举步唯艰的法官职业化/田育丞

上一篇: 三大诉讼法的比较及立法完善/田育丞
下一篇: 解析国家政治制度——《联邦党人文集》第九篇读后/刘韬

广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府
印发《汕头市人民政府关于修改
〈关于引进优秀人才来汕工作若干规定〉的决定》的通知
汕府〔2002〕208号

各区人民政府，市府直属各单位：
　　《汕头市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作若干规定〉的决定》已经2002年12月2日市人民政府第76次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府　　　　
二○○二年十二月五日　　　

　　（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）

汕头市人民政府
关于修改《关于引进优秀人才来汕工作若干规定》的决定

　　市人民政府决定对《关于引进优秀人才来汕工作若干规定》作如下修改：
　　一、第七条修改为：“引进的优秀人才，其本人、配偶及符合计划生育规定的未成年子女迁入户口的，优先办理入户手续；系农业户口的，优先办理‘农转非’手续，子女入学免交入学易地附加费。”
　　二、第十八条修改为：“本规定适用于汕头市市直的行政机关、事业单位和各种所有制企业引进的优秀人才。各区和市区中央、省属单位引进的优秀人才适用本规定第三条至第十条的规定，其他优惠措施由各区和中央、省属单位参照本规定另行制定。”
本决定自2003年1月1日起施行。
　　《关于引进优秀人才来汕工作若干规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。


--------------------------------------------------------------------------------

关于引进优秀人才来汕工作的若干规定

　　（2001年9月24日市人民政府发布　根据2002年12月2日市人民政府第76次常务会议通过的《市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作若干规定〉的决定》修正）
　　第一条　为加快实施科教兴市战略，进一步落实市委、市政府《关于加快人才资源开发的决定》（汕市发〔1999〕42号），吸引国内外优秀人才来汕工作，促进本市社会经济发展，制定本规定。
　　第二条　本规定所称优秀人才，是指具备下列条件之一的人员：
　　（一）中国科学院院士和中国工程院院士、享受政府特殊津贴的人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师；
　　（二）具有高级专业技术资格或获得博士学位，年龄在50岁以下的人员；
　　（三）具有研究生以上学历并获得硕士以上学位或具有中级专业技术资格，年龄在45岁以下的人员；
　　（四）在国外获得硕士以上学位的公派、自费出国留学人员（包括已获得外国永久居留权、留学回国再入境资格者），以及在国内已具有大学本科毕业以上学历或中级以上专业技术资格并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。
　　（五）拥有自主知识产权或本市紧缺的具有特殊才能的人员。
　　第三条　优秀人才可在汕自主择业。鼓励优秀人才以借调、兼职、技术合作、技术承包、技术入股、投资创业等形式来汕工作。
　　第四条　优秀人才来汕工作，可办理关系调入和户口迁入手续，也可以不迁户口。办理聘用手续后，由市人事局出具证明，到市公安局户籍部门办理《特聘人才居住证》，随同来汕的配偶、子女也可在该证中列明。聘用期间，本人、配偶及子女均享受本市常驻户口居民同等待遇。
　　第五条　对拟调进的优秀人才，如原工作单位不同意调出，经市人事局批准，可承认其原有身份，工龄连续计算。能转移社会保险关系的，可接续社会保险关系；不能转移的，由用人单位补足社会保险费后，社会保险经办机构予以重新建立社会保险关系。其他特殊情况可采取特殊办法妥善办理。
　　第六条　属本规定第二条第（一）、（二）项的优秀人才，调入事业单位工作的，可不受编制限制；聘任专业技术职务时不受岗位职数限制。
　　第七条　引进的优秀人才，其本人、配偶及符合计划生育规定的未成年子女迁入户口的，优先办理入户手续。系农业户口的，优先办理“农转非”手续，子女入学免交入学易地附加费。
　　第八条　引进的优秀人才，其配偶的工作采取个人联系和组织协助相结合的办法解决。确有困难、找不到工作单位的，由人才所在单位和市、区人事劳动部门协助解决；暂无接收单位的，其行政关系及户口可挂靠市、区人才交流服务机构办理调入。其子女入托、入学，由教育行政主管部门优先安排，免收择校费。
　　第九条　属本规定第二条第（一）至（二）项的优秀人才及其配偶，各级政府人才交流服务机构免费提供各项人事代理服务。
　　第十条　鼓励优秀人才以专利、发明、专有技术、管理、资金等要素入股各种所有制企业，其收益分配由优秀人才与参股企业协商。
　　第十一条　优秀人才来汕创办高新技术企业或携带具有良好产业化前景的高新技术项目创办的企业，优先推荐申报国家中小企业创新基金支持。获得银行贷款的项目，经审批，市财政给予一定期限的贷款贴息。从投产起前两年，市财政视企业缴纳的所得税、增值税、营业税收入地方留成部分情况，安排一定专项经费给予补助。
　　第十二条　属本规定第二条第（一）项来汕工作并定居五年以上的优秀人才，给予一定数额的住房和安家补助费。其中，两院院士每户10万元，享受政府特殊津贴人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每户5万元，正高级职称人员每户3万元，副高级职称人员或博士每户2万元。
　　第十三条　在各自学科或技术领域内起骨干核心作用，其学术技术在国内具有领先水平的优秀学术技术带头人，在汕从事发明创造、技术创新等科研活动并且其科技成果或项目开发与我市经济建设密切相关，对我市技术进步、产业升级有积极作用的，由学术带头人提出申请金额，经市人事局、科技局组织专家委员会审查认定后，每人划拨一定资金作为其课题（项目）研究经费。
　　第十四条　对为本市经济建设和社会发展做出重大贡献的优秀人才，要给予重奖。对获得国家级科技成果奖和省级科技成果二等奖以上奖励的科研项目，分别给予项目完成人（组）一次性5万元和2万元的奖励。
　　第十五条　属本规定第二条第（一）、（二）项的优秀人才，在汕工作期间按规定缴纳的个人所得税入库后，属地方分成部分，由市财政列支安排，专项用于优秀人才的生活补贴。现在汕工作的同类人员，可享受同等待遇。其中，在近三年取得显著业绩、获省部级科技进步奖或市厅级科技进步一等奖的（第一、二完成者），可由市委、市政府授予“汕头市优秀拔尖人才”称号，并列入市直接掌握、联系和管理，享受相应待遇。
　　第十六条　设立汕头市人才资源开发基金，市财政第一年安排启动资金300万元，通过发动华侨捐资、企业、社会赞助等形式，壮大开发基金，滚动使用，用于上述第十二至第十五条所需经费和其他人才资源开发费用。
　　第十七条　各用人单位在积极引进优秀人才的同时，要充分发挥现有各类人才的作用，防止和纠正人才闲置浪费。
　　第十八条　本规定适用于汕头市市直的行政机关、事业单位和各种所有制企业引进的优秀人才。各区和市区中央、省属单位引进的优秀人才适用本规定第三条至第十条的规定，其他优惠措施由各区和中央、省属单位参照本规定另行制定。
　　第十九条　市组织人事部门负责本规定的实施，有关部门根据本规定制订实施细则。
　　第二十条　本规定自颁布之日起执行，之前凡与本规定不一致的，以本规定为准。


关于人民法院女法警不足的思考与建议

洛阳铁路运输法院 张向争


随着社会的发展，女性违法犯罪的案件日渐增多，因此人民法院在审理涉及女性当事人的案件中需要配备相应的女司法警察，以便更好的完成审判工作。如在刑事案件中，对女被告人的提解、押送、值庭、看管，对女死刑犯执行死刑时的押解；在民事案件中，对女当事人的传唤、拘传；在执行案件中，对女被执行人身体的搜查；此外，在法庭审理、法官执行公务过程中，对违反法庭秩序、阻碍法官执行公务的女当事人实施的拘留，以及对突发事件中的违法行为予以制止、采取强制措施等等，都需要有女司法警察来完成。
按照有关规定，人民法院应按不低于法警总人数的20％的比例配备女法警。而事实上，许多法院女法警只有一名，还有一些法院就没有配备女法警，本应由女法警完成的工作只好由男法警或法院女工作人员临时代替。而这样做有许多弊端：刑事案件中，当男法警看管女被告人时，女被告人常常利用上厕所之机在无人看守的情况下进行串供或自残、自杀甚至脱逃；在执行过程中，因为男法警不能对女被执行人、女性家属进行身体搜查，许多被执行人利用女性身体藏匿存单等有价票证以逃避执行；法院女工作人员没有经过专业的法警业务培训，对法警工作不熟悉，不能处置突发事件；有的女工作人员因为是临时代替法警完成工作，其责任心不强，容易让女被告人趁机串供、自残、自杀甚至脱逃。另外，让男法警或法院女工作人员临时代替女法警的工作违反有关法律，是一种违法行为。
因此，笔者认为，在全国法院进行法官职业化建设的同时，也应重视人民法院女法警不足的问题，根据人民法院审理案件的实际情况，按照有关规定，加强法警队伍建设，解决女法警不足的问题，以更好的保障人民法院审判工作的顺利进行。

通联：（471002）洛阳铁路运输法院研究室 张向争
电话：0379—2721957