、街道（乡镇）市容管理机构组织代为清除，并责令其支付代为清除的费用。
代为清除的费用按乱张贴、乱涂写每处10元，乱刻画每处20元标准计算；但代为清除的费用明显高于规定标准的，按实际发生的费用计算。
有关单位已组织清除或者代为清除的，可以按前款规定的标准要求违法行为人支付代为清除的费用。
第九条 市、区市容管理部门对违法张贴、涂写、刻画行为中公布其通讯工具号码的行为人，可暂时中止其通迅工具的使用，并通知其于指定的时间、地点接受处理。
中止通讯工具使用期间内，当事人接受处理的，恢复其通讯工具的使用。
第十条 中止通讯工具的使用，由区市容管理部门调查取证后报市市容管理部门审查决定，并书面通知有关通讯业务经营企业中止该通讯工具的使用。
市通讯管理部门应当监督有关通讯业务经营企业配合执行本规定。
第十一条 本规定的具体应用问题，由市市容管理部门负责解释。
第十二条 市辖三县建制镇参照本规定执行。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
泸州市人民政府办公室关于印发泸州市粮食销售奖励办法的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸州市人民政府办公室关于印发泸州市粮食销售奖励办法的通知
泸市府办发〔2002〕65号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《泸州市粮食销售奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年四月二十九日
泸州市粮食销售奖励办法
根据市政府泸市府发〔2002〕19号文件“关于全面实行粮食购销市场化改革的意见”精神，为促使各县区加大粮食销售工作力度，充分调动各粮食企业销售粮食的积极性，为全面推进粮食购销市场化改革创造条件，特制定我市粮食销售奖励办法。
一、对粮食企业销售粮食的奖励办法
(一)计奖口径和奖励标准
凡销售原执行国家粮食保护价收购的商品粮，包括稻谷、小麦、玉米三大品种，市财政在市级粮食风险基金中给予销售费用奖励。此项奖励不包括退耕还林粮、军供粮等政策性销售、粮食企业在2001年12月31日前调销业务的库存粮食销售，以及市场粮价放开后的粮食购销。奖励标准为：2002年销售每斤原粮奖励2分，2003年销售每斤原粮奖励15分，2004年销售每斤原粮奖励1分。
(二)奖励销售费用的使用范围
奖励的销售费用，主要用于粮食收储企业改制和用于粮食企业弥补销售费用支出。为调动粮食企业促销积极性，也可适当用于促销有功人员的奖励。
(三)奖励销售费用考核兑现办法
根据粮食风险基金管理办法，粮食企业销售粮食的费用奖励由市财政局根据粮食销售进度预拨，年终由市财政局会同粮食局检查审核后清算兑现。
二、对县区政府有关部门的奖励
(一)计奖口径和奖励标准
以2001年12月31日库存商品粮食为基数，2002年1月1日至12月31日销售库存粮食40%为基本目标。考核销售量不包括退耕还林粮、军供粮、粮食收储企业调销业务粮及市场粮价放开后 的购销粮食。在任务基数中相应扣减不列入销售考核的粮食数量，凡调入、调出退耕还林粮的县区，其调入、调出粮食均从考核基数和考核销售中剔除后计算。
考核奖励分为比例和数量两个方面，完成销售40%达到基本目标的，给予基本奖3万元，同时按销售数量每吨粮食奖励1元，合并计算为奖励总额；未完成销售40%基本目标的，只给按销售数量每吨1元的奖励。
(二)奖励用途
各县区政府、粮食、财政、农发行等部门参与粮改和老粮促销有关人员的工作效绩奖励。
(三)奖励考核兑现办法
由市财政局会同市粮食局检查核实，报市政府领导批准后兑现。
三、奖励资金来源
以上奖励由市财政在市级粮改资金中安排。
